IL MINISTRO DEL TESORO
Vista la legge 15 ottobre 1990, n. 295, recante modifiche ed
integrazioni all'art. 3 del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n. 291, e
successive modificazioni, in materia di accertamento dell'invalidita'
civile;
Visto l'art. 3, comma 1, della stessa legge 15 ottobre 1990, n.
295, il quale prevede che, con la procedura stabilita dai commi 9 e
10 dell'art. 3 del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n. 291, si provvede
alle modifiche al vigente ordinamento rese necessarie per effetto
delle disposizioni recate dalla citata legge n. 295;
Visto il decreto 20 luglio 1989, n. 293, recante il regolamento
concernente i criteri e le modalita' per le verifiche di cui al comma
10 dell'art. 3 della legge 26 luglio 1988, n. 291, relativa alla
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 maggio
1988, n. 173;
Ritenuta la necessita' di apportare alcune modifiche al citato
decreto 20 luglio 1989, n. 293;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 17 ottobre 1991;
Vista la comunicazione fatta al Presidente del Consiglio dei
Ministri, a norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400
con nota n. 05215 del 17 dicembre 1991;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Al comma 1 dell'art. 8 del decreto 20 luglio 1989, n. 293, le
parole "La Direzione generale delle pensioni di guerra e dei servizi
vari" sono sostituite dalle seguenti: "La Direzione generale dei
servizi vari e delle pensioni di guerra".
2. Al comma 3 dell'art. 1 del decreto 20 luglio 1989, n. 293, le
parole "dal direttore generale delle pensioni di guerra e dei servizi
vari" sono sostituite dalle seguenti: "dal direttore generale dei
servizi vari e delle pensioni di guerra".
3. Quanto disposto dal precedente comma 2 si estende alle medesime
espressioni contenute nel comma 1 dell'art. 5, nel comma 2 dell'art.
7, nei commi 1 e 2 dell'art. 9, nel comma 1 dell'art. 10 del citato
decreto 20 luglio 1989, n. 293.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Per il testo dell'intero art. 3 del D.L. n. 173/1988
si veda in nota alle premesse.
Note alle premesse:
- Il D.L. n. 173/1988 reca: "Misure urgenti in materia
di finanza pubblica per l'anno 1988". Si trascrive il testo
del relativo art. 3:
"Art. 3 (Norme per il riconoscimento della invalidita'
civile). - 1. Le domande per ottenere la pensione,
l'assegno o l'indennita' di cui alle leggi 26 maggio 1970,
n. 381, e successive modificazioni, 27 maggio 1970, n. 382,
e successive modificazioni, 30 marzo 1971, n. 118, e suc-
cessive modificazioni, e 11 febbraio 1980, n. 18, e succes-
sive modificazioni, devono essere presentate alle
commissioni mediche per le pensioni di guerra - che
assumono la denominazione "commissioni mediche periferiche
per le pensioni di guerra e di invalidita' civile" - di cui
all'art. 105 del decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 1978, n. 915, e successive modificazioni. La
certificazione medica da allegare alla domanda presentata
ai sensi della legge 11 febbraio 1980, n. 18, e successive
modificazioni, dovra' contenere la dicitura: "Persona
impossibilitata a deambulare senza l'aiuto permanente di un
accompagnatore" oppure "Persona che necessita di assistenza
continua non essendo in grado di compiere gli atti
quotidiani della vita". Le commissioni esaminano le domande
secondo le disposizioni recate dalle leggi sopraindicate,
dando la precedenza a quelle relative alle piu' gravi forme
di invalidita' e, per gli accertamenti sanitari occorrenti,
possono avvalersi delle strutture del Servizio sanitario
nazionale o di quelle della Sanita' militare. Le
commissioni, effettuata l'istruttoria di competenza,
trasmettono il relativo verbale di visita all'interessato
ed il relativo verbale, con gli allegati, alla competente
prefettura, la quale provvede alla definizione della
pratica secondo le disposizioni di legge vigenti.
2. Contro i provvedimenti di definizione delle domande
previsti dal comma 1 e' ammesso, entro sessanta giorni
dalla notifica, ricorso in carta semplice al Ministro
dell'interno, che provvede, sentito il Ministro del tesoro
e su parere della commissione medica superiore - che assume
la denominazione "commissione medica superiore e di
invalidita' civile" - di cui all'art. 106 del decreto del
Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e
successive modificazioni. Per gli accertamenti che
risultino necessari, la commissione medica predetta si
avvale delle strutture periferiche del Servizio sanitario
nazionale o di quelle della Sanita' militare. Avverso la
decisione del ricorso e' ammessa la tutela giurisdizionale
dinanzi al giudice ordinario.
