A tutti gli enti con personale
iscritto alle Casse pensioni degli
istituti di previdenza
Alla Direzione generale dei servizi
periferici del Tesoro
Alle prefetture della Repubblica
Alla regione Valle d'Aosta
Ai commissari di Governo delle
regioni e delle province autonome
di Trento e Bolzano
Ai provveditorati agli studi
Alle Corti di appello
Alle direzioni provinciali del
Tesoro
Alle ragionerie provinciali dello
Stato
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica
Al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale - Gabinetto del
Ministro
Al Ministero del tesoro - Gabinetto
del Ministro
Al Ministero della sanita' -
Gabinetto del Ministro
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
Alle delegazioni regionali della
Corte dei conti
Ai comitati regionali di controllo
Alla ragioneria generale dello
Stato
Alla Ragioneria centrale presso le
gestioni pensionistiche
All'ufficio di riscontro della
Corte dei conti presso le gestioni
pensionistiche
All'Istituto nazionale della
previdenza sociale
PARTE INTRODUTTIVA
La legge 24 dicembre 1993, n. 537, pubblicata nel supplemento
ordinario n. 121 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 303
del 28 dicembre 1993, ha innovato ancora la materia previdenziale,
con disposizioni che si vanno ad aggiungere a quelle gia' sancite con
il decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 novembre 1992, n. 438, e con i decreti
legislativi del 30 dicembre 1992, n. 503 ed 11 agosto 1993, numeri
373 e 374.
Queste ultime norme sono state gia' illustrate, rispettivamente,
con le circolari 23 dicembre 1992, n. 13/I.P., 23 luglio 1993, n.
16/I.P. e 14 gennaio 1994, n. 1, alle quali si fa comunque rinvio.
La presente circolare, invece, ha lo scopo di fornire istruzioni in
merito alla nuova disciplina e sui riflessi sulle disposizioni
precedenti.
Prima di iniziare l'illustrazione della richiamata legge n. 537 del
1993, e' opportuno sin d'ora precisare che il legislatore con il
comma 25 dell'art. 11 della legge medesima ha fornito una
interpretazione autentica dell'art. 1 del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, nella legge 14 novembre
1992, n. 438, stabilendo che il periodo di preavviso di cui alla
lettera c) del comma 2 del suddetto art. 1 - concernente soprattutto
il personale delle aziende municipalizzate - per le domande di
cessazione dal servizio prodotte prima del 19 settembre 1992 inizia a
decorrere dalla data di presentazione delle domande stesse.
1) RIDUZIONE DELL'IMPORTO DELLE PENSIONI DI ANZIANITA'.
L'art. 11 della menzionata legge n. 537 del 1993 ha previsto
rilevanti novita' per ridurre la spesa pubblica in campo
previdenziale e assistenziale, in particolare con il comma 16 che
espressamente recita:
"Con effetto dal 1 gennaio 1994, fermi restando i requisiti
concessivi prescritti dalla vigente normativa in materia di
pensionamento anticipato rispetto all'eta' stabilita per la
cessazione dal servizio ovvero per il collocamento a riposo
d'ufficio, nei confronti di coloro che conseguono il diritto a
pensione anticipata con un'anzianita' contributiva inferiore a 35
anni, escluse le cause di cessazione dal servizio per invalidita',
l'importo del relativo trattamento pensionistico, ivi compresa
l'indennita' integrativa speciale, e' ridotto in proporzione agli
anni mancanti al raggiungimento del predetto requisito contributivo,
secondo le percentuali di cui all'allegata tabella A".
Al riguardo e' opportuno segnalare che detta tabella, per quanto
attiene agli anni mancanti al raggiungimento del requisito
contributivo di 35 anni, non va oltre i 15 anni con una percentuale
massima di riduzione dell'ammontare della pensione anticipata del 35
per cento.
Pertanto, ove si verifichino invece ipotesi di cessazioni antic-
ipate con servizi inferiori a 20 anni, la percentuale di riduzione
del relativo trattamento pensionistico dovra' essere sempre quella
del 35 per cento.
