Al fine di promuovere la piu' ampia collaborazione tra Osservatorio
nazionale del volontariato, istituzioni pubbliche e organizzazioni di
volontariato aventi i requisiti di cui alla legge n. 266/1991 e
assicurare, nel contempo, l'adozione di criteri diretti ad offrire
pari condizioni ed opportunita' a tutte le organizzazioni di
volontariato operanti sul territorio nazionale, interessate alla
presentazione dei progetti previsti dall'art. 12, comma 1, lettera
d), l'Osservatorio nazionale del volontariato ha approvato
all'unanimita', nella seduta del 6 marzo c.a. il presente
regolamento.
L'applicazione combinata delle disposizioni di cui alla richiamata
lettera d) con quelle di cui al comma 2 dello stesso art. 12 esige
che l'Osservatorio approvi - utilizzando parzialmente lo stanziamento
di lire 2 miliardi previsto anche per il funzionamento
dell'Osservatorio - il finanziamento di "progetti sperimentali"
elaborati, anche in collaborazione con gli enti locali, da
organizzazioni di volontariato iscritte nei registri di cui all'art.
6, per far fronte ad "emergenze sociali" e per favorire
"l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate".
Cio' esige, da una parte, l'individuazione dei soggetti legittimati
alla presentazione dei progetti e, dall'altra, un'interpretazione
articolata delle definizioni di "progetto sperimentale" e di
"metodologie particolarmente
avanzate".
A) SOGGETTI DESTINATARI DEI CONTRIBUTI.
Possono richiedere contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa, le organizzazioni di volontariato che, alla
data del 30 settembre 1992 siano regolarmente iscritte nei registri
regionali del volontariato, istituiti ai sensi dell'art. 6 della
legge n. 266/1991 e delle leggi o delibere regionali e provinciali
emanate in attuazione dello stesso art. 6.
In attuazione dell'art. 13 della legge n. 266/1991 sono escluse
dalla possibilita' di accedere ai finanziamenti le organizzazioni di
volontariato internazionale che ricadono nella disciplina della legge
n. 49/1987, concernente la cooperazione con i Paesi in via di
sviluppo, per le quali sono previsti requisiti diversi da quelli di
cui agli articoli 2 e 3 della legge n. 266, e le cooperative in
quanto la disciplina della loro attivita' ricade nell'ambito di
applicazione della legge n. 381/1991.
B) CRITERI DEFINITORI DI CARATTERE SPERIMENTALE, EMERGENZA SOCIALE,
METODOLOGIA DI INTERVENTO AVANZATA.
Sentito l'Osservatorio nazionale del volontariato:
1) Per progetto sperimentale si intende un progetto di intervento
effettivo, realizzato con l'obiettivo di provare e verificare un
insieme di risultati che si intendono conseguire. Se ne deduce che il
progetto dovra' contenere l'elencazione puntuale degli specifici
risultati attesi.
2) Per emergenza sociale si intende un cambiamento visibile e
dimostrato di un problema sociale, sia in termini qualitativi
(aggiornamento) che quantitativi (incremento dell'incidenza).
3) Per metodologia di intervento particolarmente avanzata si
intende il carattere innovativo della metodologia rispetto
all'esistente che puo' esplicarsi in due modalita': alternativita'
oppure maggiore sofisticazione qualitativa.
C) MODALITA' E TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE ISTANZE E
CONTENUTO DEI PROGETTI.
Le organizzazioni di volontariato aventi i requisiti di cui al
punto A) dovranno far pervenire le istanze di contributo entro il 15
ottobre 1992 e dovranno attenersi ai criteri sottoindicati, seguendo
lo schema allegato al presente regolamento (allegato 1). Esse
dovranno procedere a:
1) Identificare la propria associazione mediante una descrizione
dei requisiti formali utili all'individuazione del proponente (nome
dell'associazione e dei responsabili, regione e sede di residenza,
ambiti di intervento, esperienza, ecc.), con l'eventuale indicazione,
nel caso di progetti integrati, dell'apporto di associazioni e gruppi
di volontariato, operanti in territori e in campi diversi da quello
dell'associazione proponente.
2) Descrivere il progetto:
2.1) Qualora si tratti di progetto volto a sperimentare una
metodologia avanzata occorre descrivere insieme ai contenuti le
modalita' di svolgimento e/o le caratteristiche peculiari della
metodologia di intervento.
2.2) Qualora si tratti di progetto volto a fronteggiare
un'emergenza sociale, dovranno essere indicate le motivazioni in
virtu' delle quali possa essere identificata la sussistenza
dell'emergenza o dovra' essere descritta l'innovativita' della
metodologia che si intende adottare.
2.3) Dovranno essere indicati i risultati che si intendono
raggiungere. La descrizione dovra' pertanto comprendere:
oltre gli obiettivi che si intendono conseguire, anche le ragioni
per cui sussiste l'attesa di tali risultati;
gli elementi di successo osservabili;
i parametri di valutazione dei risultati.
2.4) Dovra' essere identificato il gruppo di intervento, con
l'indicazione e la qualifica professionale del capo progetto,
l'indicazione dei componenti e le modalita' di partecipazione,
nonche' i tempi di lavoro dedicati all'intervento.
2.5) Occorre rivolgere particolare attenzione alla descrizione del
piano economico. In esso dovranno, in particolare, essere indicati:
le spese per materiali e/o strumenti indispensabili per il
progetto, esclusi quelli di normale dotazione dell'organizzazione
volontaria o riguardanti l'attivita' volontaria;
gli eventuali finanziamenti concomitanti o collaterali: (soggetti
addizionali di finanziamento; per quali segmenti dell'intervento;
l'entita' dei finanziamenti addizionali).
D) PARERE DELLE REGIONI O DEGLI ENTI LOCALI.
Qualora il progetto da sottoporre all'approvazione
dell'Osservatorio e' realizzato con la collaborazione ed il sostegno
di un ente regionale o locale, occorre acquisire la delibera di
giunta di tale ente.
Nel caso in cui il progetto riguardi piu' realta' territoriali di-
verse da quella ove ha sede l'organizzazione, e per la realizzazione
di esso occorra la collaborazione degli enti locali, l'organizzazione
di volontariato dovra' allegare il parere degli enti coinvolti nel
progetto.
E) INFORMATIVA INTERMEDIA E FINALE.
E' infine necessario che i soggetti proponenti redigano un rapporto
"in progress" entro sei mesi dalla data di comunicazione
dell'avvenuta approvazione del finanziamento ed un rapporto finale
contenente una rendicontazione dei risultati.
Il Ministro: JERVOLINO RUSSO