IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 2727/75 del 29 ottobre
1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
cereali, modificato da ultimo dal regolamento CEE n. 1340/90, ed in
particolare l'art. 10-ter;
Visto il regolamento CEE della commissione n. 2689/90 del 19
settembre 1990, concernente le modalita' di applicazione del regime
di corresponsione dell'aiuto medesimo;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 610, concernente il riordinamento
dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A., in particolare il punto e) dell'art. 3;
Vista la legge 4 gennaio 1968, n. 15, recante norme sulla
documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e autenticazione
di firme;
Visto il decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 dicembre 1986, n. 898, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio 1987, recante: "Misure urgenti
in materia di controlli degli aiuti comunitari";
Visto il decreto-legge 7 settembre 1987, n. 370, convertito, con
modificazioni, nella legge 4 novembre 1987, n. 460, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre 1987, recante: "Nuove norme
in materia di produzione e commercializzazione dei prodotti
vitivinicoli, nonche' sanzioni per l'inosservanza di regolamenti
comunitari in materia agricola";
Vista la legge 19 marzo 1990, n. 55, recante disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazione di pericolosita' sociale;
Considerato che i regolamenti comunitari sopra citati demandano
agli Stati membri l'adozione di determinati provvedimenti, atti ad
assicurare nei rispettivi territori l'applicazione del regime di
aiuto;
Considerata la necessita' di emanare i necessari provvedimenti
nazionali di applicazione della normativa comunitaria sopra citata;
Viste le designazioni delle regioni interessate per quel che
concerne gli uffici ai quali affidare il compito della ricezione,
della istruttoria, del controllo e della liquidazione delle domande
di aiuto;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere dell'adunanza generale del Consiglio di Stato,
espressosi in data 6 dicembre 1990;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'art. 17, commi terzo e quarto, della citata legge n. 400
del 1988;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 10- ter del regolamento del Consiglio CEE n.
2727/75, citato in premessa, l'aiuto sara' concesso ai produttori di
grano saraceno, di scagliola e di miglio seminato nelle superfici
facenti parte del territorio nazionale.
2. L'aiuto, limitato a 10 ettari per azienda, e' concesso per le
superfici:
a) sulle quali e' stata effettuata la semina ed e' stato
conseguito il raccolto. In conformita' delle disposizioni di cui
all'art. 2, punto 2, primo trattino, del regolamento della
commissione CEE n. 2689/90 del 19 settembre 1990, si considera che su
una superficie coltivata a grano saraceno o scagliola o miglio sia
stata effettuata la semina e sia stato conseguito il raccolto quando
tale superficie e' stata ed e' oggetto di normali lavori di
coltivazione;
b) per le quali, in conformita' alle disposizioni di cui all'art.
10- ter, punto 1, del regolamento CEE n. 2727/75 del Consiglio del 29
ottobre 1975, e' stato stipulato un contratto di coltivazione.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo dell'art. 10- ter del regolamento
CEE n. 2727/75, concernente l'organizzazione comune dei
mercati nel settore dei cereali, nella stesura attualmente
vigente a seguito delle modifiche apportate dal regolamento
CEE n. 1340/90:
"1. E' concesso un aiuto alla produzione di grano
saraceno, di scagliola e di miglio. L'aiuto puo' essere
limitato a talune varieta'.
La concessione dell'aiuto e' subordinata alla
conclusione di un trattato di coltura.
2. L'importo dell'aiuto e' fissato per ettaro di
superficie seminata e raccolta. L'aiuto si limita a 10 ha
per azienda.
3. L'importo dell'aiuto e' fissato, secondo la procedura
prevista all'art. 43, paragrafo 2 del trattato, ad un
livello tale da garantire ai produttore interessati un
reddito per ettaro comparabile a quello garantito dalla
produzione di cereali in diretta concorrenza con la
produzione di grano saraceno, di scagliola e di miglio
nelle regioni tradizionalmente produttrici di questi ultimi
cereali.