E' necessario precisare, inoltre, che nei confronti degli iscritti
appartenenti a categorie che raggiungano il massimo della pensione
con anzianita' inferiore a 35 anni ed ove tale limite non fosse
tassativamente prescritto per il collocamento a riposo d'ufficio (nel
qual caso si tratterebbe di pensione di vecchiaia), l'operativita'
della tabella A va attribuita in funzione degli anni mancanti al
raggiungimento del limite predetto che andra' a sostituire quello di
35 anni previsto nella tabella medesima.
Cio' promesso per l'applicazione della norma recata dal comma 16,
si rende necessario chiarirne la decorrenza, l'ambito operativo, le
modalita' di calcolo dell'anzianita' contributiva e le eccezioni.
a) Decorrenza.
La riduzione del trattamento anticipato di quiescenza trova
applicazione con effetto dal 1 gennaio 1994, va cioe' applicata sui
trattamenti di pensione aventi decorrenza dalla predetta data,
conseguiti a seguito di domanda di dimissioni dal servizio, e per
tutte le altre cause di cessazione anticipate gia' specificate nella
parte introduttiva della circolare n. 16/I.P., cui si rinvia.
Va, pero', osservato che il rigore di tale disposizione e' stato
attenuato dal successivo comma 19 che, come sara' poi illustrato,
consente la revoca della domanda di dimissioni presentata dopo il 31
dicembre 1992 oppure la riassunzione in servizio in caso di avvenuta
cessazione.
b) Ambito operativo.
L'ambito operativo e' espressamente stabilito dal comma 18 che
recita:
"Le disposizioni di cui al comma 16 si applicano ai dipendenti
delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, iscritti alle forme di previdenza
esclusive dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia ed i superstiti, nonche' alle altre categorie di
dipendenti iscritte alle predette forme di previdenza, esclusi i
soggetti la cui domanda di pensionamento sia stata accolta prima del
15 ottobre 1993 dalle competenti amministrazioni".
Al riguardo si deve innanzitutto evidenziare che tra i destinatari
di detta disposizione vi sono gli iscritti alle casse pensioni
amministrate dall'ex Direzione generale degli istituti di previdenza.
Particolare rilevanza assume, poi, l'esclusione dell'applicazione
del comma 16 nei confronti dei soggetti la cui domanda di
"pensionamento" (ossia di dimissioni) sia stata accolta prima del 15
ottobre 1993 dalle competenti amministrazioni oppure ne sia stato
deliberato, sempre entro la stessa data, il collocamento a riposo per
una delle cause di cessazione anticipata specificate nella parte
introduttiva della circolare n. 16/I.P.; in buona sostanza, il
legislatore ha riprodotto la disposizione contenuta nell'art. 1,
comma 2, lettera e), del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384,
cosi' come convertito dalla legge 14 novembre 1992, n. 438.
In via preliminare, si deve osservare come, ai fini della citata
esclusione, risulti necessario, quale prima condizione, che la
domanda di dimissioni sia stata presentata prima del 15 ottobre 1993.
Inoltre e' indispensabile che l'ente di appartenenza abbia accolto,
con le consuete modalita' previste dalle norme legislative o
regolamentari e sempre anteriormente al 15 ottobre 1993, detta
domanda.
Peraltro, e' appena il caso di rammentare che la volonta' di
accoglimento della domanda in questione puo' ritenersi manifestata,
seppur in maniera implicita, qualora ricorrano ipotesi qualificabili
come "silenzio-assenso", quando cioe' le fonti normative delle
amministrazioni di appartenenza stabiliscano, per decidere in merito
alle istanze di pensionamento presentate dai propri dipendenti, un
preciso termine temporale spirato il quale, senza che sia intervenuto
alcun provvedimento da parte delle amministrazioni stesse, le
predette istanze si intendono accolte automaticamente senza ulteriori
formalita'.