3. La commissione medica superiore e di invalidita'
civile e le commissioni mediche periferiche per le pensioni
di guerra e di invalidita' civile, sono di volta in volta
integrate con un sanitario in rappresentanza, ciascuno,
dell'Unione italiana ciechi, dell'Ente nazionale per la
protezione e l'assistenza ai sordomuti, dell'Associazione
nazionale dei mutilati ed invalidi civili e
dell'Associazione nazionale famiglie dei fanciulli e adulti
subnormali, ogni qualvolta devono pronunciarsi su invalidi
appartenenti alle rispettive categorie.
4. In sede di accertamento sanitario, la persona
interessata puo' farsi assistere dal medico di fiducia.
5. Il numero complessivo massimo di sanitari attualmente
stabilito in duecentoventi unita' per le commissioni
mediche per le pensioni di guerra e in centodieci unita'
per la commissione medica superiore dall'art. 22 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1981,
n. 834, e' aumentato, rispettivamente, fino a cinquecento
unita' e fino a duecento unita'. A tal fine e' autorizzata
la spesa di lire 2.800 milioni annui da iscrivere ai
competenti capitoli dello stato di previsione del Ministero
del tesoro. Per soddisfare le esigenze derivanti dal
presente decreto sono istituite, con decreto del Ministro
del tesoro, in aggiunta a quelle esistenti, ulteriori
commissioni mediche periferiche in modo da garantire almeno
una commissione per ciascuna provincia. Entro i limiti
numerici sopraindicati, possono essere chiamati a far parte
delle commissioni mediche periferiche e della commissione
medica superiore, oltre ad ufficiali medici del servizio
permanente o medici delle altre categorie previste, anche
medici civili e specialisti con i quali vengono stipulate
convenzioni annue secondo le modalita' stabilite dall'art.
109 del decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre
1978, n. 915, e successive modificazioni. Al predetto onere
si provvede con una corrispondente quota delle economie
realizzate per effetto dell'applicazione del presente
articolo.
6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano a
decorrere dal quindicesimo giorno dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del
Ministro del tesoro previsto dal comma 5. Sino a tale data
gli organi esistenti continuano ad operare dando la
precedenza, nell'esame delle domande, a quelle relative
alle piu' gravi forme di invalidita'. Le domande giacenti
presso le unita' sanitarie locali e le prefetture, non
ancora definite alla data predetta, sono trasmesse a cura
dell'amministrazione suddetta alle commissioni mediche
territorialmente competenti. Le commissioni mediche
periferiche per le pensioni di guerra e di invalidita'
civile si considerano validamente costituite e possono
operare anche in assenza dei membri integratori ove questi
non siano stati designati dai competenti enti ed
associazioni entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto.
7. Per garantire il supporto amministrativo necessario
alle commissioni di cui al comma 5, il personale delle
unita' sanitarie locali che, alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, svolge
tale attivita' nelle commissioni di prima istanza, puo'
essere comandato presso le commissioni istituite con il
presente articolo, con le medesime qualifiche e funzioni
ricoperte nelle unita' sanitarie locali di appartenenza.
8. Restano in vigore le disposizioni delle leggi
richiamate al comma 1, non sostituite o modificate dalle
disposizioni del presente decreto, come modificato dalla
legge di conversione.
9. Con decreto del Ministro del tesoro, sentiti i
Ministri dell'interno e della sanita', sono emanate le
norme di coordinamento per l'esecuzione delle disposizioni
contenute nel presente articolo.
10. Con decreto del Ministro del tesoro sono stabiliti i
criteri e le modalita' per verificare la permanenza nel
beneficiario del possesso dei requisiti prescritti per
usufruire della pensione, assegno od indennita' previsti
dalle leggi indicate nel comma 1 e per disporne la revoca
in caso di insussistenza di tali requisiti con decreto
dello stesso Ministro, senza ripetizione delle somme
precedentemente corrisposte. Dei casi di revoca il Ministro
da' comunicazione alla Corte dei conti per le eventuali
azioni di responsabilita'".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1.