4. Le modalita' di applicazione del presente articolo e
in particolare, se del caso, l'indicazione delle varieta'
ammesse a beneficiare dell'aiuto, sono stabilite secondo la
procedura prevista all'art. 26.
5. Alla fine delle campagne 1991/92 il Consiglio
riesamina il regime previsto dal presente articolo, in base
ad una relazione presentata dalla Commissione".
- Si trascrive il testo dell'art. 3, punto e), della
legge 14 agosto 1982, n. 610:
"L'A.I.M.A. cura l'erogazione delle provvidenze
finanziarie, quali aiuti, integrazioni di prezzo,
compensazioni finanziarie e simili disposte dai regolamenti
della CEE relativi all'organizzazione comune dei mercati
agricoli.
Per tali attivita' l'A.I.M.A. puo' avvalersi della
collaborazione delle regioni, stipulando con esse apposite
convenzioni di durata anche pluriennale".
- Si trascrive il testo dell'art. 20 della legge 4
gennaio 1968, n. 15:
"Art. 20 (Autenticazione delle sottoscrizioni). - La
sottoscrizione di istanze da produrre agli organi della
pubblica amministrazione puo' essere autenticata, ove
l'autenticazione sia prescritta, dal funzionario competente
a ricevere la documentazione, o da un notaio, cancelliere,
segretario comunale, o altro funzionario incaricato dal
sindaco.
L'autenticazione deve essere redatta di seguito alla
sottoscrizione e consiste nell'attestazione, da parte del
pubblico ufficiale, che la sottoscrizione stessa e' stata
apposta in sua presenza, previo accertamento dell'identita'
della persona che sottoscrive.
Il pubblico ufficiale che autentica deve indicare le
modalita' di identificazione, la data e il luogo della
autenticazione, il proprio nome e cognome, la qualifica
rivestita, nonche' apporre la propria firma per esteso e il
timbro dell'ufficio.
Per l'autenticazione delle firme apposte sui margini dei
fogli intermedi e' sufficiente che il pubblico ufficiale
aggiunga la propria firma".
- Si trascrive il testo del primo comma dell'art. 2
della legge di conversione 23 dicembre 1986, n. 898, del
D.L. 27 ottobre 1986, n. 701: "Chiunque, mediante
l'esposizione di dati o notizie falsi, consegue
indebitamente, per se o per gli altri, aiuti, premi,
indennita', restituzioni, contributi o altre erogazioni a
carico totale o parziale del Fondo europeo agricolo di
orientamento e garanzia e' punito con la reclusione da sei
mesi a tre anni. Quando la somma indebitamente percepita e'
inferiore ad un decimo del beneficio legittimamente
spettante, e comunque non superiore a lire 20 milioni si
applica soltanto la sanzione amministrativa di cui agli
articoli seguenti. L'art. 3, comma 1, cosi' recita:
"Indipendentemente dalla sanzione penale e qualunque sia
l'importo indebitamente percepito, per il fatto indicato
nei commi 1 e 2 dell'art. 2 il percettore e' tenuto, oltre
alla restituzione dell'indebito, al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria pari all'importo
indebitamente percepito".
- Si riportano i testi dei commi 2, 3, 3- bis , 3- ter e
3-quater dell'art. 5 del D.L. 7 settembre 1987, n. 370,
coordinato con la legge di conversione 4 novembre 1987, n.
460:
"2. Ai fatti contemplati all'ultimo comma dell'art. 6 e
dall'ultimo comma dell'art. 8 del decreto-legge 30
settembre 1969, n. 645, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 novembre 1969, n. 829, si applicano le
sanzioni penali e amministrative previste dagli articoli 2
e 3 della legge 23 dicembre 1986, n. 898. Il penultimo
comma dell'art. 6 del citato decreto-legge n. 645 del 1969
e' abrogato.
3. Per l'accertamento delle violazioni amministrative
previste nel presente decreto e nell'art. 4, commi secondo
e terzo, della legge 13 agosto 1979, n. 424, nonche' per
l'applicazione delle relative sanzioni si procede a norma
dell'art. 4 della legge 23 dicembre 1986, n. 898.