A tale proposito si ritiene opportuno far presente che, ancora
recentemente, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per la funzione pubblica, con nota n. 15119/93 del 6 luglio 1993, ha
precisato che le domande di collocamento a riposo del personale delle
unita' sanitarie locali, per le quali non sia stata adottata alcuna
delibera di accoglimento, devono comunque considerarsi accettate in
virtu' dell'istituto del "silenzioassenso" operante, nella
fattispecie, in base al disposto dell'art. 54 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 761 del 1979.
Si precisa, inoltre, che anche la sottoscrizione del modello S.C.
755/4 (all'epoca in uso) da parte del responsabile dell'ente datore
di lavoro - ai fini della concessione del trattamento provvisorio di
pensione - puo' essere considerata come manifestazione
dell'amministrazione di accoglimento delle dimissioni, purche' il
predetto modello risulti, da data certa, inviato alla competente
direzione provinciale del Tesoro prima del 15 ottobre 1993.
Una particolare attenzione va rivolta, poi, alle fattispecie in cui
il rapporto di lavoro rivesta natura privatistica (ad es. per le
aziende municipalizzate), in quanto in tali casi non puo' ipotizzarsi
la presenza di un atto di accoglimento delle dimissioni non previsto
dai vari contratti collettivi nazionali di lavoro.
Conseguentemente, qualora la domanda di cessazione dal servizio sia
stata presentata anteriormente alla data del 15 ottobre 1993, gli
interessati non saranno riguardati dalla riduzione proporzionale del
loro trattamento pensionistico, secondo quanto statuito dal comma 16.
Si ritiene opportuno, inoltre, evidenziare che l'accoglimento delle
domande di dimissioni avvenuto, come in precedenza esposto, entro il
prescritto termine del 14 ottobre 1993, e' di per se' sufficiente ad
escludere l'applicazione delle disposizioni recate dal richiamato
comma 16.
Al riguardo occorre pero' sottolineare che la nuova normativa, pur
riproducendo sostanzialmente le disposizioni contenute nell'art. 1,
comma 2, lettera e), del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384,
come convertito con legge 14 novembre 1992, n. 438, non puo' essere
interpretata secondo i chiarimenti che per quest'ultima norma sono
stati forniti dal dispaccio telegrafico del Ministro del tesoro n.
3938 del 16 febbraio 1993, in quanto le fattispecie da considerare
sono completamente diverse.
Infatti, mentre il dispaccio del Ministro del tesoro e' intervenuto
per far fronte alle situazioni di incertezza determinatesi all'atto
dell'entrata in vigore del decreto-legge n. 384 - che ha comportato
provvedimenti difformi da parte degli enti prima delle modifiche
intervenute in sede di conversione del decreto medesimo - con
l'attuale norma prevista dalla legge n. 537 del 1993 le incertezze
non hanno piu' ragion d'essere e, comunque, coloro che volessero
rivedere il proprio orientamento potrebbero revocare la domanda di
dimissioni ed essere riassunti in servizio, in caso di avvenuta
cessazione, come stabilito dal comma 19 dello stesso art. 11 in
esame.
Pertanto, eventuali modificazioni deliberate dagli enti dopo il 14
ottobre 1993, con differimento della data di collocamento a riposo,
non potrebbero essere ritenute valide ai fini della esclusione della
riduzione prevista dal comma 16.
Infine, con riguardo ai soggetti che sono incorsi nella sospensione
dei pensionamenti anticipati stabilita a tutto il 31 dicembre 1993
dall'art. 1 del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito
con modificazioni nella legge 14 novembre 1992, n. 438, si deve
rilevare che soltanto coloro che si trovano nelle suindicate
condizioni previste dal citato comma 18 si sottraggono alla riduzione
del trattamento pensionistico mentre, in caso contrario, deve trovare
applicazione la riduzione medesima in quanto, anche se la cessazione
dal servizio sia avvenuta entro il 31 dicembre 1993, la decorrenza
della pensione avra' effetto dal 1 gennaio 1994.
