AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del
Presidenete della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana; approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura sia
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato il
rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 18 marzo 1994, n. 187".
Il D.L. n. 187/1994, di contenuto pressoche' analogo al presente
decreto, non e' stato convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (il relativo comunicato e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 117 del 21 maggio 1994).
Art. 1.
1. Il contemporaneo svolgimento delle elezioni dei rappresentanti
dell'Italia al Parlamento europeo con le elezioni dei consigli
regionali, ivi compresi quelli delle regioni a statuto speciale, con
le elezioni dirette dei presidenti della provincia, dei sindaci e dei
consigli provinciali e comunali, quand'anche regolamentati da norme
regionali, e' disciplinato, limitatamente al primo turno di
votazione, dalle seguenti disposizioni, ferma restando per il resto
la vigente normativa relativa alle singole consultazioni:
a) le operazioni previste dell'articolo 32, primo comma, numeri
2), 3) e 4), del testo unico delle leggi per la disciplina
dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste
elettorali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 20
marzo 1967, n. 223, cosi' come modificato dall'articolo 2 della legge
7 febbraio 1979, n. 40, e dall'articolo 9 della legge 16 gennaio
1992, n. 15 (a) , debbono essere ultimate non oltre la data di
pubblicazione del manifesto recante l'annuncio dell'avvenuta
convocazione dei comizi per la elezione del Parlamento europeo. I
termini per il compimento delle operazioni previste dal primo comma
dell'articolo 33 del citato testo unico, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 223 del 1967, cosi' come sostituito
dall'articolo 18 della legge 8 marzo 1975, n. 39 (a) , decorrono
dalla data di pubblicazione del manifesto anzidetto;
b) per la spedizione della cartolina-avviso agli elettori
residenti all'estero si osservano le modalita' ed i termini indicati
nell'articolo 50 della legge 24 gennaio 1979, n. 18 (b) ;
c) per la compilazione e la distribuzione dei certificati
elettorali si applicano le norme degli articoli 27 e 28 del testo
unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera dei
deputati, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30
marzo 1957, n. 361 (c) , di seguito denominato testo unico;
d) per l'accertamento del buono stato del materiale occorrente
per l'arredamento delle sezioni si osservano i termini di cui
all'articolo 33 del testo unico, cosi' come modificato dall'articolo
1 della legge 23 aprile 1976, n. 136, e dall'articolo 1, comma 1,
lettera p), del decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 534 (c) ;
e) per la nomina dei componenti gli uffici elettorali di sezione,
per la costituzione dei seggi, per le operazioni preliminari alla
votazione e per gli orari della votazione si applicano le norme delle
leggi 8 marzo 1989, n. 95 (d) , 21 marzo 1990, n. 53 (e) , e del
testo unico;
f) il seggio, dopo che siano state ultimate le operazioni di
riscontro dei votanti per tutte le consultazioni che hanno avuto
luogo, procede alla formazione dei plichi contenenti gli atti
relativi a tali operazioni, nonche' le schede avanzate. I plichi
devono essere rimessi, contemporaneamente, prima che abbiano inizio
le operazioni di scrutinio, per il tramite del comune, al pretore del
circondario che ne rilascia ricevuta. Effettuate le anzidette
operazioni, il seggio da' inizio alle operazioni di scrutinio,
iniziando da quelle relative alla elezione del Parlamento europeo.
2. Lo scrutinio per le elezioni dei consigli regionali, ivi
comprese le regioni a statuto speciale, dei presidenti della
provincia, dei sindaci e dei consigli provinciali e comunali ha
inizio alle ore 14 del lunedi' successivo al giorno di votazione,
dando la precedenza allo spoglio delle schede per le elezioni
regionali e poi, senza interruzione, di quelle per la elezione
diretta dei presidenti della provincia, dei sindaci, dei consigli
provinciali e comunali.
(a) L'art. 32 del testo unico delle leggi per la
disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la
revisione delle liste elettorali, approvato con D.P.R. 20
marzo 1967, n. 223, come modificato dall'art. 2 della legge
7 febbraio 1979, n. 40, dall'art. 2 della legge 30 giugno
1989, n. 244 (indirettamente), e dall'art. 9 della legge 16
gennaio 1992, n. 15, e' cosi' formulato:
"Art. 32. - Alle liste elettorali, rettificate in
conformita' dei precedenti articoli, non possono
apportarsi, sino alla revisione del semestre successivo,
altre variazioni se non in conseguenza:
1) della morte;
2) della perdita della cittadinanza italiana.
