IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 agosto 1948, n. 1077, e successive modificazioni
ed integrazioni, recante determinazione dell'assegno e della
dotazione del Presidente della Repubblica e istituzione del
Segretariato generale della Presidenza della Repubblica;
Vista la legge 23 luglio 1985, n. 372, per la rivalutazione
dell'assegno personale e della dotazione del Presidente della
Repubblica;
Vista la legge 1 aprile 1981, n. 121, recante il nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza;
Visto il testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato
con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto l'art. 19 del testo unico delle leggi provinciali e comunali,
approvato con regio decreto 3 marzo 1934, n. 383, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 1982, n.
340, sull'ordinamento del personale e l'organizzazione degli uffici
dell'amministrazione civile del Ministero dell'interno;
Visto il regolamento organico per l'Arma dei carabinieri, approvato
con regio decreto 14 giugno 1934, n. 1169, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 ottobre 1985,
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi del Segretariato generale
della Presidenza della Repubblica, e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nella adunanza
generale del 6 dicembre 1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 gennaio 1991;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno e della difesa;
EMANA
il seguente regolamento:
Art. 1.
Nozione di protezione e sicurezza della Presidenza della
Repubblica. Competenze generali, speciali e coordinamento.
1. La protezione e la sicurezza del Presidente della Repubblica,
della sua famiglia, del Segretariato generale della Presidenza della
Repubblica e delle autorita' di questo, determinate dal Presidente
della Repubblica o dal segretario generale, nonche' la protezione ed
il presidio di polizia degli immobili della dotazione presidenziale,
delle residenze, anche temporanee, del Presidente della Repubblica e
l'espletamento degli altri speciali servizi previsti dal presente
regolamento sono di competenza del Ministero dell'interno, in
attuazione dell'art. 1 della legge 1 aprile 1981, n. 121, recante il
nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza,
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile
1982, n. 340, e relativa tabella I - quadro A, sull'ordinamento del
personale e l'organizzazione degli uffici dell'Amministrazione civile
del Ministero dell'interno, nonche' degli articoli 52 e 54 del
regolamento organico per l'Arma dei carabinieri, approvato con regio
decreto 14 giugno 1934, n. 1169, e successive modificazioni, e
dell'art. 3 della legge 23 luglio 1985, n. 372, concernente la
rivalutazione dell'assegno personale e della dotazione del Presidente
della Repubblica.
2. Nel territorio nazionale i servizi di protezione e sicurezza di
carattere generale e territoriale della Presidenza della Repubblica
di cui al comma 1, salvo quelli attribuiti alla Sovraintendenza
centrale dei servizi di sicurezza della Presidenza della Repubblica,
di cui al comma 3, e salvo quelli di cui all'art.10, sono svolti a
cura delle autorita' provinciali di pubblica sicurezza, che si
avvalgono dei comandi ed uffici territoriali o speciali delle forze
di polizia e delle altre forze poste a disposizione e che, ai fini di
coordinamento, concordano la pianificazione e l'espletamento dei
servizi, per gli aspetti generali ed aventi rilevanza istituzionale,
con il segretario generale o con l'autorita' civile del Segretariato
generale da questo delegata, nonche', per ogni altro aspetto, con la
Sovraintendenza centrale dei servizi di sicurezza della Presidenza
della Repubblica.
3. All'espletamento degli speciali servizi di protezione e
sicurezza previsti dal presente regolamento, il Ministero
dell'interno provvede mediante il prefetto, previsto dalla tabella I,
quadro A, annessa al decreto del Presidente della Repubblica 24
aprile 1982, n. 340, la sovraintendenza centrale dei servizi di
sicurezza della Presidenza della Repubblica, istituita con decreto
del Presidente della Repubblica 14 agosto 1985 e da detto prefetto
diretta, ed il reggimento Carabinieri guardie della Repubblica,
unita' speciale dell'Arma dei carabinieri, a norma dell'art. 54 del
regolamento organico per l'Arma dei carabinieri.
4. I Carabinieri guardie della Repubblica, ai fini del loro
generale impiego, dipendono funzionalmente, sotto l'Alta autorita'
del Presidente della Repubblica, dal Segretario generale e dalle
autorita', civili e militari, da lui delegate.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione cosi' recita:
"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il Capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la
prima riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti della
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari
dello Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica i trattati internazionali, previa, quando occorra,
l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara lo
stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere la grazia e commutare le pene.
Conferisce le onoreficenze della Repubblica".
- La legge 9 agosto 1948, n. 1077, reca: "Determinazione
dell'assegno e della dotazione del Presidente della
Repubblica e istituzione del Segretariato generale della
Presidenza della Repubblica".
- La legge 23 luglio 1985, n. 372, reca: "Rivalutazione
dell'assegno personale e della dotazione del Presidente
della Repubblica". (Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
177 del 28 luglio 1985).
- La legge 1 aprile 1981, n. 121, reca: "Nuovo
ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza".
(Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 100 del 10 aprile
1981).
- Il regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, reca: "Testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza".
- Il testo dell'art. 19 del testo unico delle leggi
provinciali e comunali, approvato con regio decreto 3 marzo
1934, n. 383, come sostituito dall'articolo unico della
legge 8 marzo 1949, n. 277, e' il seguente:
"Art. 19. - Il prefetto rappresenta il potere esecutivo
nella provincia.