Conseguentemente la predetta riduzione e' applicabile in tutti quei
casi di cessazione anticipata dal servizio verificatisi dal 19
settembre 1992 per i quali non operano ne' le norme di deroga di cui
al comma 2 del menzionato art. 1 del decreto-legge n. 384 del 1992
come convertito nella legge n. 438 del 1992, ne' le cause di
esclusione disposte dai commi 16 e 18 dell'art. 11 della legge n. 537
in esame.
c) Modalita' di calcolo dell'anzianita' contributiva.
Nell'anzianita' contributiva debbono essere ricompresi tutti i
servizi e/o periodi utili a pensione, secondo quanto specificato
nella parte introduttiva della circolare n. 16/I.P. alla quale si
rinvia.
Va inoltre sottolineato che, ai limitati fini della riduzione
disposta dal comma 16 in esame, la complessiva anzianita'
contributiva presa a base per la misura della pensione va arrotondata
ad anni interi, in analogia ai criteri operativi utilizzati per il
calcolo dell'indennita' integrativa speciale in quarantesimi in
applicazione dell'art. 10 del decreto-legge 29 gennaio 1983, n. 17,
convertito, con modificazioni, nella legge 25 marzo 1983, n. 79.
A tale riguardo, si ritiene opportuno rammentare che il servizio
utile ai fini della misura tiene conto del solo arrotondamento
previsto dall'art. 3 della legge n. 274 del 1991 che prevede
espressamente: " . il complessivo servizio utile viene arrotondato a
mese intero, trascurando la frazione del mese non superiore a
quindici giorni e computando per un mese quella superiore".
In conclusione, quindi, la frazione di un anno del servizio utile
ai fini del diritto, risultante alla data della cessazione, se
superiore a sei mesi e quindici giorni viene valutata come anno
intero, altrimenti si trascura.
d) Eccezioni.
La riduzione del trattamento pensionistico, ivi compresa
l'indennita' integrativa speciale, si applica unicamente per le
pensioni di anzianita'; conseguentemente sono escluse le pensioni di
vecchiaia, quelle derivanti da cessazioni avvenute per invalidita'
assoluta o relativa al posto occupato nonche' i casi, gia' ricordati,
dei soggetti la cui domanda di pensionamento sia stata accolta prima
del 15 ottobre 1993 dalle amministrazioni di appartenenza.
2) FACOLTA' DI REVOCA DELLE DIMISSIONI E RIASSUNZIONE
IN SERVIZIO.
Come prima cennato il legislatore, per attenuare il rigore della
disposizione relativa alla riduzione del trattamento pensionistico,
ha statuito espressamente al comma 19:
"E' fatta salva, per coloro che abbiano presentato domanda di
collocamento in pensione successivamente al 31 dicembre 1992 e che ne
facciano domanda entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, la possibilita' di revocarla, ovvero,
qualora cessati dal servizio, di essere riammessi con la qualifica e
con l'anzianita' di servizio maturata all'atto del collocamento a
riposo, con facolta' di riscattare il periodo scoperto ai fini della
previdenza e della quiescenza secondo aggiornati criteri attuariali".
Si osserva al riguardo che i dipendenti che avevano presentato
domanda di dimissioni dal 1 gennaio al 31 dicembre 1993 e che
sarebbero penalizzati dalla riduzione prevista dal comma 16 possono
avvalersi della facolta' di chiedere la revoca della domanda stessa;
le summenzionate domande di revoca debbono essere presentate dagli
interessati alle amministrazioni di appartenenza entro la data del 2
marzo 1994, risultando fissata l'entrata in vigore delle disposizioni
contenute nella legge n. 537 del 1993 al 1 gennaio 1994 (art. 17).
E' opportuno precisare, inoltre, che stante la natura della norma,
redatta allo scopo di salvaguardare coloro che altrimenti sarebbero
colpiti dalla riduzione di cui al comma 16, ne deriva per gli enti
datori di lavoro l'obbligo giuridico di accogliere le domande di
riammissione in servizio.
Per quanto riguarda il riscatto del periodo di cui al comma 19 e'
da precisare che esso avverra' con le consuete modalita' gia'
previste dalle ex casse pensioni.