- Si trascrive, nell'ordine, il testo degli articoli 1,
5, 7, 8, 9 e 10 del D.M. n. 293/1989 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 193 del 19 agosto
1989), come modificati dal presente articolo nonche' dagli
articoli 2 e 3 che seguono, per quanto riguarda gli
articoli 7 e 8:
"Art. 1. - 1. La verifica di cui al comma 10 dell'art. 3
della legge 26 luglio 1988, n. 291, ha lo scopo di
accertare che i requisiti sanitari e giuridico-economici
condizione per usufruire della pensione, dell'assegno o
dell'indennita' previste dalla legge 26 maggio 1970, n.
381, e successive modificazioni, concernente i sordomuti,
dalla legge 27 maggio 1970, n. 382, e successive
modificazioni, concernente i ciechi civili, dalla legge 30
marzo 1971, n. 118, e successive modificazioni, concernente
i mutilati ed invalidi civili e dalla legge 11 febbraio
1980, n. 18, e successive modificazioni, concernente norme
in materia di indennita' di accompagnamento, riconosciuti
in base alle disposizioni legislative all'epoca vigenti,
permangono tuttora, qualora cio' sia richiesto per
continuare ad avvalersi delle provvidenze accordate.
2. Le verifiche di cui sopra sono disposte secondo un
programma annuale in relazione alle risorse di medici e di
funzionari disponibili in modo da effettuarne un numero
adeguato in proporzione alla consistenza in essere delle
pensioni, degli assegni e delle indennita' per le grandi
ripartizioni geografiche di Italia che saranno individuate
dall'amministrazione.
3. Il programma annuale, di cui al comma precedente, e'
predisposto dal direttore generale dei servizi vari e delle
pensioni di guerra e dei servizi vari ed e' sottoposto
all'approvazione del Ministro del tesoro".
"Art. 5. - 1. Il direttore generale dei servizi vari e
delle pensioni di guerra dispone le verifiche per
l'accertamento della permanenza dei requisiti prescritti
nei confronti dei titolari di pensione, di assegno o di
indennita' e a tal fine incarica ufficiali medici o medici
civili convenzionati appartenenti alle commissioni mediche
periferiche per le pensioni di guerra e di invalidita'
civile o alla commissione medica superiore per le pensioni
di guerra e di invalidita' civile, nonche' dipendenti
funzionari per la verifica dei requisiti giuridico-
economici e, ove occorra, per l'espletamento di adempimenti
amministrativi di supporto agli accertamenti sanitari".
"Art. 7. - 1. I beneficiari di pensione, di assegno o di
indennita' convocati a visita a termine del precedente art.
4 sono sottoposti agli accertamenti da parte dei medici
incaricati presso le strutture delle commissioni mediche
periferiche o della commissione medica superiore o presso
quelle del Servizio sanitario nazionale o della sanita'
militare, come previsto dall'art. 3 della legge 26 luglio
1988, n. 291. Le strutture del Servizio sanitario nazionale
e della sanita' militare sono tenute ad effettuare gli
accertamenti richiesti, per il tramite del presidente della
commissione medica periferica, dai medici incaricati di
effettuare le verifiche entro il termine di trenta giorni
dalla richiesta.
2. Il direttore generale dei servizi vari e delle
pensioni di guerra comunica ai presidenti delle cennate
commissioni le opportune indicazioni ai fini del
coordinamento e del migliore espletamento degli adempimenti
necessari per gli accertamenti sanitari cui devono essere
sottoposti i beneficiari suddetti.
3. La Direzione generale comunica all'interessato la
data e il luogo in cui deve essere sottoposto a visita per
gli occorrenti accertamenti sanitari mediante raccomandata
espresso con avviso di ricevimento da inviarsi trenta
giorni prima. Con la medesima comunicazione si avverte
l'interessato che: a) ove non si presenti alla visita senza
giustificato motivo sara' sospesa la provvidenza di cui e'
titolare; b) ove lo ritenga puo' farsi assistere nella
visita da un suo medico di fiducia; c) puo' consegnare
personalmente il certificato di nascita; il certificato di
cittadinanza italiana; la dichiarazione di responsabilita',
ai sensi dell'art. 24 della legge 13 aprile 1977, n. 114,
circa la propria situazione reddituale con riferimento
all'anno precedente quello della visita medica per cui e'
stato convocato; d) la dichiarazione di non essere
ricoverato gratuitamente in strutture pubbliche che
provvedono alla sua assistenza. L'interessato puo' chiedere
di essere visitato a domicilio qualora si trovi nella
obiettiva impossibilita' di muoversi, presentando all'uopo
domanda alla suddetta Direzione generale con allegato
certificato medico attestante tale impossibilita' da
trasmettere mediante raccomandata espresso con avviso di
ricevimento".
