A tutte le amministrazioni pubbliche
L'art. 24 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, ha introdotto
nell'ordinamento del pubblico impiego, a decorrere dalla data di
entrata in vigore, l'"Anagrafe delle prestazioni" pubbliche e pri-
vate, rese dal personale delle amministrazioni pubbliche compresi i
magistrati ed i dipendenti della Banca d'Italia e ha affidato allo
scrivente Dipartimento il compito di istituirla ed aggiornarla
annualmente.
La vasta e complessa problematica interpretativa del citato art. 24
della legge n. 412/91 ha indotto il Dipartimento della funzione
pubblica a richiedere in data 14 gennaio 1992 un parere al Consiglio
di Stato.
Con circolare n. 84122 in data 14 gennaio 1992, e' stata
rappresentata dallo scrivente Dipartimento la necessita' che, nelle
more dell'acquisizione del parere, le amministrazioni pubbliche
assumessero adeguate iniziative finalizzate alla sistematica
rilevazione degli incarichi indicati al secondo comma dell'art. 24
della legge n. 412/91.
Con la presente circolare, ritenendosi opportuno procedere ad una
prima fase di attuazione dell'anagrafe, con riserva di eventuali
integrazioni e modifiche a seguito della espressione del parere da
parte del Consiglio di Stato, si indicano i criteri, le modalita' ed
i principi direttivi cui dovranno attenersi le amministrazioni
pubbliche.
DATA DI ISTITUZIONE DELL'ANAGRAFE
L'anagrafe delle prestazioni deve intendersi formalmente istituita
con decorrenza 31 dicembre 1991, data di entrata in vigore della
legge n. 412/91.
AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
E DIPENDENTI INTERESSATI ALL'ANAGRAFE
Tenuto conto dell'ampiezza e della dichiarata finalita' della
normativa, si ritiene che debbano rientrare nel campo di applicazione
della normativa in questione i dipendenti a qualunque carriera,
qualifica, grado e livello appartengano ed a prescindere dalla
particolare condizione di stato (comando, fuori ruolo, aspettativa
sindacale, per mandato parlamentare, per l'esercizio di cariche
elettive, ecc.), legati da un rapporto di pubblico impiego con le
amministrazioni dello Stato, con le regioni a statuto ordinario e
speciale, con gli enti di cui alla legge n. 142/90, loro consorzi ed
aziende dipendenti, con gli enti ed organismi del Servizio sanitario
nazionale, con le universita' ed altri ordini di scuole statali e con
gli enti pubblici istituzionali.
Si fa riserva di successive disposizioni in ordine ai dipendenti
della Camera dei deputati, del Senato della Repubblica, della
Presidenza della Repubblica e della Corte costituzionale, nonche' ai
dipendenti degli enti pubblici economici e delle societa' a
partecipazione pubblica o comunque costituite per l'esplicazione di
servizi pubblici.
INDIVIDUAZIONE DELLA TIPOLOGIA DI INCARICHI
Per quanto concerne la individuazione degli incarichi compresi nei
compiti e doveri di ufficio, da escludere dall'anagrafe ai sensi
dell'art. 24, primo comma, della legge n. 412/91, si precisa che non
devono essere trasmesse informazioni sugli incarichi il cui esercizio
non sia soggetto a conferimento - previo atto di apprezzamento
discrezionale - da parte degli organi a cio' deputati nell'ambito
delle singole amministrazioni, in quanto ricollegati direttamente
dalla legge o da altre fonti normative alla specifica qualifica,
funzione o carica istituzionale in atto ricoperta dal soggetto.
Le rimanenti specie di incarichi - che non trovino la loro fonte in
un automatismo normativo - sono soggette alla rilevazione
dell'anagrafe, tra le stesse comprendendovi - ovviamente - quelle
esplicitamente indicate dal secondo comma del citato art. 24.
MODALITA' DI TRASMISSIONE DELLE INFORMAZIONI
Istituzione dell'anagrafe.
In sede di prima applicazione della normativa recata dall'art. 24
della legge n. 412/91, con le modifiche introdotte dall'art. 58,
commi 6, 7, 8, 9, del decreto-legge 3 febbraio 1993, n. 29, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del citato decreto legislativo i
soggetti pubblici e privati comunicano alle amministrazioni di
appartenenza tutti gli incarichi conferiti a pubblici dipendenti a
far data dal 31 dicembre 1991 e la eventuale intervenuta cessazione
degli stessi ed, in ragione d'anno, gli emolumenti percepiti dagli
interessati.
Entro i successivi tre mesi dalla scadenza del periodo suindicato
le amministrazioni, enti ed organismi pubblici sono tenuti a
comunicare al Dipartimento della funzione pubblica - Servizio
"Documentazione e tecnologia" - Corso Vittorio Emanuele, 116 - 00186
Roma, le notizie relative agli incarichi sia direttamente conferiti
che autorizzati a far data dal 31 dicembre 1991 e la eventuale
intervenuta cessazione dei medesimi, con indicazione degli emolumenti
corrisposti in ragione d'anno.
Aggiornamento dell'anagrafe.
Successivamente, i soggetti pubblici o privati che conferiscono un
incarico al dipendente pubblico sono tenuti a darne immediata
comunicazione all'amministrazione di appartenenza, specificando,
quando possibile, gli emolumenti previsti.
Analoga, immediata comunicazione va effettuata per la eventuale
cessazione dell'incarico.
Sono altresi', comunicati, in relazione a tali conferimento
d'incarico, gli emolumenti comunque corrisposti in ragione d'anno.
Le amministrazioni, enti od organismi pubblici cui appartiene il
personale che ha ricevuto incarichi sono tenute a comunicare allo
scrivente Dipartimento, entro il 31 marzo e con riferimento al 31
dicembre dell'anno precedente, tutte le variazioni intervenute negli
incarichi direttamente conferiti o autorizzati, nonche' le
informazioni sugli emolumenti percepiti dagli interessati.
Si precisa che tutte le comunicazioni vanno effettuate sulla base
del provvedimento di nomina, e che per le amministrazioni, enti od
organismi pubblici cui appartiene il personale, le comunicazioni
stesse vanno effettuate compilando l'allegato modello da trasmettere
allo scrivente Dipartimento.
Nel caso di incarichi conferiti da soggetti privati ad un
dipendente pubblico, ai fini dell'acquisizione delle relative notizie
e dei successivi aggiornamenti, le amministrazioni, enti od organismi
pubblici invieranno per conoscenza, anche ai suddetti soggetti
privati, la lettera con cui autorizzano l'espletamento dell'incarico,
richiedendo ai medesimi tutte le notizie inerenti all'incarico
stesso.
Si ringrazia per la collaborazione.
p. Il Ministro: SACCONI