IL MINISTRO PER GLI INTERVENTI
STRAORDINARI NEL MEZZOGIORNO
D'INTESA CON
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 11 della legge 28 novembre 1980, n. 784, e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51, che all'art.
11-ter, integrando il menzionato art. 11 della legge n. 784/1980,
prevede, tra l'altro, che i contributi in conto capitale nonche'
quelli concessi dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) sono
erogati dalla Cassa depositi e prestiti, la quale a tal fine
istituisce apposita contabilita' separata cui sono versati i
necessari mezzi finanziari;
Visti i decreti del Ministro del tesoro n. 126774 del 27 aprile
1982, n. 149474 del 20 luglio 1982 e n. 129127 dell'8 maggio 1985,
che hanno disciplinato i criteri, le misure e le modalita' ai quali
deve attenersi la Cassa depositi e prestiti nella concessione di
anticipazioni a valere sulle disponibilita' esistenti sul conto
corrente di tesoreria n. 20107, da recuperare con i contributi
erogati dal FESR;
Vista la deliberazione in data 11 febbraio 1988, con la quale il
CIPE ha approvato il programma generale di metanizzazione e
l'articolazione dello stesso in piu' interventi operativi sulla base
delle risorse finanziarie stanziate;
Visti i regolamenti del Consiglio delle Comunita' europee n.
2052/88, n. 4253/88 e n. 4254/88, che hanno riformato le modalita' di
intervento dei fondi comunitari a finalita' strutturale ed hanno
escluso dagli interventi del Fondo europeo di sviluppo regionale
(FESR), a partire dal 1 gennaio 1989, le zone del Lazio e delle
Marche facenti parte dei territori meridionali ai sensi dell'art. 1
del testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218;
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' eropee n. C
(89) 1869 del 31 ottobre 1989, con la quale e' stato approvato il
quadro comunitario di sostegno per le regioni italiane interessate
dall'obiettivo n. 1;
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C (89)
2259/3 del 21 dicembre 1989, con la quale e' stato approvato il
programma operativo per la metanizzazione delle regioni interessate
dall'obiettivo n. 1, e' stato individuato, conformemente alle
proposte del programma operativo, il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno quale soggetto responsabile
dell'attuazione del programma stesso ed e' stato disposto che il
Fondo europeo di sviluppo regionale assumera' l'onere del 50 per
cento dell'importo complessivo dell'intervento per l'anno 1989 e del
35 per cento per gli anni successivi;
Visto il comma 1 dell'art. 24 della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
con il quale e' stata prevista una integrazione del contributo
nazionale per la realizzazione dei progetti indicati nel programma
generale di metanizzazione, pari alla quota dell'intervento non piu'
assunta a proprio carico dal Fondo europeo di sviluppo regionale;
Visto il comma 2 dell'anzidetto art. 24 della legge n. 10/1991, con
il quale e' stato stabilito che il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno, d'intesa con il Ministro del tesoro e
con la Cassa depositi e prestiti, deve provvedere, con apposito
decreto, a disciplinare la procedura per l'applicazione delle
agevolazioni nazionali e comunitarie per la concessione ed erogazione
dei finanziamenti;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
D'intesa con la Cassa depositi e prestiti;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 25 aprile 1991;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 (nota n.
651/Leg. del 10 giugno 1991);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. La concessione delle agevolazioni nazionali, di cui al comma 1
dell'art. 24 della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
ha luogo con la procedura seguita per l'attuazione dell'art. 11 della
legge 28 novembre 1980, n. 784, e successive modificazioni e
integrazioni.