Al successivo comma 20 il legislatore ha inoltre stabilito un
preciso termine entro il quale gli enti datori di lavoro debono
provvedere in merito alla revoca e riassunzione, disponendo che:
"I competenti organi dell'amministrazione devono deliberare sulle
domande di revoca delle dimissioni ovvero sulle domande di
riassunzione entro trenta giorni dalla loro presentazione da parte
degli interessati".
3) DISTACCHI SINDACALI.
L'art. 11 in esame, al comma 21, ha previsto, per gli iscritti che
usufruiscano di distacchi sindacali non retribuiti, la facolta' di
conservare l'iscrizione alle casse assumendo a loro carico l'intero
onere contributivo anche per la parte dell'ente.
Tale norma, per i soli casi in esame, modifica la disposizione
dell'art. 24 del regio decreto-legge n. 680/38, per la quale e'
sempre e comunque l'ente datore di lavoro obbligato al versamento
contributivo.
L'esercizio della facolta' di continuare l'iscrizione va richiesto
con apposita domanda da parte degli interessati ed il pagamento dei
contributi, a decorrere dalla data del distacco o dal primo giorno
del mese successivo alla data della domanda, dovra' essere
commisurato sulla retribuzione annua cui gli interessati medesimi
avrebbero avuto diritto se fossero rimasti alle dipendenze dell'ente
che, all'uopo, dovra' rilasciare le relative periodiche
certificazioni; il corrispondente versamento dovra' essere effettuato
direttamente dal personale interessato alle contabilita' speciali
accese per conto delle ex casse pensioni presso le tesorerie
provinciali dello Stato in ragione trimestrale e comunque entro il 31
dicembre dell'anno cui il contributo si riferisce.
Sulle somme pagate oltre tale termine sono dovuti gli interessi di
mora al saggio legale composto.
Si fa in ogni caso presente che sulla specifica problematica in
esame verranno fornite con successiva apposita circolare ulteriori
dettagliate istruzioni.
4) DISCIPLINA DEL CUMULO TRA PENSIONI E REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE
ED AUTONOMO.
Ancora prima della loro entrata in vigore, le disposizioni previste
dall'art. 10 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, sulla
disciplina del cumulo tra pensioni e redditi da lavoro dipendente e
autonomo, sono state oggetto di modifica; in particolare, il comma 6
del suddetto decreto legislativo e' stato sostituito dal comma 9
dell'art. 11 in esame, che recita:
"Il comma 6 dell'art. 10 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 503, e' sostituito dai seguenti: '6. Le pensioni di anzianita' a
carico dell'assicurazione generale dei lavoratori dipendenti e delle
forme di essa sostitutive, nonche' i trattamenti anticipati di
anzianita' delle forme esclusive con esclusione delle eccezioni di
cui all'art. 10 del decreto-legge 28 febbraio 1986, n. 49,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 1986, n. 120, in
relazione alle quali trovano applicazione le disposizioni di cui ai
commi 1, 3, e 4 del presente articolo, non sono cumulabili con
redditi da lavoro dipendente nella loro interezza, e con i redditi da
lavoro autonomo nella misura per essi prevista al comma 1 ed il loro
conseguimento e' subordinato alla risoluzione del rapporto di lavoro.
6-bis. Le quote delle pensioni di anzianita' a carico delle
gestioni previdenziali degli artigiani, degli esercenti attivita'
commerciali e dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni eccedenti
l'ammontare corrispondente al trattamento minimo vigente nelle
rispettive gestioni, non sono cumulabili con il reddito da lavoro
autonomo nella misura del 50 per cento fino a concorrenza del reddito
stesso, senza obbligo di cancellazione degli elenchi previdenziali ed
assistenziali. Le predette pensioni sono incumulabili nella loro
interezza con i redditi da lavoro dipendente'".
Tale norma oltre a confermare l'assoluto divieto di cumulo tra le
pensioni di anzianita' ed i redditi da lavoro dipendente nonche'
quelli da lavoro autonomo nei limiti stabiliti dal primo comma
dell'art. 10 del decreto legislativo n. 503, ha introdotto delle
innovazioni per le pensioni di anzianita' a carico delle gestioni
previdenziali degli artigiani, degli esercenti attivita' commerciali
e dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni.