Esercita le attribuzioni a lui demandate dalle leggi e
dai regolamenti e promuove ove occorra, il regolamento di
attribuzioni tra l'autorita' amministrativa e l'autorita'
giudiziaria.
Vigila sull'andamento di tutte le pubbliche
amministrazioni e adotta, in caso di urgente necessita', i
provvedimenti indispensabili nel pubblico interesse nei
diversi rami di servizio.
Ordina le indagini necessarie nei riguardi delle
amministrazioni locali sottoposte alla sua vigilanza.
Invia appositi commissari presso le amministrazioni
degli enti locali territoriali e istituzionali, per
compiere in caso di ritardo o di omissione da parte degli
organi ordinari, previamente e tempestivamente invitati a
provvedere atti obbligatori per legge o per reggerle, per
il periodo di tempo strettamente necessario, qualora non
possano, per qualsiasi ragione, funzionare.
Tutela l'ordine pubblico e sovrintende alla pubblica
sicurezza, dispone della forza pubblica e puo' richiedere
l'impiego di altre forze armate.
Presiede gli organi consultivi, di controllo e
giurisdizionali sedenti presso la prefettura".
- Il D.P.R. 24 aprile 1982, n. 340, reca: "Ordinamento
del personale e organizzazione degli uffici
dell'Amministrazione civile del Ministero dell'interno".
(Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 giugno
1982).
- Il regio decreto 14 giugno 1934, n. 1169, reca:
"Regolamento organico per l'Arma dei carabinieri".
- Il D.P.R. 30 ottobre 1985 concernente l'ordinamento
degli uffici e dei servizi el Segretariato generale della
Presidenza della Repubblica non e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale data la natura del provvedimento.
- Il testo dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), e' il
seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".
Note all'art. 1, comma 1:
- Il testo dell'art. 1 della legge n. 121/1981 e' il
seguente:
"Art. 1 (Attribuzioni del Ministro dell'interno). - Il
Ministro dell'interno e' responsabile della tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica ed e' autorita'
nazionale di pubblica sicurezza. Ha l'alta direzione dei
servizi di ordine e sicurezza pubblica e coordina in
materia i compiti e le attivita' delle Forze di polizia.
Il Ministro dell'interno adotta i provvedimenti per la
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Restano ferme le competenze del Consiglio dei Ministri
previste dalle leggi vigenti".
- Il testo dell'art. 3 del D.P.R. n. 340/1982 e' il
seguente:
"Art. 3 (Organizzazione interna degli uffici centrali).
- Ferme restando le dotazioni organiche previste dal
presente decreto, all'organizzazione interna degli uffici
centrali, con riferimento alla articolazione delle minori
ripartizioni di livello dirigenziale in uffici, servizi e
divisioni, si provvede con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'interno, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri.
L'organizzazione sara' determinata tenendo conto della
esigenza di realizzare nei confronti dei titolari di
funzioni di pari livello una sostanziale parita'
qualitativa di attribuzione di compiti e di
responsabilita', nonche' dell'esigenza di accorpare le
competenze concernenti materie e compiti omogenei.
Con l'osservanza dei criteri di massima di cui al comma
precedente, i direttori generali e i direttori degli uffici
centrali stabiliscono l'organizzazione delle ripartizioni
di livello non dirigenziale".
- Il testo degli articoli 52 e 54 del regio decreto n.
1169/1934 e' il seguente:
"Art. 52. - L'Arma dei carabinieri reali dipende dal
Ministero della guerra per tutto cio' che riguarda il suo
reclutamento, l'ordinamento, la disciplina,
l'amministrazione, il governo dei quadri,
l'equipaggiamento, l'armamento, la rimonta, il materiale
ciclistico ed automobilistico e relativo equipaggiamento
occorrente per tutti i servizi pei quali non provvede il
Ministero dell'interno in conformita' dell'art. 54.
L'Arma dipende anche dal Ministero della guerra per
quanto ha tratto al servizio militare nonche' al suo
riparto territoriale.
Per quest'ultimo oggetto e per la destinazione degli
ufficiali, il Ministero della guerra opera sempre di
concerto con quello dell'interno".
"Art. 54. - L'Arma dei carabinieri dipende invece dal
Ministero dell'interno per quanto ha tratto al servizio
d'istituto, d'ordine e di sicurezza pubblica,
all'accasermamento ed al casermaggio, nonche' per tutto
cio' che riguarda il materiale ciclistico ed
automobilistico e relativo equipaggiamento necessario per
il servizio di polizia.
Il Ministero dell'interno puo' ordinare concentramenti
di forza ogni qualvolta lo ritenga necessario".
- Il testo dell'art. 3 della legge n. 372/1985 e' il
seguente:
"Art. 3. - L'ordinamento e l'organizzazione dei servizi
di protezione e sicurezza della Presidenza della
Repubblica, sono stabiliti con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con i Ministri dell'interno e della
difesa".
Note all'art. 1, comma 3:
- Per il titolo del D.P.R. n. 340/1982 si veda la
precedente nota al comma 1.
- Il D.P.R. 14 agosto 1985 concernente ordinamento e
organizzazione dei servizi di sicurezza del Presidente
della Repubblica non e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale data la natura del provvedimento.
- Per il testo dell'art. 54 del regolamento organico
dell'Arma dei carabinieri si veda la precedente nota al
comma 1.