L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979 n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio-decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 14 settembre 1990,
nella quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Agrigento ha proposto di sottoporre a
vincolo paesaggistico la fascia costiera compresa tra Siculiana
Marina e Borgo Bonsignore, ricadente nei comuni di Siculiana,
Montallegro, Cattolica Eraclea e Ribera, la cui area interessata a
vincolo risulta delimitata secondo la descrizione che segue:
Territorio comunale di Siculiana.
"partendo da Siculiana Marina, il limite del vincolo inizia
dall'innesto con la terraferma del molo di ponente e segue il
prolungamento di esso fino alla strada che attraversa l'abitato da
est ad ovest. Quindi, segue quest'ultima verso levante fino al
passaggio a livello della ex strada ferrata e prosegue lungo la
strada che conduce al fiume Canne e alla ex statale 115 fino al ponte
ad archi in cemento armato. Da qui il perimetro segue il corso del
fiume sino al suo affluente Garebici, per poi risalire lungo il corso
di quest'ultimo sino alla intersezione con il confine comunale.
Segue, quindi, il limite comunale sino al fosso Gurra, che percorre
sino alla foce. Da quest'ultimo punto, seguendo la battigia, il
perimetro del vincolo ritorna verso Siculiana Marina ricongiungendosi
con il punto di partenza".
Territorio comunale di Montallegro.
"ad oriente, partendo dalla foce del fosso della Gurra, il limite
del vincolo ne segue i1 corso verso nord fino alla distanza di 300
metri dal bordo esterno della diga che chiude l'invaso del "Gorgo".
Da questo punto, in senso antiorario, percorre la linea ideale che
comprende la fascia di 300 metri dal massimo invaso del laghetto.
All'intersezione con il confine comunale, che separa Montallegro da
Cattolica Eraclea, segue, verso sud, tale confine sino al mare, per
poi, seguendo la battigia, ricongiungersi con il punto di partenza.
Sempre nel territorio comunale di Montallegro viene sottoposta a
vincolo paesaggistico l'area del monte Suso, il cui perimetro ha
inizio dall'incrocio tra la statale 115 e il ponticello sul ramo
orientale del vallone Pantano. Da qui il limite segue la statale
verso ovest fino alla stradella che costeggia il monte stesso e,
percorrendo quest'ultima verso nord, arriva all'incrocio con la via
Goito. Da questo incrocio prosegue sempre in direzione della suddetta
stradella fino al prolungamento della discesa che conduce alla via
Tagliamento. Percorre quest'ultima in direzione nord-ovest fino
all'incrocio con la via Mameli. Da qui il perimetro di vincolo segue
la linea ideale che congiunge quest'ultimo punto con lo spigolo
sud-ovest del fabbricato posto al civico n. 25 della via Pierra
Francesco. Costeggia quindi il fabbricato sino alla via Roma ed al
prolungamento di quest'ultima verso la strada statale n. 115.
Percorre la statale fino al ponticello, sulla diramazione orientale
del vallone Pantano, dove si ricongiunge con il punto di partenza".
Territorio comunale di Cattolica Eraclea.
"dalla battigia, percorrendo il confine comunale orientale, il
perimetro di vincolo segue quest'ultimo e, attraversato il laghetto
Gorgo, si attesta ad una distanza di 300 metri dalla sponda orientale
del massimo invaso lungo lo stesso confine comunale. Da qui,
proseguendo in senso antiorario, percorre la linea ideale posta a 300
metri dal massimo invaso e che comprende il laghetto stesso, sino ad
incontrare la strada che costeggia da sud il laghetto, gia' Regia
Trazzera per Sciacca, che percorre fino all'altezza del bevaio
esistente dopo il sottopasso della strada statale n. 115 e fino
all'innesto con la strada che conduce alle zolfare di Agnello.
Percorre, quindi, quest'ultima fino alla sua intersezione con la
curva di livello posta a quota 30 metri, che segue fino all'incrocio
con la strada che da Cattolica Eraclea conduce ad Eraclea Minoa. Da
questo punto, seguendo una linea ideale di circa 150 metri, il
perimetro di vincolo raggiunge il confine comunale tra Cattolica
Eraclea e Ribera, che percorre fino al mare, alla foce del fiume
Platani, per poi, seguendo la battigia, ricongiungersi con il punto
di partenza".
Territorio comunale di Ribera.
"dalla foce del fiume Platani e seguendo il corso d'acqua verso
nord, il limite di vincolo si immette nella strada che interseca, a
distanza di circa 1500 metri in linea d'aria dalla foce, la sponda
settentrionale del fiume. Segue, quindi, detta strada verso nord per
tutta la sua lunghezza fino alla distanza di 50 metri dal fronte
meridionale della casa S. Pietro Superiore. Da questo punto prosegue,
verso occidente, fino al mare, seguendo parallelamente la strada che
corre lungo il fronte della casa sopra detta. Seguendo la battigia,
il limite di vincolo si ricongiunge con il punto di partenza".
Accertato che il predetto verbale del 14 settembre 1990 e' stato
pubblicato all'albo pretorio dei comuni di Siculiana, Montallegro,
Cattolica Eraclea e Ribera e depositato nella segreteria dei comuni
stessi, per il pe- riodo prescritto dalla legge n. 1497/1939.