Con riferimento alla disciplina sul divieto di cumulo e' stata
inoltre modificata la disposizione recata dal comma 8 dell'art. 10
del richiamato decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503. Il comma
10 dell'art. 11 della legge n. 537 del 1993 recita infatti:
"Il comma 8 dell'art. 10 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 503, e' sostituito dal seguente: '8. Ai lavoratori che alla data
del 31 dicembre 1994 sono titolari di pensione, ovvero, hanno
raggiunto i requisiti contributivi minimi per la liquidazione della
pensione di vecchiaia o di anzianita', continuano ad applicarsi le
disposizioni di cui alla previgente normativa, se piu' favorevole'".
Il menzionato comma ha introdotto un correttivo al rigore della
nuova disciplina sul cumulo, consentendo l'applicazione delle
disposizioni in materia poste dalla previgente normativa, se piu'
favorevoli, nei confronti di coloro che siano gia' pensionati al 31
dicembre 1994 nonche' per coloro che a tale data abbiano gia'
raggiunto il diritto a pensione sia essa di vecchiaia che di
anzianita'.
Pertanto la nuova normativa relativa al divieto di cumulo tra
pensione e lavoro autonomo e' applicabile solamente nei confronti
degli iscritti che maturano il diritto a pensione dall'anno 1995 in
poi; al riguardo si fa presente che per l'applicazione di detta
normativa saranno diramate successive articolate istruzioni.
5) DECORRENZA DELLE PENSIONI DI ANZIANITA' DIFFERITE.
Il comma 17 dell'art. 11 in esame ha modificato nel modo seguente,
per quanto qui interessa, il contenuto della legge n. 438 del 1992:
"Per il 1994 il termine del 1 settembre, di cui all'art. 1, comma
2-ter, del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, e' fissato a
tutti gli effetti al 24 dicembre. Per il personale docente e tecnico
della scuola il predetto termine rimane immutato".
Con tale disposizione, per il solo anno 1994, il termine per la
decorrenza delle pensioni di anzianita' e' stato posticipato dal 1
settembre al 24 dicembre.
E' appena il caso di precisare che destinatari di tale disposizione
sono solamente coloro che hanno maturato il diritto a pensione
anticipata dal 1 gennaio 1993 al 23 dicembre 1994. Infatti non e'
stato modificato l'art. 2-quinquies della legge n. 438 del 1992 in
base al quale limitatamente all'anno 1994 non sono soggetti ad alcun
contingentamento i pensionamenti anticipati dei dipendenti in
possesso al 31 dicembre 1992 dei requisiti richiesti per il
conseguimento del diritto a pensione.
E' di tutta evidenza che restano esclusi dal predetto
contingentamento tutti quei casi di cessazione che non danno luogo a
pensione di anzianita' e precisamente: le cessazioni per il
raggiungimento dei tassativi limiti massimi di eta' e/o di servizio,
per morte, nonche' per inabilita' assoluta o relativa al posto
ricoperto.
Resta, infine, escluso dallo spostamento della data di decorrenza
della pensione il personale della scuola, sia docente che tecnico,
dipendente da amministrazioni provinciali e comunali; infatti per
costoro il termine rimane fermo al 1 settembre 1994.
6) MODALITA' OPERATIVE.
La riduzione proporzionale a decorrere dal 1 gennaio 1994 dei
trattamenti pensionistici anticipati, disposta dal comma 16 dell'art.
11 sopra esaminato, impone necessariamente che vengano svolte alcune
attivita'
operative atte ad applicare tale nuova disciplina anche ai
trattamenti provvisori di quiescenza evitando fra l'altro, cosi', che
in tale sede vengano corrisposte agli interessati somme non dovute.
