A tutte le amministrazioni
comunali
Ai prefetti della Repubblica
Ai commissari del Governo nelle
province autonome di Trento e
Bolzano
Al Presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Al Ministro per i problemi
istituzionali
Al Ministero del tesoro
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.B.
Ragioneria generale dello Stato
I.Ge.S.P.A.
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale finanza locale
Alla Corte dei conti
Ufficio controllo atti Ministero
interno
Sezione enti locali
Alla Cassa depositi e prestiti
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno - presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
Alla Scuola superiore
dell'Amministrazione dell'interno
All'A.N.C.I.
All'Istituto nazionale di
statistica
1. Premessa.
Con la circolare n. F.L. 18/91 del 20 maggio 1991 sono state
comunicate le istruzioni per l'attivazione dell'art. 15- ter del
decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, che ha istituito
il servizio informativo telematico tra i comuni e tra essi ed il
Ministero dell'interno.
Con la presente circolare, si informa dell'attivazione del servizio
e si danno istruzioni per i numerosi comuni che non hanno ancora
adempiuto alle incombenze occorrenti per i collegamenti e per quelli
che vi hanno adempiuto in modo insufficiente o errato.
2. Attivazione del servizio informativo telematico.
Il servizio entrera' in funzione il 1 novembre p.v., per i soli
comuni che hanno adempiuto alle modalita' stabilite per i
collegamenti.
Frattanto, a tutti i comuni viene inviata, con plico a parte
indirizzato al segretario comunale, la "password" occorrente, che
viene attivata dalla societa' che e' stata incaricata di svolgere il
servizio, esclusivamente per gli enti validamente adempienti.
Al plico e' annesso un manuale di istruzione per utilizzare il
terminale Videotel ed una scheda ricognitiva del nominativo del
segretario comunale, utile per attivare la casella postale,
caratteristica di ogni comune.
3. Utilita' del servizio e suoi costi.
Il legislatore, nel disporre l'istituzione del servizio informativo
telematico per i comuni, ha inteso dare ad essi uno strumento
particolarmente valido di informazione e di comunicazione. Esso
consente di consultare numerose banche dati ministeriali, di ricevere
in tempo reale le circolari ministeriali, di ricevere materiale
informativo, di porre quesiti al centro e di inviare e ricevere
comunicazioni.
Si ritiene opportuno ripetere ancora una volta che il servizio e'
totalmente gratuito, fatta eccezione del costo delle comunicazioni
telefoniche degli utenti, mentre il terminale puo' essere utilizzato
anche per collegamenti con altri enti ed istituti, alle condizioni
gratuite od onerose dagli stessi fissate e che non hanno nulla a che
vedere con il servizio informativo telematico del Ministero
dell'interno. Allo scopo di tranquillizzare gli enti che hanno
manifestato preoccupazioni per le vie brevi, si rappresenta ancora
che questo Ministero sosterra' direttamente ogni onere di gestione
del servizio e il costo dell'abbonamento, della manutenzione e della
sorveglianza tecnica dei singoli terminali istallati presso i comuni
e presso gli uffici governativi.
Ciononostante, la maggioranza degli enti non ha adempiuto alle
istruzioni per l'istaurazione del collegamento e cio' appare
incomprensibile,oltre che lesivo della indicata disposizione di
legge, che deve essere interpretata di contenuto obbligatorio.
Detto comportamento omissivo deve essere al piu' presto rimosso con
l'osservanza del precetto legislativo e la conseguente adempienza
alle citate istruzioni.
In relazione a quanto precede, si rinnova il piu' pressante invito
ai comuni inadempienti a provvedere sollecitamente a quanto richiesto
con la citata circolare n. F.L. 18/91 per la richiesta di
collegamento utilizzando gli schemi suggeriti senza apportarvi
varianti, in quanto le indicazioni riportate rivestono carattere di
indispensabilita'.
Si rinnova l'invito a trasmettere gli atti esclusivamente mediante
le prefetture.
Si allegano anche i nuovi modelli B/1 per le deliberazioni da
assumere dai comuni che gia' posseggono apparecchi Videotel e C/1 per
i relativi riepiloghi.
Non possono essere accolte richieste formulate in modo diverso,
essendo possibile soltanto o la fornitura del terminale o l'uso del
servizio su altro terminale gia' installato.
I comuni che sono gia' abbonati all'ANCITEL e che quindi, percio',
sono gia' dotati di terminale debbono solo deliberare la richiesta
secondo lo schema B/1, inoltrandola alla competente prefettura.
La deliberazione di giunta e' in ogni caso indispensabile per la
necessita' di assicurare l'osservanza del regolamento ministeriale e,
per chi chiede l'istallazione del terminale, di assumere la
responsabilita' della sua conservazione e del suo corretto uso.
4. Problemi emersi.
Taluni comuni che intendevano avere la fornitura del terminale
telematico hanno redatto la deliberazione relativa modificando ovvero
omettendo uno o piu' punti dello schema. Al riguardo, si fa presente
che cio' non e' possibile e che ai comuni interessati verra'
restituito l'atto per la sua riformulazione.
In particolare, occorre precisare al punto 2 che il regolamento che
ci si impegna ad osservare e' quello specifico del servizio,
approvato con decreto ministeriale in data 20 maggio 1991.
Spesso e' stata omessa l'indicazione delle firme della
deliberazione. Tale indicazione e' ovviamente necessaria, cosi' come
l'autentica per copia conforme.
I comuni gia' in possesso di terminale, che intendevano
evidentemente ottenere solo il servizio, hanno frequentemente
deliberato evitando, come era stato consigliato, di assumersi ogni
onere e responsabilita', ma hanno chiesto che il canone di locazione
e di sorveglianza venisse trasferito da se stessi allo Stato. E'
evidente che sostanzialmente di cio' dovrebbe trattarsi, ma siffatta
procedura non puo' essere attuata dalla SIP, per esigenze tecniche e
contabili. In tali casi, ove non si voglia sostenere l'onere, si
suggerisce di chiedere la fornitura del terminale con la specifica
deliberazione conforme all'allegato B e col tempo restituire quello
precedente.
Coloro, invece, che vorranno tenere il videoterminale ed avere solo
il servizio potranno adottare la deliberazione di cui al modello B/1.
Si confida che tutti i comuni gia' abbonati all'ANCITEL rispondano
sollecitamente cosi' da poter subito ampliare sensibilmente il campo
di applicazione del servizio.
5. Raccomandazioni alle prefetture.
Sono state segnalate difficolta' di fornitura di linea telefonica
dedicata. In attesa che questi problemi siano valutati e risolti dal
competente ufficio centrale, gia' interessato, e' bene che siano
utilizzate le utenze gia' esistenti.
Per i collegamenti dei comuni, si invita ad esercitare ogni utile e
possibile pressione per arrivare ad erogare questo importante
servizio gratuito su tutto il territorio nazionale.
E' utile che il nominativo del funzionario incaricato del servizio
sia sollecitamente fornito al Ministero.
p. Il Ministro: MALPICA