IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza, in attesa
dell'attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, di
riordinamento del Servizio sanitario nazionale, di disciplinare per
gli amministratori straordinari delle unita' sanitarie locali la
durata in carica ed i criteri per la nomina e per le corrispondenti
indennita';
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di assicurare agli
alunni handicappati l'esercizio del diritto all'educazione,
all'istruzione e all'integrazione scolastica in relazione alle
operazioni preliminari preordinate all'inizio dell'anno scolastico;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di erogare
all'Unione italiana ciechi un contributo compensativo per il 1992, al
fine di non pregiudicarne l'attivita' istituzionale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 agosto 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della sanita', di concerto con i Ministri della pubblica
istruzione, del tesoro e dell'interno;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. In attesa del riordinamento del Servizio sanitario nazionale, i
termini di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 6 febbraio
1991, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile
1991, n. 111, sono prorogati fino all'entrata in vigore della legge
regionale attuativa del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
e comunque non oltre il 31 dicembre 1993. Alla stessa data e'
prorogata la durata dei collegi dei revisori delle unita' sanitarie
locali anche in deroga alla disciplina sulla proroga degli organi
amministrativi e di controllo.
2. Ove occorra provvedere alla nomina di amministratori
straordinari delle unita' sanitarie locali, non possono essere
chiamati alla carica coloro che abbiano superato il
sessantacinquesimo anno di eta' o che si trovino nelle condizioni di
incompatibilita' di cui al comma 7 o nelle condizioni previste dal
comma 11 dell'articolo 1 del decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 1991, n. 111.
3. I comitati dei garanti di cui al decreto-legge 6 febbraio 1991,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 1991, n.
111, sono soppressi. Le relative funzioni sono attribuite:
a) al sindaco del comune, nelle unita' sanitarie locali il cui
ambito territoriale coincide con un territorio comunale o con una
parte di esso;
b) alla conferenza dei sindaci, quando l'ambito territoriale
della unita' sanitaria locale comprende il territorio di piu' comuni.
4. La conferenza di cui al comma 3, lettera b), e' presieduta dal
sindaco del comune con il maggior numero di abitanti e delibera a
maggioranza. Ciascun sindaco rappresenta un numero di voti pari al
numero dei consiglieri comunali assegnato al comune dallo stesso
sindaco rappresentato. La conferenza delibera con le procedure
stabilite da specifico regolamento regionale da emanarsi, ove non si
fosse gia' provveduto alla data di entrata in vigore del presente
decreto, entro il 25 ottobre 1993, su proposta della conferenza
stessa. Fino alla data di entrata in vigore del predetto regolamento,
si applicano, in quanto compatibili, le norme regolamentari del
consiglio comunale del comune con il maggior numero di abitanti.
5. Il sindaco o la conferenza dei sindaci definiscono, nell'ambito
della programmazione regionale, le linee di indirizzo per
l'impostazione programmatica delle attivita', esaminano il bilancio
di previsione e il conto consuntivo delle unita' sanitarie locali,
svolgono le verifiche generali sull'andamento delle attivita' e
formulano eventuali osservazioni utili alla predisposizione delle
linee di indirizzo per le ulteriori programmazioni. Il sindaco o la
conferenza dei sindaci verificano altresi' la coerenza delle
decisioni assunte dall'amministratore straordinario rispetto agli
atti di indirizzo emanati e presentano semestralmente alla giunta
regionale una relazione sull'attivita' dell'amministratore stesso.
6. La responsabilita' degli amministratori e dei dipendenti delle
unita' sanitarie locali e delle regioni e' personale. Essa si estende
agli eredi nei casi di illecito arricchimento del dante causa.
7. Il diritto al risarcimento del danno per i fatti commessi
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto
si prescrive in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si e'
verificato il danno. Qualora la prescrizione del diritto al
risarcimento sia maturata a causa di omissione o ritardo della
denuncia del fatto, rispondono del danno erariale i soggetti che
hanno omesso o ritardato la denuncia. In tali casi l'azione e'
proponibile entro cinque anni dalla data in cui la prescrizione e'
maturata.
