IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il decreto-legge 20 luglio 1992, n. 342, recante:
"Disposizioni urgenti in materia di finanza locale" per il 1992, il
quale tra l'altro con l'art. 5 dispone che il Ministero dell'interno
e' autorizzato a corrispondere contributi per le rate di ammortamento
dei mutui contratti per investimenti nell'anno 1992 rispettivamente
alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunita'
montane;
Considerato che ai sensi del predetto articolo i contributi sono
attivabili con la presentazione entro il termine perentorio del 31
marzo 1993, a pena di decadenza, di apposita certificazione secondo
le modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro del tesoro;
Considerato che tale certificazione e' sottoposta ad un controllo
attinente alla regolarita' della stessa e della documentazione
relativa con particolare riguardo, da un punto di vista sostanziale,
alla reale destinazione dei mutui agli investimenti per gli enti
locali, prescritta in via esclusiva dall'art. 1 del decreto-legge 29
dicembre 1977, n. 946, convertito, con modificazioni, nella legge 27
febbraio 1978, n. 43, e, per quanto concerne i contratti di mutuo,
alle prescrizioni formali previste dall'art. 22 del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 1989, n. 144, poste a regime con l'art. 13 del decreto-legge
29 dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 38;
Considerato che gia' in passato l'acquisizione dei certificati e
della documentazione necessaria ad assicurare la legittima
concessione dei contributi dello Stato e' stato rimesso, sulla base
di apposite circolari, alle prefetture competenti per territorio,
riservandosi questo Ministero una verifica superiore casuale per
assicurare una uniformita' di comportamento e sono stati rimessi alle
prefetture stesse, per il riesame dei provvedimenti di liquidazione
adottati, i certificati comprendenti mutui da questo Ministero
ritenuti non ammissibili all'intervento erariale, nonche' le
decisioni sulle osservazioni degli enti alle contestazioni di
inammissibilita' al contributo delle prefetture stesse;
Ritenuto di dover procedere ad una riorganizzazione formale del
procedimento anche in considerazione delle disposizioni intervenute
con la legge 7 agosto 1990, n. 241, delegando alle prefetture, quali
uffici decentrati di questo Dicastero, l'esame di ammissibilita' a
contributo erariale dei mutui certificati e la liquidazione delle
rate da ammettere all'intervento dello Stato;
Ritenuto comunque che alla esatta quantificazione del contributo da
erogare per ogni singolo mutuo debba provvedere questo Ministero con
sistemi informatici, per la necessita' di tenere conto di tutti gli
altri mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti, dalla Direzione
generale degli istituti di previdenza del Ministero del tesoro e
dall'Istituto per il credito sportivo, i cui dati vengono forniti
direttamente dai predetti istituti, nonche' delle disponibilita' res-
idue di contributi assegnati a ciascun ente negli anni precedenti;
Ritenuto che in tale contesto le prefetture assumeranno l'onere di
procedere ai controlli formali e sostanziali della regolarita' degli
atti presupposti per la legittima erogazione del contributo dello
Stato;
Considerato che la normativa relativa all'intervento sui mutui per
gli investimenti e' contenuta nei provvedimenti che recano le
provvidenze per la finanza locale e che disciplinano la materia
annualmente;
Ritenuto che il presente decreto si riferisce alle certificazioni
sui mutui contratti dagli enti locali con istituti diversi da quelli
preferenziali da prodursi entro il termine perentorio del 31 marzo
1993, ma che in attesa di una legge-quadro che riordini la normativa
in materia di finanza locale la relativa delega alle prefetture possa
permanere anche per gli anni a venire, tenendo materialmente conto
delle eventuali variazioni che potranno aversi sulla base del
mutamento del quadro normativo;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi";
Decreta:
Art. 1.
Sono delegate alle prefetture, ciascuna per il territorio di
propria competenza, le funzioni di controllo del rispetto delle
disposizioni normative per l'ammissibilita' a contributo erariale
delle rate di ammortamento dei mutui contratti per gli investimenti
dalle amministrazioni provinciali, dai comuni e dalle comunita'
montane con istituti diversi dalla Cassa depositi e prestiti, dalla
Direzione generale degli istituti di previdenza del Ministero del
tesoro e dall'Istituto per il credito sportivo, a decorrere dall'anno
1992, sulla base delle apposite certificazioni, delle deliberazioni
di assunzione dei mutui, dei contratti relativi e dell'altra
documentazione eventualmente occorrente ai fini dell'accertamento del
diritto all'intervento erariale, secondo il modello di certificato
approvato con decreto del Ministro dell'interno che gli enti dovranno
presentare alle prefetture stesse entro il termine fissato dalla
normativa che disciplina l'intervento stesso.
E' altresi' delegato alle prefetture il provvedimento di ammissione
a contributo dello Stato delle rate dei mutui che sulla base della
documentazione acquisita saranno ritenuti legittimamente contratti
nel rispetto formale e sostanziale delle disposizioni normative che
li regolano, nonche' il provvedimento, da adottarsi con apposito
decreto a firma del prefetto, di esclusione dal contributo dei mutui
ritenuti non ammissibili perche' non certificati nei termini
perentori, perche' viziati negli atti presupposti da nullita'
insanabile o perche' destinati al finanziamento di spese che non
attengono agli investimenti per l'ente locale o a spese che non siano
espressamente previste per legge.