AVVERTENZA;
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alla premesse:
- Si trascrive il testo dell'art. 11 della legge 28
novembre 1980, n. 784 (Norme per la ricapitalizzazione
della GEPI, per la razionalizzazione e il potenziamento
dell'industria chimica, per la salvaguardia dell'unita'
funzionale, della continuita' della produzione e della
gestione degli impianti del gruppo Liquigas-Liquichimica e
per la realizzazione del progetto di metanizzazione), cosi'
come modificato dall'art. 11- ter del D.L. 21 dicembre
1981, n. 786, aggiunto dalla legge di conversione, e
dell'art. 3 del D.L. 31 agosto 1987, n. 364, convertito in
legge 29 ottobre 1987, n. 445:
"Art. 11. - Entro due mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, su proposta del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di intesa con il Ministro
per gli interventi straordinari per il Mezzogiorno, sentito
il comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali,
l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e la
Confederazione italiana dei servizi pubblici degli enti
locali (CISPEL), il CIPE approva la prima fase del
programma generale della metanizzazione del Mezzogiorno,
con l'indicazione dei comuni rientranti nei territori di
cui all'art. 1 del testo unico delle leggi sugli interventi
per il Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, interessati
all'attuazione del programma medesimo, nonche' dei tempi di
realizzazione delle opere.
Il programma generale dovra' essere approvato dal CIPE
con la stessa procedura di cui al precedente comma entro un
anno dall'entrata in vigore della presente legge.
Per l'attuazione del programma di cui ai commi
precedenti e' autorizzata la spesa di lire 605 miliardi
destinata alle seguenti finalita':
a) promozione delle reti di distribuzione urbana e
territoriale del metano per l'utilizzazione di questo nei
territori di cui all'art. 1 del testo unico delle leggi
sugli interventi per il Mezzogiorno, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218;
b) assistenza tecnica e finanziaria in favore dei
comuni e loro consorzi ai fini della realizzazione delle
reti, di cui alla precedente lettera a), nonche' della
trasformazione o dell'ampliamento a tali fini delle reti
esistenti;
c) concessione ai comuni o loro consorzi di contributi
per la realizzazione o la trasformazione o l'ampliamento
delle opere di cui alla precedente lettera a).
A tal fine e' autorizzata:
1) la concessione ai comuni e loro consorzi di
contributi in conto capitale, fino al 30 per cento della
spesa preventivata per le opere e le finalita' indicate dal
precedente comma;
2) la concessione ai comuni e loro consorzi di
contributi sugli interessi per l'assunzione di mutui
ventennali al tasso del 3 per cento per un ulteriore
ammontare fino al 20 per cento della spesa per le opere in-
dicate dal precedente comma. In sostituzione dei contributi
sugli interessi, i comuni e loro consorzi possono
richiedere l'erogazione di un contributo in conto capitale
dello stesso ammontare del contributo in conto interessi
determinato in valore attuale secondo le modalita' fissate
con decreto del Ministro del tesoro;
3) la concessione all'ENI di contributi in conto
capitale, nel limite massimo del 40 per cento della spesa
preventivata, per la realizzazione di adduttori secondari
aventi caratteristiche di infrastrutture pubbliche e che
rivestono particolare importanza ai fini dell'attuazione
del programma generale della metanizzazione del
Mezzogiorno, come previsto dal primo comma del presente
articolo, per un importo complessivo di lire 100 miliardi.
La individuazione degli adduttori secondari da ammettere
a contributo avviene contestualmente e con le procedure
previste dal primo comma.
I criteri e le modalita' per la concessione dei mutui di
cui al n. 2) del quarto comma del presente articolo, fermo
il principio che le annualita' di ammortamento decorrono, a
carico dei comuni, o dei consorzi dei comuni, a far tempo
dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello effettivo di
inizio dell'esercizio per le nuove reti o di completamento
delle opere di trasformazione o di ampliamento per le reti
esistenti, sono fissati, sentito il parere del comitato dei
rappresentanti delle regioni meridionali, l'ANCI e la
CISPEL, con decreto del Ministro del tesoro.
In sede di approvazione del programma di cui al primo
comma del presente articolo, il CIPE stabilisce la
ripartizione delle somme da destinare ai contributi
previsti rispettivamente dai numeri 1) e 2) del quarto
comma del presente articolo e le procedure per la
concessione dei contributi indicati nel citato n. 1).
