L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED
AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Vista la circolare assessoriale del 15 ottobre 1991, n. 5000,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale della regione siciliana del 7
dicembre 1991, n. 57;
Esaminata la proposta della soprintendenza ai beni culturali ed
ambientali di Siracusa che, con note n. 546 del 1 febbraio 1992, n.
2802 del 15 maggio 1992 e n. 4489 del 12 settembre 1992, chiede, ai
sensi e per gli effetti del gia' citato art. 5 della legge regionale
n. 15/1991, che vengano adottate le misure di salvaguardia della
fascia costiera orientale della penisola della Maddalena, nel comune
di Siracusa, da P.ta della Mola a C. Murro di Porco, cosi'
delimitata:
il perimetro di vincolo, ricadente interamente nel territorio
comunale di Siracusa, partendo da Punta Mola segue il confine della
particella n. 4 con le particelle numeri 81 e 2, ricadenti nel foglio
130, sino alla strada vicinale Orfanella. Da qui, lo stesso prosegue
lungo detta strada, seguendo i confini delle particelle numeri 4 e
26, comprendendole per intero, quindi, in direzione sud-est prosegue
lungo i confini delle particelle numeri 26, 75, 87, 86, 24, 52 e come
da planimetria catastale A allegata;
quindi lo stesso continua attraversando, prima la particella n. 52
e poi, seguendo il confine delle particelle numeri 77, 78 e 9, come
da planimetria catastale A allegata;
il perimetro di vincolo prosegue nel foglio catastale n. 132 lungo
il confine delle particelle numeri 1, 17, 24, 203, come da
planimetria catastale B allegata;
infine, lo stesso prosegue nel foglio 133, lungo il confine delle
particelle numeri 17, 61, 1466, 1467, 1468, 1419. Da qui attraversa
la strada che conduce al Faro e prosegue quindi lungo il confine
delle particelle numeri 1090 e 293 sino al mare, come da planimetria
catastale C allegata;
Considerato che l'area sopra descritta, compresa tra P.ta
Castelluccio e Capo del Plemmyrion, conserva ad oggi tutte le
caratteristiche naturali e paesaggistiche che la contraddistinguono,
infatti sono presenti nel territorio soltanto sporadiche
trasformazioni dovute a fenomeni di antropizzazione;
Considerato che la fascia costiera orientale della penisola della
Maddalena, nel comune di Siracusa, da P.ta della Mola a C. Murro di
Porco, risulta di grande pregio geologico, geomorfologico,
naturalistico, paesaggistico, infatti:
dal punto di vista geologico e geomorfologico l'attuale
conformazione geografica e' legata all'attivita' tettonica e
morfologica esercitata su questo tratto di costa siracusana da agenti
endogeni ed atmosferici nel periodo intercorso tra il Miocene medio e
il Pleistocene.
Essa, infatti, rappresenta una particolare struttura geologica nota
in letteratura come "horst", costituita da un'ammasso roccioso
fagliato lateralmente e sollevatosi in una situazione tettonica
prevalentemente distensiva con direttrici NO-SE, NE-SO e E-O.
Un interessante aspetto geomorfologico e' costituito dalle
superfici terrazzate, largamente presenti nell'area e generate
dall'intensa attivita' modellante delle onde e delle correnti marine
prima che fenomeni eustatici e/o bradisismici modificassero la linea
di costa fino all'attuale configurazione.
Resti di antichi terrazzi di abrasione marina sono i solchi di
battigia osservabili lungo i costoni rocciosi verso l'interno a
400-500 metri di distanza da quelli attuali.
L'intensa attivita' tettonica del passato ha determinato anche
profonde fenditure perpendicolari alla costa; in occasione di
violente mareggiate, specialmente lungo il tratto compreso tra P.ta
Tavernara e C. Murro di Porco, per un particolare effetto
idropneumatico determinato dall'infrangersi delle onde, vengono
generati spettacolari spruzzi d'acqua simili a veri e propri
"geysers" dell'altezza talora anche dell'ordine di 20 metri.
L'attivita' modellante del mare, in corrispondenza di quei tratti
di costa dove le rocce calcarenitiche presentano una marcata
stratificazione in banchi sub-orizzontali, mediamente fratturati, ha
creato interessanti cavita' costiere, in particolar modo lungo il
tratto compreso tra P.ta della Mola e P.ta Tavola nel settore NE e
lungo Costa Bianca nel settore SO.
Li', dove il grado di cementazione delle calcareniti e' basso e/o
l'azione delle correnti marine favorevole al deposito, sono presenti
piccole spiagge, come quella fra P.ta Castelluccio e P.ta della Mola,
nei pressi di P.ta del Gigante ad est, ed in localita' Tonnara a
ovest.
La successione litostratigrafica della penisola della Maddalena e'
costituita dalle sabbie calcaree a globorotalia aemiliana e dalle
marne siltose giallastre molto simili a trubi, entrambi del Pliocene
inferiore;
dal punto di vista paesistico e naturalistico, la linea costiera
della penisola della Maddalena si presenta piuttosto irregolare per
le numerose insenature; essa e' variamente elevata sul mare con
tratti che raggiungono altezze di circa 10 metri.