3- bis. La disposizione di cui all'art. 2, comma I,
secondo periodo, della legge 23 dicembre 1986, n. 898, e'
da intendersi nel senso che la sanzione penale si applica
solo quando concorrono congiuntamente le condizioni ivi
previste, ossia che la somma indebitamente percepita
risulti pari o superiore ad un decimo del beneficio
legittimamente spettante e che essa sia comunque superiore
a lire venti milioni.
3- ter. Il comma I dell'art. 3 della legge 23 dicembre
1986, n. 898, e' sostituito dal seguente: 'I.
Indipendentemente dalla sanzione penale, per il fatto
indicato nei commi 1 e 2 dell'art. 2 il percettore e'
tenuto in ogni caso alla restituzione dell'indebito e,
soltanto quando lo stesso indebito sia superiore a lire
centomila, al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria, pari all'importo indebitamente percepito'.
3-quater. Chi commette, anche in tempi diversi, piu'
violazioni della stessa disposizione del presente decreto o
del decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio
1965, n. 162, per le quali sia prevista sanzione
amministrativa, soggiace alla sanzione amministrativa
prevista per la sanzione piu' grave, aumentata sino al
triplo".
- Si trascrive il testo dell'art. 7, comma 1, riportando
i punti 1, 2, 6 e 14 inseriti nell'art. 10-sexies della
legge 19 marzo 1990, n. 55:
"1. Dopo l'art. 10-quinquies della legge 31 maggio 1965,
n. 575, e' aggiunto il seguente:
'Art. 10-sexies - 1. La pubblica amministrazione, prima
di rilasciare o consentire le licenze, le autorizzazioni,
le concessioni, le erogazioni, le abilitazioni e le
iscrizioni previste dall'art. 10, e prima di stipulare,
approvare o autorizzare i contratti e i subcontratti di cui
al medesimo articolo deve acquisire apposita certificazione
relativa all'interessato circa la sussistenza di
provvedimenti definitivi che applicano una misura di
prevenzione o dispongono divieti o decadenze ai sensi del
comma 4 dell'art. 10 ovvero del secondo comma dell'art.
10-quater nonche' dei provvedimenti indicati nei commi 3 e
5 dell'art. 10. Lo stesso obbligo sussiste per i rinnovi,
allorche' la legge dispone che gli stessi abbiano luogo con
provvedimento formale.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o i contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentate alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
ed indicare le amministrazioni o enti pubblici ai quali la
certificazione deve essere inviata ovvero il numero di
esemplari o correnti e la persona, munita di procura
speciale, incaricata di ritirarli. La certificazione e'
valida per tre mesi dalla data del rilascio e puo' essere
esibita anche in copia autenticata ai sensi dell'art. 14
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. La certificazione
rilasciata al privato deve comunque essere trasmessa
all'amministrazione o all'ente pubblico interessato entro
venti giorni dalla data del rilascio.
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive di cui al
presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni'".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' del Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti per materia di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Si trascrive il testo dell'art. 2 del regolamento CEE
n. 2689/90, concernente le modalita' d'applicazione del
regime di aiuto per la produzione di taluni cereali:
"1. Per poter fruire dell'aiuto previsto dal presente
regolamento, il produttore deve presentare una domanda
conforme al disposto dell'art. 4; tale domanda ha efficacia
di atto dichiarativo delle superfici coltivate.
2. L'aiuto e' concesso soltanto:
- per le superfici seminate in base a un contratto di
coltivazione e sottoposte ai normali lavori colturali;
- se il produttore ha fornito all'acquirente i cereali
raccolti su tali superfici.
3. Gli Stati membri possono:
- stabilire una superficie minima per la concessione
dell'aiuto, tale superficie non potra' in alcun caso essere
superiore a un ettaro;
- limitare la concessione dell'aiuto a determinate
varieta'".