Il CIPE, nel determinare i criteri e le modalita' per la
concessione delle provvidenze previste dal presente
articolo, deve altresi' stabilire le modalita' per la
concessione ai comuni e ai loro consorzi di un mutuo da
parte della Cassa depositi e prestiti ogni volta che le
provvidenze disposte con la presente legge ed altre
eventuali previste da leggi nazionali o regionali, o da
interventi comunitari, non garantiscono il finanziamento
totale delle opere da realizzare.
L'art. 31 della legge 24 aprile 1980, n. 146, e'
abrogato.
I termini previsti dalle vigenti disposizioni legisla-
tive, nazionali o regionali, per l'approvazione degli atti
dei comuni e dei loro consorzi riguardanti la realizzazione
del programma di metanizzazione nei rispettivi ambiti
territoriali sono ridotti alla meta'.
I comuni e i loro consorzi che alla data di entrata in
vigore della presente legge abbiano deliberato di concedere
a terzi la gestione del servizio e che per la realizzazione
di nuove reti di distribuzione o la trasformazione o
l'ampliamento di reti esistenti intendano ottenere i
contributi e i mutui previsti dalla presente legge,
nell'adottare le relative deliberazioni debbono adeguare,
in quanto necessario, le concessioni per tener conto dei
benefici assicurati ai comuni dalle presenti norme.
I comuni, singoli o associati, compresi nei programmi di
metanizzazione, che alla data di entrata in vigore della
presente legge dispongono di un servizio di distribuzione
di gas per usi civili dato in concessione a terzi, e che
intendono trasformare gli impianti o ampliare la rete di
distribuzione, ove deliberino, per la scadenza normale o
per diritto contrattuale, l'assunzione del servizio in
gestione attraverso preesistenti aziende municipalizzate
per i servizi, ovvero preesistenti o nuove forme associa-
tive intercomunali, in ogni caso con riferimento a bacini
di utenza, hanno diritto, oltre alle provvidenze previste
dalla presente legge, ad ottenere dalla Cassa depositi e
prestiti il mutuo necessario alla copertura degli oneri
che, a norma di legge e di contratto, essi sono tenuti a
sostenere. Ove i comuni non dispongano delle delegazioni
necessarie alla contrazione del mutuo, viene concessa, con
decreto del Ministro del tesoro, la garanzia dello Stato,
nel limite del 50 per cento dell'ammontare del mutuo.
Le provvidenze di cui al presente articolo sono concesse
sulla base dei criteri e delle modalita' fissate dal CIPE
con decreto del Ministro del tesoro, previa istruttoria
tecnica della Cassa per il Mezzogiorno.
I contributi in conto capitale nonche' quelli concessi
dal Fondo europeo di sviluppo regionale sono erogati dalla
Cassa depositi e prestiti, che a tal fine istituisce
apposita contabilita' separata alla quale sono versati, con
distinta imputazione, i necessari mezzi finanziari con
decreti del Ministro del tesoro.
I contributi sono erogati ogni qualvolta l'avanzamento
dell'opera raggiunge una entita' non inferiore al trenta
per cento del complesso dell'opera stessa ed in misura
corrispondente allo stato di avanzamento.
Nell'ipotesi che i comuni o loro consorzi si avvalgano
di societa' concessionarie per la gestione del servizio
oltre che per la costruzione della rete, lo stato di
avanzamento, comunque certificato dal comune, e' presentato
dal legale rappresentante della societa', sotto la sua
personale responsabilita', corredato da una dichiarazione
resa da un tecnico competente iscritto negli appositi albi
professionali. In tal caso l'erogazione dei contributi ha
luogo dietro prestazione ai comuni o loro consorzi di una
idonea garanzia per il completamento della parte dell'opera
non coperta dai contributi.