Esaminate le opposizioni proposte tutte nei termini di cui alla
gia' menzionata legge n. 1497/39, da:
comune di Montallegro, in persona del sindaco pro-tempore, con
atto del 25 maggio 1991;
comune di Siculiana, in persona del sindaco pro-tempore, con atto
del 25 maggio 1991;
Rilevato, nel merito delle opposizioni, che le motivazioni addotte
possono cosi' riassumersi:
1) il verbale della commissione risulta viziato da difetto di
motivazione ed eccesso di potere per travisamento, in quanto la
individuazione delle aree "contermini" del territorio proposto a
vincolo paesaggistico, in gran parte gia' sufficientemente tutelato
dalla stessa legge n. 431/85, nonche' dalla legge n. 1089/39 e da una
serie di normative urbanistiche ed ambientali imposte a salvaguardia
dell'area, non e' suffragata da elementi che ne dimostrino il pregio
paesaggistico;
2) la commissione, esulando dai compiti conferitegli dalla legge,
sottopone, con il verbale impugnato, l'area di che trattasi ad una
serie di prescrizioni e direttive che sono invece atti propri della
Soprintendenza in sede di valutazione generale e nei confronti dei
singoli progetti;
3) tra i membri aggregati alla commissione nella seduta del 14
settembre 1990 non risulta essere presente il rappresentante del
corpo forestale, viste le motivazioni del vincolo essenzialmente
riferite al pregio naturalistico dell'area in oggetto;
Osservato, nell'ordine che precede, che:
a) il vincolo proposto tiene conto di tutti gli elementi che
hanno concorso a determinare la "proposta" della commissione.
Nell'esaminare la proposta di vincolo della fascia costiera che da
Siculiana Marina va sino a Borgo Bonsignore, la commissione non ha
inteso estendere il vincolo paesaggistico a quelle aree cosiddette
"contermini", cioe' escluse dalla perimetrazione gia' ivi esistente
per effetto della legge n. 431/85, bensi' ha individuato e descritto
esaurientemente le peculiarita' paesaggistiche di un territorio di
"eccezionale bellezza i cui aspetti naturalistici, geomorfologici ed
antropici si fondono in un contesto di unitarieta' ..", ritenendo che
le aree gia' vincolate con la 431 e quelle "contermini", anche se
diverse morfologicamente, fossero parte integrante ed inscindibile di
un unico contesto paesistico ed ambientale di particolare pregio.
E del resto, la legge n. 431/85, che individua, sottoponendole ope
legis a regime di vincolo, alcune categorie di beni territoriali, non
esclude che queste stesse categorie possano far parte di complessi di
cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore
estetico e/o di bellezze naturali di insieme, la cui individuazione e
dichiarazione di interesse e' data dalla legge n. 1497/39 alle
commissioni per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche
competenti per territorio;
b) la commissione, cosi' come riportato nel verbale, piu' che
indicare alcuni indirizzi generali, ha auspicato, al fine di una
maggiore tutela ambientale, che la futura definizione degli strumenti
urbanistico-territoriali e di gestione delle risorse tengano in
debito rispetto i valori paesaggistico-ambientali dell'area in
argomento. In ogni caso, eventuali indirizzi inseriti nella proposta
di vincolo mai sarebbero potuti essere precettivi e non avrebbero
potuto costituire alcuna limitazione alla discrezionalita' tecnica
della soprintendenza, chiamata a valutare la compatibilita' degli
interventi proposti con le valenze paesistico-ambientali dell'area
protetta;
c) risulta dagli atti che, precedentemente alla seduta del 14
settembre 1990, la commissione si era piu' volte riunita per
discutere preliminarmente la proposta del vincolo di che trattasi e
che in una di queste sedute (verbale n. 8 del 1 settembre 1989) era
presente, perche' regolarmente convocato, il rappresentante
dell'Ispettorato ripartimentale delle foreste di Agrigento, il quale
ha potuto rappresentare le proprie valutazioni nel merito;
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale del 14
settembre 1990 a supporto della proposta di vincolo della fascia
costiera compresa tra Siculiana Marina e Borgo Bonsignore, come sopra
descritta, sono sufficientemente congrue e testimoniano
dell'interesse pubblico rivestito dall'area in questione per
l'eccezionale valore rappresentato da tutti quegli aspetti
naturalistici, geomorfologici ed antropici, che si fondano in un
contesto di unitarieta' paesistica di rilevante pregio;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento, di potere accogliere nella loro globalita' le su accennate
motivazioni, le quali sono parte integrante del presente decreto e
per le quali si rimanda al verbale del 14 settembre 1990, che verra'
pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Regione siciliana
unitamente al presente provvedimento;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono la opportunita' di sottoporre a
vincolo paesaggistico la fascia costiera compresa tra Siculiana
Marina e Borgo Bonsignore ricadente nei comuni di Siculiana,
Montallegro, Cattolica Eraclea e Ribera, come sopra descritta, in
conformita' della proposta del 14 settembre 1990 della commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Agrigento;
Rilevato, ancora, che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili, ricadenti nella zona vincolata, di presentare
alla competente Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali,
per la preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che
possa modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la fascia costiera
compresa tra Siculiana Marina e Borgo Bonsignore ricadente nei comuni
di Siculiana, Montallegro, Cattolica Eraclea e Ribera, descritta come
sopra e delimitata nella planimetria allegata, che forma parte
integrante del presente decreto, e' dichiarata di notevole interesse
pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4 della
legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9, numeri 4 e 5 del
relativo regolamento di esecuzione, approvato con regio-decreto 3
giugno 1940, n. 1357.