8. Le indennita' spettanti agli amministratori straordinari sono
fissate dalla regione in relazione al numero degli assistiti ed alla
dimensione delle strutture ospedaliere esistenti nelle unita'
sanitarie locali. L'indennita' annua, al lordo delle ritenute
erariali, e' determinata in misura non inferiore alla somma dello
stipendio iniziale lordo, della indennita' integrativa speciale,
della tredicesima mensilita' e dell'indennita' di direzione dei
direttori amministrativi capi-servizio delle unita' sanitarie locali.
L'indennita' non puo' risultare superiore al doppio della predetta
somma. All'amministratore straordinario non spetta alcun trattamento
di missione per gli spostamenti dal luogo di residenza a quello di
svolgimento delle proprie funzioni. Per i pubblici dipendenti la
nomina ad amministratore straordinario determina il collocamento in
aspettativa senza assegni; il periodo di aspettativa e' utile ai fini
del trattamento di quiescenza e di previdenza e dell'anzianita' di
servizio. Le amministrazioni di appartenenza provvedono ad effettuare
il versamento dei relativi contributi comprensivi delle quote a
carico del dipendente, nonche' dei contributi assistenziali calcolati
sul trattamento stipendiale spettante al medesimo, ed a richiedere il
rimborso del correlativo onere alle unita' sanitarie locali
interessate, le quali procedono al recupero delle quote a carico
dell'interessato. E' abrogato il comma 12 dell'articolo 1 del
decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 1991, n. 111.
9. Qualora le regioni non adottino gli atti di loro competenza,
conformemente alle disposizioni di cui al presente articolo, previa
diffida, provvede in via sostitutiva il Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della sanita'.
10. Nei rapporti con le farmacie, con i medici specialisti
convenzionati e con le strutture private convenzionate, in caso di
mancato pagamento delle relative spettanze, si deve considerare
debitore inadempiente e soggetto passivo di azione di pignoramento
per le obbligazioni sorte successivamente alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto l'ente
incaricato del pagamento del corrispettivo, anziche' l'unita'
sanitaria locale territorialmente competente.
11. Le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono ai sensi
dello statuto di autonomia e del decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 1975, n. 474, e successive modifiche e
integrazioni.
12. L'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 31
luglio 1980, n. 613, e' abrogato.
13. I componenti le commissioni degli iscritti agli albi degli
odontoiatri, istituite in seno ai consigli direttivi degli ordini
provinciali dei medici chirurghi e degli odontoiatri ed al comitato
centrale della Federazione nazionale degli ordini dei medici
chirurghi e degli odontoiatri, ai sensi dell'articolo 6 della legge
24 luglio 1985, n. 409, sono eletti, rispettivamente, dall'assemblea
degli iscritti agli albi medesimi e dall'assemblea dei presidenti di
tali commissioni, appositamente convocate nei termini e con le
modalita' di cui al decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 13 settembre 1946, n. 233, e successive modificazioni, ed al
relativo regolamento di esecuzione approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 5 aprile 1950, n. 221, e successive
modificazioni.
14. Il periodo di attivita' svolto nelle funzioni di amministratore
straordinario e' considerato utile ai fini dell'iscrizione
nell'elenco nazionale di cui al comma 10 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
15. Il personale dipendente del Servizio sanitario nazionale che ha
esercitato entro il 31 dicembre 1992 opzione irrevocabile ai sensi
dell'articolo 4, comma 7, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, con
rinuncia al rapporto di lavoro dipendente con il Servizio stesso e ha
maturato, alla medesima data, il diritto a pensione di anzianita',
conserva la posizione di impiego con il Servizio sanitario nazionale
fino al 31 dicembre 1993.
16. Il medico che, ai sensi dell'articolo 4, comma 7, della legge
30 dicembre 1991, n. 412, abbia esercitato l'opzione per il rapporto
di lavoro dipendente, con la conseguente cancellazione dagli elenchi
regionali della medicina convenzionata, ove venga a cessare il
rapporto di lavoro dipendente, e', a domanda, reinserito negli
anzidetti elenchi.