In particolare, gli enti datori di lavoro, in sede di compilazione
del modello di acconto sc 755/5, cosi' come illustrato con la recente
circolare 14 gennaio 1994, n. 1/94, dovranno farsi carico di
applicare puntualmente il coefficiente riduttivo previsto dalla
tabella A, allegata alla legge n. 537 del 1993 - individuato in base
all'anzianita' contributiva determinata con le modalita' sopra
specificate - tenendo presente che tale riduzione deve essere operata
sull'importo della pensione annua lorda e con l'avvertenza che
l'importo medesimo non dovra' mai risultare inferiore alla misura
minima prevista dall'art. 26, comma 1, della legge 29 aprile 1976, n.
177, per le pensioni a carico della Cassa per le pensioni ai
dipendenti degli enti locali, della Cassa per le pensioni ai sanitari
e della Cassa per gli insegnanti, misura che anche per l'anno 1994 e'
di L. 751.700.
Il predetto coefficiente dovra' risultare evidenziato nella
comunicazione del mod. sc 755/5 alla competente direzione provinciale
del Tesoro.
Giova rammentare poi, in conformita' delle istruzioni impartite con
la circolare della ex Direzione generale degli istituti di previdenza
n. 624 del 7 aprile 1992 che, qualora tra i servizi utili a pensione
sia compreso un periodo ricongiungibile in base all'art. 2 della
legge n. 29 del 1979, per il quale non sia stato emesso il decreto di
riconoscimento, tale periodo dovra' essere computato nell'anzianita'
contributiva in misura intera anziche' in quella ridotta al settanta
per cento oltre che per la determinazione dell'indennita' integrativa
speciale sull'acconto di pensione anche per l'applicazione dei
coefficienti di riduzione.
Da parte loro le direzioni provinciali del Tesoro dovranno
applicare l'indennita' integrativa speciale spettante, calcolata
ovviamente in quarantesimi ai sensi dell'art. 10 del decreto-legge 29
gennaio 1983, n. 17, convertito con modificazioni, nella legge 25
marzo 1983, n. 79, lo stesso coefficiente riduttivo utilizzato
dall'ente, mettendo, quindi, in pagamento l'importo ridotto anche nel
caso in cui detta riduzione debba operare sul minimo di L. 448.554
mensili, ancora in vigore per i collocati a riposo con anzianita'
inferiore a 20 anni.
Per quanto riguarda, poi, i modelli di acconto sc 755/4 gia' in
possesso delle direzioni provinciali del Tesoro, detti provinciali
uffici ammetteranno a pagamento le pensioni provvisorie aventi
decorrenza dal 1 gennaio 1994, salvo recupero delle maggiori somme
eventualmente corrisposte. A loro volta gli enti datori di lavoro
dovranno riesaminare i modelli sc 755/4, gia' inviati alle direzioni
provinciali del Tesoro, relativi a trattamenti provvisori decorrenti
dal 1 gennaio 1994 e quindi inviare obbligatoriamente alle medesime
Direzioni provinciali del Tesoro apposita comunicazione recante la
conferma della liquidazione gia' effettuata o la misura della
riduzione da applicare ai sensi del comma 16.
Da ultimo, non e' fuori luogo evidenziare la necessita' che gli
enti datori di lavoro, anche per gli aspetti che sono stati qui
analizzati, si attengano scrupolosamente, in sede di compilazione e
trasmissione dei modelli di acconto, alle indicazioni sopra fornite.
Al riguardo e' opportuno rammentare la diretta responsabilita' che
gli stessi enti assumono quali ordinatori primari di spesa
nell'erogazione, da parte delle competenti direzioni provinciali del
Tesoro, del trattamento provvisorio di pensione che, ove risulti, in
tutto o in parte, non dovuto sara' recuperato a carico degli enti
medesimi, salvo rivalsa verso l'interessato, ai sensi dell'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 agosto 1986, n. 538, emesso
in attuazione della legge n. 428 del 1985.
La presente circolare viene diramata d'intesa, per la parte
relativa alla liquidazione dei trattamenti provvisori di pensione,
con la Direzione generale dei servizi periferici del Ministero del
tesoro.
Il direttore: CERILLI