IL MINISTRO
DELLA MARINA MERCANTILE
Vista la legge 14 giugno 1989, n. 234, recante disposizioni
concernenti l'industria navalmeccanica ed armatoriale e provvedimenti
a favore della ricerca applicata al settore navale ed in particolare
le norme di cui al titolo IV della citata legge;
Tenuto conto degli impegni derivanti per l'Italia dall'appartenenza
all'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico ed
alla Comunita' economica europea, con particolare riferimento al
coordinamento delle politiche industriali dei Paesi membri nel
settore dell'industria cantieristica navale, nonche' delle esigenze
di seguire l'evoluzione della capacita' produttiva globale in
relazione agli sviluppi del mercato internazionale della costruzione
navale;
Tenuto conto che, in previsione della progressiva riduzione
dell'intervento pubblico nel settore conseguente ai predetti impegni
internazionali, occorre assicurare un adeguato controllo della
capacita' produttiva, in linea con gli orientamenti a suo tempo
espressi dal Comitato interministeriale per la programmazione
economica nella sua deliberazione del 19 giugno 1984 (Approvazione
del piano di ristrutturazione dell'industria delle costruzioni
navali) per evitare che variazioni delle potenzialita' produttive
creino le premesse per ulteriori squilibri del mercato e dell'assetto
occupazionale;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Ritenuto necessario emanare le disposizioni applicative e le norme
di organizzazione e funzionamento degli albi speciali delle imprese
navalmeccaniche ai sensi del terzo comma dell'art. 20 della legge 14
giugno 1989, n. 234;
Sentito il comitato consultivo per la cantieristica di cui all'art.
23 della legge 14 giugno 1989, n. 234;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 23 gennaio 1992;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
di cui alla nota n. 212 del 21 febbraio 1992;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Quando nel presente regolamento si cita "la legge" senza altra
indicazione, la citazione si riferisce alla legge 14 giugno 1989, n.
234.
2. Nel presente regolamento il termine "albi", senza ulteriori
specificazioni, indica gli albi di cui all'art. 19 della legge 14
giugno 1989, n. 234.
3. Ai fini del presente regolamento, si considerano:
a) "imprese di costruzione navale": le imprese che eseguono nei
propri stabilimenti lavori di costruzione di navi e galleggianti;
b) "imprese di riparazione navale": le imprese che, a mezzo di
proprie strutture impiantistiche, effettuano lavori di riparazione,
trasformazione e manutenzione di navi e galleggianti;
c) "imprese di demolizione": le imprese che effet-tuano a mezzo
di proprie strutture impiantistiche la demolizione di navi e
galleggianti.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il titolo IV della legge n. 234/1989 (articoli 19-22,
di seguito riportati) reca norme sugli albi speciali delle
imprese navalmeccaniche.
- La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi".
- L'art. 20 della citata legge n. 234/1989 e' il
seguente:
"Art. 20. - 1. Ai fini dell'iscrizione negli albi
speciali di cui all'art. 19 le imprese interessate devono
essere in possesso dei sottoelencati requisiti minimi:
a) idoneita' tecnica risultante dalla disponibilita'
di un responsabile tecnico di cantiere e di un responsabile
della sicurezza dell'ambiente e degli impianti del
cantiere;
b) almeno cinquanta dipendenti iscritti nel libro
matricola, per i cantieri di costruzione;
c) strutture impiantistiche idonee alla costruzione di
un volume annuo di almeno 2.000 tonnellate di stazza lorda
compensata per i cantieri di costruzione e di almeno 5.000
tonnellate di stazza lorda compensata per i cantieri di
demolizione; per i cantieri di riparazione navale
stabilimenti con superficie di sedime permanentemente
coperta di almeno 500 metri-quadri e mezzi di sollevamento
idonei a sollevare 8 tonnellate;
d) struttura economico-finanziaria desunta dai bilanci
certificati da societa' di revisione autorizzate ai sensi
dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 31
marzo 1975, n. 136, o dalle risultanze contabili per i
soggetti non tenuti alla redazione del bilancio.
2. Al fine di consentire il controllo dell'evoluzione
della capacita' produttiva del settore, nell'ambito degli
albi speciali delle imprese di costruzione e riparazione
navale sono individuate le categorie dei cantieri sulla
base di criteri quantitativi e dimensionali riferiti ai
requisiti di cui al comma 1.