Le circostanze di cui al presente ed al precedente
numero debbono risultare da documento autentico;
3) della perdita del diritto elettorale, che risulti da
sentenza o da altro provvedimento dell'autorita'
giudiziaria. A tale scopo, il questore incaricato della
esecuzione dei provvedimenti che applicano le misure di
prevenzione di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), nonche'
il cancelliere o il funzionario competenti alla formazione
delle schede e dei fogli complementari per il casellario
giudiziale, inviano, ciascuno per la parte di competenza,
certificazione delle sentenze e dei provvedimenti che
importano la perdita del diritto elettorale al comune di
residenza dell'interessato ovvero, quando il luogo di
residenza non sia conosciuto, a quello di nascita. La
certificazione deve essere trasmessa all'atto delle
registrazioni di competenza. Se la persona alla quale si
riferisce la sentenza o il provvedimento non risulti
iscritta nelle liste elettorali del comune al quale e'
stata comunicata la notizia, il sindaco, previ eventuali
accertamenti per mezzo degli organi di pubblica sicurezza,
la partecipa al comune nelle cui liste il cittadino e'
compreso;
4) del trasferimento della residenza. Gli iscritti che
hanno perduto la residenza nel comune sono cancellati dalle
relative liste, in base al certificato dell'ufficio
anagrafico attestante l'avvenuta cancellazione dal registro
di popolazione. I gia' iscritti nelle liste, che hanno
acquistato la residenza nel comune, sono iscritti nelle
relative liste, in base alla dichiarazione del sindaco del
comune di provenienza, attestante l'avvenuta cancellazione
da quelle liste. La dichiarazione e' richiesta d'ufficio
dal comune di nuova iscrizione anagrafica;
5) dell'acquisto del diritto elettorale per motivi
diversi dal compimento del diciottesimo anno di eta' o del
riacquisto del diritto stesso per la cessazione di cause
ostative. Ai fini della iscrizione il sindaco deve
acquisire presso l'ufficio anagrafico e richiedere al
casellario giudiziale e all'autorita' di pubblica sicurezza
le certificazioni necessarie per accertare se l'interessato
e' in possesso dei requisiti di legge per l'esercizio del
diritto di voto nel comune.
Le variazioni alle liste sono apportate, con
l'assistenza del segretario, dalla commissione elettorale
comunale che vi allega copia dei suindicati documenti; le
stesse variazioni sono apportate alle liste di sezione.
Copia del verbale relativo a tali operazioni e' trasmesso
al prefetto, al procuratore della Repubblica presso il
tribunale competente per territorio ed al presidente della
(( commissione elettorale circondariale )) .
La commissione elettorale circondariale apporta le
variazioni risultanti dagli anzidetti verbali nelle liste
generali e nelle liste di sezione depositate presso di essa
ed ha facolta' di richiedere gli atti al comune.
Alle operazioni previste dal presente articolo la
commissione comunale e' tenuta a provvedere almeno ogni sei
mesi e, in ogni caso, non oltre la data di pubblicazione
del manifesto di convocazione dei comizi elettorali per la
variazione di cui ai numeri 2, 3 e 4; non oltre il
trentesimo giorno anteriore alla data delle elezioni per le
variazioni di cui al n. 5; non oltre il quindicesimo giorno
anteriore alla data delle elezioni, per le variazioni di
cui al n. 1.
Le deliberazioni della commissione elettorale comunale
relative alle variazioni di cui ai numeri 2, 3 e 4 devono
essere notificate agli interessati entro dieci giorni.
Le deliberazioni della commissione elettorale comunale
relative alle variazioni di cui al n. 5, unitamente
all'elenco degli elettori iscritti ed alla relativa
documentazione, sono depositate nella segreteria del comune
durante i primi cinque giorni del mese successivo a quello
della adozione delle variazioni stesse. Del deposito il
sindaco da' preventivo, pubblico avviso, con manifesto da
affigere nell'albo comunale ed in altri luoghi pubblici.
Avverso le deliberazioni di cui ai precedenti commi e'
ammesso ricorso alla commissione elettorale cincondariale
nel termine di dieci giorni, rispettivamente dalla data
della notificazione o dalla data del deposito.
La commissione circondariale decide sui ricorsi nel
termine di quindici giorni dalla loro ricezione e dispone
le conseguenti eventuali variazioni.
Le decisioni sono notificate agli interessati, a cura
del sindaco, con le stesse modalita' di cui al comma
precedente.
Per i cittadini residenti all'estero si osservano le
disposizioni degli articoli 11, 20 e 29".
Il primo comma dell'art. 33 del citato testo unico, come
sostituito dall'art. 18 della legge 8 marzo 1975, n. 39,
prevede che: "Entro dieci giorni dalla data di
pubblicazione del manifesto di convocazione dei comizi
elettorali, la commissione elettorale comunale compila un
elenco in triplice copia dei cittadini che, pur essendo
compresi nelle liste elettorali, non avranno compiuto, nel
primo giorno fissato per le elezioni, il diciottesimo anno
di eta'".
(b) La legge n. 18/1979 reca norme sulla elezione dei
rappresentanti dell'Italia al Parlamento europeo. Si
trascrive il testo del relativo art. 50:
"Art. 50. - Ad ogni elettore residente negli Stati che
non sono membri della Comunita' europea, entro il ventesimo
giorno successivo a quello della pubblicazione del decreto
di convocazione dei comizi, a cura dei comuni di iscrizione
elettorale e' spedita una cartolina avviso recante
l'idicazione della data della votazione, l'avvertenza che
il destinatario potra' ritirare il certificato elettorale
presso il competente ufficio comunale e che la esibizione
della cartolina stessa da' diritto al titolare di usufruire
delle facilitazioni di viaggio per recarsi a votare nel
comune di iscrizione elettorale.