Per le societa' concessionarie a partecipazione statale
o regionale la garanzia e' rappresentata da una
dichiarazione dell'ente a partecipazione statale cui fa
capo la societa' o della regione.
In attesa del definitivo utilizzo dei mezzi finanziari
acquisiti e da acquisire dal Fondo europeo di sviluppo
regionale sull'adduttore principale e le bretelle
economicamente forti di cui al n. 8) della delibera del
CIPE del 27 febbraio 1981, detti mezzi finanziari sono
messi a disposizione della Cassa depositi e prestiti per il
loro temporaneo impiego allo scopo di accelerare la
realizzazione delle opere previste dal presente articolo,
ivi compresi gli adduttori secondari aventi caratteristiche
di infrastrutture pubbliche.
Il Ministro del tesoro, anche in deroga all'art. 2 della
legge 26 novembre 1975, n. 748, stabilisce con propri
decreti le modalita' per la messa a disposizione dei
predetti mezzi finanziari presso la Cassa depositi e
prestiti, nonche' i criteri, le misure e le modalita' per
la concessione delle citate anticipazioni e per il loro
reintegro a valere sui contributi di cui al precedente
comma.
La Cassa depositi e prestiti puo' affidare con apposite
convenzioni ad istituti ed aziende di credito l'istruttoria
delle domande di erogazione delle agevolazioni di cui al
presente articolo.
Al fine di incentivarne l'impiego, il gas metano usato
come combustibile per usi civili nei territori di cui al
primo comma del presente articolo e' esente dall'imposta di
consumo, istituita con l'art. 10 del decreto-legge 7
febbraio 1977, n. 15, convertito, con modificazioni, nella
legge 7 aprile 1977, n. 102.
Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, d'intesa con il Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, entro il 30 giugno
di ogni anno e sino alla completa attuazione del programma
di metanizzazione del Mezzogiorno, presenta al Parlamento
una dettagliata relazione sullo stato di attuazione del
programma.
L'autorizzazione di spesa di lire 605 miliardi sara'
iscritta, negli anni finanziari dal 1980 al 1982, in
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
del tesoro. Per l'anno finanziario 1980 lo stanziamento
resta determinato in lire 190 miliardi".
- I DD.MM. 27 aprile 1982 e 20 luglio 1982 sono stati
pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n.
200 del 22 luglio 1982 e n. 295 del 26 ottobre 1982.
- La delibera CIPE 11 febbraio 1988, che ha approvato il
programma generale di metanizzazione del Mezzogiorno, e'
stata pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 75 del 30 marzo 1988.
- Il regolamento CEE n. 2052/88, relativo alle missioni
dei Fondi a finalita' strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti degli altri strumenti
finanziari esistenti, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - 2a serie speciale - n. 71 del 15 settembre
1988.
- Il regolamento CEE n. 4253/88 recante "Disposizioni di
applicazione del regolamento CEE n. 2052/88 per quanto
riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari fondi
strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli
della Banca europea per gli investimenti e degli altri
strumenti finanziari esistenti, dall'altro" e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - 2a serie speciale - n. 17 del 27
febbraio 1989.
- Il regolamento CEE n. 4254/88 recante "Disposizioni di
applicazione del regolamento CEE n. 2052/88 per quanto
riguarda il Fondo europeo di sviluppo regionale" e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - 2a serie speciale -
n. 17 del 27 febbraio 1989.
- L'art. 1 del testo unico delle leggi sugli interventi
nel Mezzogiorno, approvato con D.P.R. n. 218/1978, e' cosi'
formulato:
"Art. 1 (Sfera territoriale di applicazione). - Il
presente testo unico si applica, qualora non sia prescritto
diversamente dalle singole disposizioni, alle regioni
Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria,
Sicilia e Sardegna, alle province di Latina e di Frosinone,
ai comuni della provincia di Rieti gia' compresi nell'ex
circondario di Cittaducale, ai comuni compresi nella zona
del comprensorio di bonifica del fiume Tronto, ai comuni
della provincia di Roma compresi nella zona della bonifica
di Latina, all'Isola d'Elba, nonche' agli interi territori
dei comuni di Isola del Giglio e di Capraia Isola.
