IL MINISTRO DELLE FINANZE
Vista la legge delega 4 ottobre 1986, n. 657, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43, istitutivo del servizio di riscossione dei tributi e di altre
entrate dello Stato e di altri enti pubblici, emanato ai sensi
dell'art. 1, comma 1, della legge 4 ottobre 1986, n. 657;
Visto il decreto ministeriale n. 1/1968 del 4 otobre 1989 con il
quale, sulla base della sussistenza dei requisiti previsti dagli
articoli 7 e 114 del decreto del Presidente della Repubblica n. 43
del 1988, sono stati individuati, per la provincia di Milano, due
ambiti territoriali da valere per il primo quinquennio di
applicazione del funzionamento del servizio di riscossione dei
tributi;
Visto il decreto ministeriale 1/6030 del 16 ottobe 1989, con il
quale all'art. 1 sono stati determinati, per la provincia di Milano,
il numero e la dislocazione degli sportelli per i predetti ambiti
territoriali, e all'art. 2 la misura dei compensi per la concessione
amministrativa del servizio di riscossione dei tributi;
Visto il decreto ministeriale n. 1/7014 del 21 dicembre 1989, con
il quale la concessione del servizio di riscossione nell'ambito B
della provincia di Milano e' stata conferita, con decorrenza 1
gennaio 1990 e per il primo quinquennio di gestione, alla Sanpaolo
esattorie S.p.a., con sede in Torino, piazza San Carlo n. 156;
Visto il decreto ministeriale n. 1/576 del 12 gennaio 1990 con il
quale la Sanpaolo esattorie S.p.a. e' stata nominata commissario
governativo delegato provvisoriamente alla riscossione dei tributi
per l'ambito B della provincia di Milano;
Vista la sentenza del Consiglio di Stato n. 301 in data 10 marzo
1992, che ha confermato la sentenza del tribunale amministrativo
regionale della Lombardia n. 410 del 1991, con la quale, su ricorso
della S.E.T. S.p.a. Magget S.p.a. e So.Ri.T. S.p.a., era stato
disposto l'annullamento del decreto ministeriale n. 1/1968 del 4
ottobre 1989, nella parte relativa alla determinazione di due ambiti
territoriali per la provincia di Milano ai fini del conferimento
della concessione del servizio di riscossione dei tributi per il
primo quinquennio di gestione, ed era stato altresi' annullato il
decreto ministeriale n. 1/7014 del 21 dicembre 1989 di conferimento
della concessione dell'ambito B alla Sanpaolo esattorie S.p.a.;
Visto il ricorso alla Corte suprema di cassazione, proposto conto
la sopra richiamata sentenza del Consiglio di Stato dalla Sanpaolo
esattorie S.p.a., per promuovere una dichiarazione di difetto di
giurisdizione del giudice amministrativo;
Vista la domanda di esecuzione della citata sentenza del Consiglio
di Stato, proposta dalla S.E.T. S.p.a., dalla Magget S.p.a. e dalla
So.Ri.T. S.p.a., notificata in data 10 giugno 1992;
Considerato che la pendente impugnazione dinanzi alla Corte di
cassazione non sospende l'esecutivita' delle sentenze giurisdizionali
amministrative e che pertanto occorre dare esecuzione alla sentenza
del Consiglio di Stato;
Considerato che il Consiglio di Stato, con la citata sentenza n.