"Art. 8. - 1. La verifica dei requisiti giuridico-
economici e' effettuata dai funzionari all'uopo incaricati
contemporaneamente agli accertamenti sanitari effettuati
dai medici incaricati sulla base della documentazione che i
visitandi possono presentare in quella circostanza oppure
presso la Direzione generale dei servizi vari e delle
pensioni di guerra sulla base degli atti risultanti dai
fascicoli trasmessi, su richiesta di tale Direzione
generale, dalle competenti prefetture, ovvero, secondo le
esigenze, nell'uno e nell'altro modo suindicati.
2. Ai fini di detta verifica i funzionari incaricati si
avvalgono di ogni altra certificazione, dichiarazione, dati
e notizie ritenuti opportuni da richiedersi ai competenti
Ministeri o enti o agli stessi titolari di pensioni, di
assegni o di indennita' per il tramite della cennata
Direzione generale. Tali Ministeri ed enti devono
corrispondere alla richiesta di documentazione entro il
termine di trenta giorni dalla data della sua ricezione.
3. Gli interessati devono corrispondere alla richiesta
di documentazione entro il termine di trenta giorni dalla
data di ricezione della richiesta risultante dal timbro
postale. In mancanza di risposta si procedera' alla
sospensione della provvidenza economica, con le modalita'
di cui al comma 3 del precedente art. 7".
"Art. 9. - 1. La Direzione generale dei servizi vari e
delle pensioni di guerra esamina le relazioni trasmesse dai
medici e dai funzionari incaricati della verifica e in
ordine alle proposte contenute nella relazione dei medici
concernenti gli accertamenti sanitari provvede ad acquisire
il parere della commissione medica superiore per le
pensioni di guerra e di invalidita' civile.
2. Qualora la proposta contenuta nella relazione di
verifica dei medici concluda per la regolarita' del
riconoscimento delle malattie o delle minorazioni e su di
essa vi sia parere favorevole della commissione medica
superiore e analogamente concluda la proposta dei
funzionari circa i requisiti giuridico-economici, il
direttore generale dei servizi vari e delle pensioni di
guerra ne prende atto e di cio' viene data comunicazione al
beneficiario della provvidenza e alla prefettura
competente, nonche' ai medici e ai funzionari incaricati
della verifica.
3. Ove il parere della commissione medica superiore sia
diverso da quello risultante dalla relazione di verifica
del medico, il direttore generale dispone ulteriori
accertamenti, anche attraverso visita diretta
dell'interessato da parte della stessa commissione medica
superiore. A conclusione di tali nuovi accertamenti, ove
dovesse permanere diversita' di giudizi, si procede
all'adozione del provvedimento conseguente al parere reso
dalla commissione medica superiore.
4. Nel caso in cui la proposta contenuta nella relazione
di verifica dei medici concluda per la revoca della
provvidenza economica e il parere della commissione medica
superiore sia conforme, oppure quando la proposta contenuta
nella relazione di verifica del funzionario concluda per la
revoca della provvidenza economica, il direttore generale
sottopone al Ministro il decreto di revoca della pensione,
dell'assegno o dell'indennita' e la comunicazione del
decreto stesso alla Corte dei conti per le eventuali azioni
di responsabilita', a termine del comma 10 dell'art. 3
della legge 26 luglio 1988, n. 291. Tale revoca ha effetto
dal primo giorno del bimestre di pagamento delle somme
dovute per detti benefici successivo alla data del cennato
decreto di revoca.
5. Copia del decreto di revoca e' notificato
all'interessato, con le modalita' di cui al comma 2
dell'art. 20 della legge 6 ottobre 1986, n. 656, ed e'
trasmessa, altresi', con la necessaria urgenza, alla
prefettura e alla ragioneria provinciale dello Stato
competenti, nonche' all'Istituto nazionale per la
previdenza sociale per gli adempimenti di rispettiva
competenza".
"Art. 10. - 1. Il direttore generale dei servizi vari e
delle pensioni di guerra presenta al Ministro, entro il
mese di febbraio successivo all'anno di riferimento, una
relazione illustrativa delle verifiche effettuate nell'anno
precedente, contenente ogni elemento e dato per informare
sull'attivita' svolta, nonche' eventuali proposte ritenute
opportune per migliorare l'andamento del servizio".