L'intero territorio e' caratterizzato da affioramenti rocciosi che
sulla linea di costa, nei punti di maggiore elevazione, assumono
aspetti particolarmente suggestivi.
Nelle zone interne, dove le caratteristiche del suolo lo
consentono, e' diffusa la coltivazione di arboree specializzate come
il mandorlo, l'ulivo, gli agrumi.
La fascia costiera, non utilizzabile ai fini colturali, e' invece
minacciata dalla possibilita' di una sua utilizzazione per
insediamenti ad uso stagionale, che potrebbero determinare la perdita
definitiva degli aspetti naturali specifici della zona.
La conformazione stessa del suolo, uniforme per la predominanza
della roccia affiorante, ma tuttavia differenziata nella struttura,
da' luogo ad ambienti particolarmente adatti a un popolamento floro-
faunistico diversificato.
Le zone "piatte" in cui, per via dell'accumulo di acque piovane si
producono ristagni per la maggior parte del periodo invernale, sono
caratterizzate dalla presenza di vegetazione alo-igrofila come il
Bolboschoenus maritimum e il Limonium serotinum.
Le alte scogliere, infatti, costituiscono l'approdo naturale
dell'avifauna in migrazione ed il luogo di nidificazione ideale di
alcune specie di uccelli marini.
Un'altra presenza che contribuisce a determinare la valenza
paesistica del luogo, e il suo indubbio interesse scientifico e'
quella della palma nana.
La vegetazione della zona e' stata oggetto di uno studio specifico
da parte dell'istituto di botanica dell'Universita' di Catania, da
esso si evince che se per la flora si rilevano presenze tipiche delle
zone costiere con clima analogo, per quanto riguarda la vegetazione
si osservano aspetti peculiari come localizzazione, diffusione ed
associazione di specie presenti di notevole interesse quali gli
aggruppamenti rilevati in prossimita' del mare di Crithmum maritimum,
limonium, Lotus cytisoydes, ecc., propri di ambienti costieri
rupestri, mentre verso l'interno la maggiore frequenza di Anthemis
secundiramea, Plantago macrorrhiza, limonium. Si riscontrano inoltre
nella zona presenze di Chamaerops humilis, Calicotome infesta,
Pistaria Lentiscus, Mirtus communis, Asparagus albus e quelle specie
arbustive come il Sarcopoterium spinosum e il Thimus capitatus, che
costituiscono per estensione e la singolarita' dell'aspetto la nota
piu' eloquente del paesaggio. Il Sarcopoterium spinosum, infatti, e'
presente, in zone sempre molto circoscritte, in Sardegna, in Puglia e
in Sicilia, esclusivamente nelle zone costiere tra Capo Passero ed
Augusta;
Constatato che la protezione dell'area sopra descritta sia
essenziale per i numerosi aspetti significativi relativi da un lato
alle valenze puramente paesistiche, data la particolare struttura
della costa, dall'altro all'interesse scientifico che la zona riveste
sia per lo studio delle migrazioni di uccelli che per l'osservazione
delle specie vegetali;
Considerato che la fascia costiera, non utilizzabile ai fini
colturali, a differenza delle aree interne, vista la sua morfologia
e' invece minacciata dalla possibilita' di una sua utilizzazione per
insediamenti ad uso stagionale, che potrebbero determinare la perdita
definitiva degli aspetti naturali specifici della zona;
Constatato che la zona come sopra descritta e' in parte sottoposta
a vincolo paesaggistico per effetto dell'art. 1, lettera a), della
legge 8 agosto 1985, n. 431, e che in parte e' sottoposta a regime di
immodificabilita', ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera a), della
legge regionale n. 78/1976;
Constatato che la zona sopra descritta non e' sottoposta, nel suo
complesso, a tutela ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e
che la stessa possedendo caratteristiche paesaggistiche ed ambientali
peculiari che la qualificano come area di straordinario interesse
tale da doverla salvaguardare da interventi non programmati che
possono comprometterla irrimediabilmente, e' necessario ed urgente
sottoporla, ai sensi della legge n. 1497/1939, art. 1, numeri 3 e 4,
a vincolo paesaggistico;
Ritenuta l'opportunita' di garantire migliori condizioni di tutela
che valgano ad impedire modificazioni dell'aspetto esteriore della
fascia costiera orientale della penisola della Maddalena, nel comune
di Siracusa, che comporterebbe l'irreparabile compromissione delle
caratteristiche di pregio paesistico e naturalistico individuate,
pervenendo alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea, in
applicazione dell'art. 5 della legge regionale n. 15/1991;
Ritenuto che alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea
interessante il territorio suddetto, debba far seguito l'emanazione
di una adeguata e definitiva disciplina di uso del territorio da
dettarsi, ai sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/1939, e dell'art.
1- bis della legge n. 431/1985, mediante la redazione di un piano
territoriale paesistico e, comunque, non oltre il termine di anni due
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
ufficiale della regione siciliana;
Per tali motivi;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la fascia costiera
orientale della penisola della Maddalena, nel comune di Siracusa,
descritta come sopra e delimitata nelle planimetrie catastali A, B,
C, che formano parte integrante del presente decreto, e' dichiarata
di notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art.
1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9,
numeri 4 e 5, del relativo regolamento di esecuzione, approvato con
regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.