Le cartoline devono essere spedite in raccomandata per
via aerea.
Le cartoline avviso di cui al primo comma dovranno
essere inviate anche agli elettori che si trovano nei Paesi
della Comunita' europea nel caso in cui, in attuazione
dell'art. 25, non possono avere effetto le norme del titolo
VI".
(c) Gli articoli 27, 28 e 33 del testo unico delle leggi
recanti norme per la elezione della Camera dei deputati,
approvato con D.P.R. n. 361/1957, sono cosi' formulati:
"Art. 27 (come modificato dall'art. 1 della legge 23
aprile 1976, n. 136). - Entro il trentesimo giorno
successivo a quello della pubblicazione del decreto di
convocazione dei comizi elettorali, a cura del sindaco,
sono preparati i certificati di iscrizione nelle liste
elettorali che devono essere consegnati agli elettori entro
il trentaseiesimo giorno successivo a quello della
pubblicazione del decreto stesso. Il certificato indica la
circoscrizione, la sezione alla quale l'elettore
appartiene, il luogo della riunione, il giorno e l'ora
della votazione e reca un tagliando, che e' staccato dal
presidente dell'ufficio elettorale di sezione all'atto
dell'esercizio del voto.
Per l'elettore residente nel comune, la consegna del
certificato e' effettuata a domicilio ed e' constatata
mediante ricevuta dell'elettore stesso o di persona della
sua famiglia o addetta al suo servizio con lui convivente.
Quando il certificato sia rifiutato o la persona, alla
quale e' fatta la consegna, non possa o non voglia
rilasciare ricevuta, il messo redige apposita
dichiarazione.
Per gli elettori residenti fuori del comune, i
certificati sono rimessi dall'ufficio comunale, per tramite
del sindaco del comune di loro residenza, se questa sia
conosciuta.
Per i militari delle Forze armate e gli appartenenti a
Corpi militarmente organizzati al servizio dello Stato, i
quali prestino servizio fuori del comune nelle cui liste
sono iscritti, i comandanti dei reparti, entro dieci giorni
dalla pubblicazione del decreto di convocazione dei comizi
elettorali, devono richiedere al sindaco competente la
trasmissione dei certificati elettorali, per eseguirne poi,
immediatamente, la consegna agli interessati".
"Art. 28 (come modificato dall'art. 1 della legge 23
aprile 1976, n. 136, e, indirettamente, dall'art. 2 della
legge 30 giugno 1989, n. 244). - Gli elettori che non
abbiano ricevuto a domicilio, entro il termine di cui al
primo comma dell'articolo precedente, i certificati
elettorali possono personalmente ritirarli, a decorrere
dall'ottavo giorno precedente quello della elezione, fino
alla chiusura delle operazioni di votazione, presso
l'ufficio comunale, che all'uopo rimarra' aperto
quotidianamente, anche nei giorni festivi, almeno dalla ore
9 alle ore 19, e, nei giorni della votazione, per tutta la
durata delle relative operazioni. Della consegna si fa
annotazione in apposito registro.
Se un certificato sia smarrito o divenuto inservibile,
l'elettore ha diritto, presentandosi personalmente fino
alla chiusura delle operazioni di votazione, e previa
annotazione in apposito registro, di ottenerne dal sindaco
un altro, munito di speciale contrassegno, sul quale
dev'essere dichiarato che trattasi di duplicato.
Qualora i certificati elettorali non siano distribuiti o
siano distribuiti irregolarmente, il presidente della
commissione elettorale circondariale previ sommari
accertamenti, puo' nominare un commissario che intervenga
presso il comune per la distribuzione dei certificati".
"Art. 33 (come modificato dall'art. 1 della legge 23
aprile 1976, n. 136, e dall'art. 1, comma 1, lettera p) del
D.Lgs. 20 dicembre 1993, n. 534). - Entro quindici giorni
dalla pubblicazione del decreto di convocazione dei comizi,
il sindaco od un assessore da lui delegato, con
l'assistenza del segretario comunale, accerta l'esistenza e
il buono stato delle urne, delle cabine e di tutto il
materiale occorrente per l'arredamento delle varie sezioni.
Trascorso inutilmente il termine di cui al comma
precedente, ogni elettore puo' ricorrere al prefetto,
perche', ove ne sia il caso, provveda a fare eseguire anche
a mezzo di apposito commissario, le operazioni di cui al
comma precedente.
La prefettura provvede ad inviare ai sindaci, insieme
con i pacchi delle schede di votazione, i plichi sigillati
contenenti i bolli delle sezioni, non oltre il terzo giorno
antecedente quello dell'elezione".
(d) La legge n. 95/1989 reca: "Norme per l'istituzione
dell'albo e per il sorteggio delle persone idonee
all'ufficio di scrutatore di seggio elettorale e modifica
all'art. 53 del testo unico delle leggi per la composizione
e la elezione degli organi delle amministrazioni comunali,
approvato con D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570".
(e) La legge n. 53/1990 reca: "Misure urgenti atte a
garantire maggiore efficienza al procedimento elettorale".