Qualora il territorio dei comprensori di bonifica di cui
al precedente comma comprenda parte di quello di un comune
con popolazione superiore ai 10.000 abitanti alla data del
18 agosto 1957, l'applicazione del testo unico sara'
limitata al solo territorio di quel comune facente parte
dei comprensori medesimi.
Gli interventi comunque previsti da leggi in favore del
Mezzogiorno d'Italia, escluse quelle che hanno specifico
riferimento ad una zona particolare, si intendono, in ogni
caso, estesi a tutti i territori indicati nel presente
articolo".
- Il testo dell'art. 24 della legge n. 10/1991 (Norme
per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia
di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di
sviluppo delle fonti rinnovabili di energia) e' il
seguente:
"Art. 24 (Disposizioni concernenti la metanizzazione). -
1. Il contributo previsto a carico del Fondo europeo di
sviluppo regionale (FESR) per la realizzazione dei progetti
indicati nel progamma generale di metanizzazione del
Mezzogiorno approvato dal CIPE con deliberazione dell'11
febbraio 1988 e' sostituito o integrato per la percentuale
soppressa o ridotta per effetto dei regolamenti del
Consiglio delle Comunita' europee n. 2052 del 24 giugno
1988, n. 4253 del 19 dicembre 1988 e n. 4254 del 19
dicembre 1988 con un contributo dello Stato a carico degli
stanziamenti di cui al comma 3 pari alla differenza tra il
50 per cento della spesa ammessa per ogni singola
iniziativa alle agevolazioni di cui all'art. 11 della legge
28 novembre 1980, n. 784, e successive modificazioni e
integrazioni, e il contributo concesso a carico del FESR.
2. Il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, d'intesa con il Ministro del tesoro nonche'
con la Cassa depositi e prestiti per la concessione ed
erogazione dei finanziamenti, provvede a disciplinare con
decreto la procedura per l'applicazione delle agevolazioni
nazionali e comunitarie agli interventi di cui al comma 1.
3. All'avvio del programma generale di metanizzazione
del Mezzogiorno relativo al primo triennio, approvato dal
CIPE con deliberazione dell'11 febbraio 1988, si fa fronte
con lo stanziamento di lire 50 miliardi autorizzato
dall'art. 19 della legge 26 aprile 1983, n. 130, e con lo
stanziamento di lire 730 miliardi autorizzato dal decreto-
legge 31 agosto 1987, n. 364, convertito, con modificazioni
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 445, integrato di lire 300
miliardi con l'art. 15, comma 36, della legge 11 marzo
1988, n. 67, e successive modificazioni.
4. Il programma di cui al comma 3 si intende ridotto
nella misura corrispondente al maggior onere a carico del
bilancio dello Stato derivante dal contributo di cui al
comma 1.
5. A parziale modifica dell'art. 4 del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 364, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 ottobre 1987, n. 445, il CIPE, definendo il
programma per la metanizzazione del territorio della
Sardegna, provvede ad individuare anche il sistema di
approvvigionamento del gas metano.
6. Previa deliberazione del programma per la
metanizzazione del territorio della Sardegna di cui
all'art. 4 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 364,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 445, nonche' del sistema di approvvigionamento del gas
metano di cui al comma 5, il CIPE stabilisce una prima fase
stralcio in conformita' al programma deliberato, per la
realizzazione di reti di distribuzione che potranno essere
provvisoriamente esercitate mediante gas diversi dal
metano, nelle more della esecuzione delle opere necessarie
per l'approvvigionamento del gas metano".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 24 della legge n. 10/1991 si
veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'art. 11 della legge n. 784/1980 si
veda nelle note alle premesse.