3. Con decreto del Ministro della marina mercantile,
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentito il comitato di cui all'art. 23,
sono stabilite le norme di organizzazione e funzionamento
degli albi, i criteri quantitativi e dimensionali di cui al
presente articolo, nonche', per ciascuna impresa di
costruzione, tenendo conto anche della produzione del
periodo 1981-1988, il volume massimo, in tonnellate di
stazza lorda compensata, della produzione annua assistibile
e la dimensione massima, in termini di tonnellate di stazza
lorda, dell'unita' assistibile, ferma restando la riserva
di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64, per i cantieri del
Mezzogiorno in proporzione alle loro capacita' produttive.
4. Con decreto del Ministro della marina mercantile di
concerto con il Ministro del tesoro e' determinato
l'ammontare del diritto fisso al cui pagamento e'
subordinata l'iscrizione agli albi speciali, nonche'
l'ammontare del diritto annuale".
- L'art. 23 della medesima legge n. 234/1989 e' il
seguente:
"Art. 23. - 1. Presso il Ministero della marina
mercantile e' istituito il comitato consultivo per
l'industria cantieristica.
2. Il comitato e' presieduto dal Ministro della marina
mercantile ed e' composto dai seguenti membri:
a) due funzionari del Ministero della marina
mercantile, con qualifica non inferiore a quella di primo
dirigente, di cui uno dell'Ispettorato tecnico del
Ministero stesso;
b) un funzionario del Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato, con qualifica non
inferiore a quella di primo dirigente;
c) due esperti nominati dal Ministro della marina
mercantile;
d) nove esperti designati: uno dalla Confederazione
italiana degli armatori, uno dalla Federazione
dell'armamento di linea, uno dall'Associazione dei
costruttori navali d'alto mare, uno dall'Associazione
nazionale dei cantieri navali privati, uno
dall'Associazione nazionale degli industriali riparatori
navali, uno dall'Associazione dei demolitori navali, tre
dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori
dell'industria navalmeccanica piu' rappresentative su scala
nazionale.
3. Le funzioni di segretario del comitato sono affidate
ad un funzionario della carriera direttiva del Ministero
della marina mercantile.
4. Il comitato:
a) esamina periodicamente lo stato di attuazione dei
programmi di ristrutturazione e razionalizzazione
dell'industria navalmeccanica;
b) esprime pareri relativi ai piani di investimento,
anche ai fini del coordinamento territoriale e settoriale
degli stessi;
c) esprime pareri sulle materie disciplinate dalla
presente legge;
d) esamina e da' pareri su ogni altra questione che
venga sottoposta al suo esame dal Ministro della marina
mercantile, in materia di industria navalmeccanica.
5. Il comitato redige una relazione annuale sullo stato
di attuazione della presente legge entro il mese di aprile
di ciascun anno successivo a quello della sua entrata in
vigore. Tali relazioni, a cura del Ministro della marina
mercantile, sono inviate entro il mese successivo ai due
rami del Parlamento ed al CIPI.
6. Ai membri ed al segretario del comitato spetta un
compenso annuo determinato con decreto del Ministro della
marina mercantile, di concerto con il Ministro del tesoro".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nella materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Il testo dell'art. 19 della legge n. 234/1989 e' il
seguente:
"Art. 19. - 1. Sono istituiti presso il Ministero della
marina mercantile:
a) l'albo speciale delle imprese di costruzione
navale;
b) l'albo speciale delle imprese di riparazione
navale;
c) l'albo speciale delle imprese di demolizione
navale.
2. L'iscrizione agli albi speciali di cui al comma 1,
riferita al momento della presentazione dell'istanza, e'
obbligatoria al fine dell'ammissibilita' delle provvidenze
a sostegno dell'attivita' navalmeccanica, salvo quanto
previsto dall'art. 8.
3. L'iscrizione puo' essere altresi' consentita per
l'esecuzione dei lavori per conto delle amministrazioni
dello Stato e degli enti pubblici su richiesta al Ministero
della marina mercantile da parte delle predette
amministrazioni ed enti".