301 del 1992 ha affermato che "l'annullamento del decreto di
determinazione degli ambiti per la provincia di Milano, in quanto
conformato dall'interesse degli originari ricorrenti, concerne
soltanto la determinazione dell'ambito B ove operavano le societa'
ricorrenti ed i soci di esse, atto che ha una sua autonomia";
Considerato che si rende indifferibile un provvedimento che
assicuri la regolarita' dello svolgimento del servizio di riscossione
dei tributi;
Ritenuto che il provvedimento di cui trattasi comporta
necessariamente sia una nuova individuazione di ambiti territoriali,
operazione, questa, riferita al territorio dell'ambito B della
provincia di Milano, sia il nuovo conferimento delle concessioni,
relative agli ambiti in tal modo individuati;
Considerato che la sentenza del Consiglio di Stato ha stabilito che
l'individuazione degli ambiti territoriali del servizio di
riscossione per la provincia di Milano avrebbe dovuto tenere conto
del diritto delle societa' ricorrenti al riconoscimento di un proprio
ambito territoriale nei comuni in precedenza gestiti dai propri soci,
ove gli stessi abbiano dato prova di rilevante impegno e di
particolare efficienza nella gestione;
Visto il parere n. 039 reso dalla commissione consultiva di cui
all'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43, nell'adunanza del 3 agosto 1992, con il quale la
commissione stessa, pur confermando la gia' avvertita esigenza di
realizzare economie di scala, non perseguibili nel contesto di una
marcata segmentazione delle strutture aziendali operanti, ha ritenuto
di non potere, "allo stato, che prendere atto di una 'res iudicata'
il cui intrinseco precetto non puo' non essere assolto .. lasciando
al competente Servizio centrale della riscossione il compito di
provvedere negli esatti sensi";
Considerato pertanto che occorre procedere ad una nuova
determinazione degli ambiti territoriali delle concessioni del
servizio di riscossione per la provincia di Milano, limitatamente al
territorio dell'ex ambito B, ed alla conseguente revisione degli
sportelli;
Visto l'atto in data 16 dicembre 1992, sottoscritto dalle tre
societa' ricorrenti S.E.T. S.p.a. Magget S.p.a. e So.Ri.T. S.p.a.,
con il quale, sulla base dell'assunzione di una partecipazione
azionaria dei soci della S.E.T. S.p.a. e della Magget S.p.a. nella
So.Ri.T. S.p.a., le tre societa' consentono la formazione di un unico
ambito territoriale che comprende i comuni in precedenza gestiti dai
propri soci;
Rienuto che l'esecuzione della decisione comporterebbe
l'individuazione, nel solo territorio dell'ex ambito B di Milano, di
quattro ambiti territoriali, per un totale di cinque ambiti
nell'intera provincia, e che tale circostanza non consentirebbe la
realizzazione, almeno parziale, di quelle economie di scale,
auspicate della commissione consultiva nel citato parere n. 039 del 3
agosto 1992;
Visto l'estratto notarile del libro "soci" della So.Ri.T. S.p.a.,
concernente la situazione dei soci all'11 gennaio 1993 dopo i
trasferimenti azionari, da cui risulta confermata la partecipazione,
nella So.Ri.T. S.p.a., di tutti i soci facenti capo alle tre societa'
ricorrenti;
Vista la comunicazione in data 13 gennaio 1933 con la quale le
societa' S.E.T. S.p.a. e Magget S.p.a. hanno fatto presente che i
propri soci hanno assunto una partecipazione nel capitale della
So.Ri.T. S.p.a. e che, pertanto, assentono in favore della So.Ri.T.
S.p.a. all'ottenimento della concessione per l'unico ambito
individuato sulla base di tutti i comuni gestiti fino al 31 dicembre
1989 dai soci delle tre societa' ricorrenti;
Ritenuto che l'individuazione di un solo ambito territoriale in
luogo di tre, oltre a realizzare le gia' ricordate economie di scala,
evitando le eccessive frammentazioni delle strutture aziendali
operanti, consente altresi' il rispetto dei principi ispiratori della
riforma del sistema di riscossione, attuato con il decreto del
Presidente della Repubblica n. 43 del 1988, e consistenti nella
efficienza, economicita' e funzionalita' delle gestioni;
Decreta:
Art. 1.
I decreti ministeriali n. 1/1968 del 4 ottobre 1989, limitatamente
all'individuazione dell'ambito B, n. 1/6030, art. 1, del 16 ottobre
1989, n. 1/7014 del 21 dicembre 1989 e n. 1/576 del 12 gennaio 1990,
sono revocati.