AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 14 marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali
e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 30 dicembre 1993, n.
550, 28 febbraio 1994, n. 136, 29 aprile 1994, n. 258, e 30 giugno
1994, n. 422". I DD.LL. sopracitati, recanti, i primi tre, misure
urgenti per contrastare la criminalita' organizzata nel territorio
della regione Sicilia, della regione Calabria e del comune di Napoli,
nonche' per il controllo dei valichi di frontiera nella regione
Friuli-Venezia Giulia, e, l'ultimo, disposizioni pressoche' analoghe
al presente decreto, non sono stati convertiti in legge per
decorrenza dei termini costituzionali (i relativi comunicati sono
stati pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 49 del 1 marzo 1994, n. 99 del 30 aprile 1994, n. 151
del 30 giugno 1994 e n. 203 del 31 agosto 1994).
Art. 1.
1. Le disposizioni previste dall'articolo 1 e dall'articolo 3,
comma 1, del decreto-legge 25 luglio 1992, n. 349, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 settembre 1992, n. 386, continuano ad
applicarsi nelle province della Sicilia a decorrere dal 1 gennaio
1994.
2. A decorrere dalla stessa data le disposizioni citate si
applicano, con l'osservanza delle modalita' ivi stabilite, nelle
province della Calabria, nei territori del comune e della provincia
di Napoli per la tutela di specifici obiettivi di lotta alla
criminalita' organizzata, nonche' nelle province della regione
Friuli-Venezia Giulia per il controllo dei valichi di frontiera.
Riferimenti normativi:
- Il D.L. n. 349/1992 reca: "Misure urgenti per
contrastare la criminalita' organizzata in Sicilia". Si
trascrive il testo del relativo art. 1, nonche' del comma 1
del relativo art. 3:
"Art. 1. - 1. Fermo quanto previsto dalle disposizioni
vigenti, i prefetti delle province siciliane, nell'ambito
di operazioni di sicurezza e controllo del territorio e di
prevenzione di delitti di criminalita' organizzata, sono
autorizzati ad avvalersi di contingenti di personale
militare delle Forze armate, posti a loro disposizione
dalle competenti autorita' militari ai sensi dell'art. 13
della legge 1 aprile 1981, n. 121, e dell'art. 19 del testo
unico della legge comunale e provinciale, approvato con
regio decreto 3 marzo 1934, n. 383, e successive
modificazioni, nonche' delle norme di esecuzione vigenti.
2. Nel corso delle operazioni di cui al comma 1 i
militari delle Forze armate agiscono con le funzioni di
agenti di pubblica sicurezza. Essi possono procedere alla
identificazione e alla immediata perquisizione sul posto di
persone e mezzi di trasporto a norma dell'art. 4 della
legge 22 maggio 1975, n. 152, anche al fine di prevenire o
impedire comportamenti che possono mettere in pericolo
l'incolumita' di persone o la sicurezza dei luoghi o delle
infrastrutture vigilati, con esclusione delle funzioni di
polizia giudiziaria.
3. Ai fini di identificazione, per completare gli
accertamenti, per procedere a tutti gli atti di polizia
giudiziaria, il personale impiegato nelle operazioni di cui
al comma 1 accompagna le persone indicate al comma 2 presso
i piu' vicini uffici o comandi della Polizia di Stato o
dell'Arma dei carabinieri, consegnando le armi, gli
esplosivi e gli altri oggetti eventualmente rinvenuti. Nei
confronti delle persone accompagnate si applicano le
disposizioni dell'art. 349 del codice di procedura penale.
4. In conformita' a quanto previsto dalle disposizioni
di cui all'art. 352 del codice di procedura penale, delle
operazioni di perquisizione e' data notizia, senza ritardo
e comunque entro 48 ore, al procuratore della Repubblica
presso il tribunale del luogo in cui le operazioni sono
effettuate, il quale, se ne ricorrono i presupposti, le
convalida entro le successive 48 ore".
"Art. 3, comma 1. - 1. Agli ufficiali, sottufficiali e
militari di truppa delle Forze armate compresi nei
contingenti di cui all'articolo 1 e' attribuita una
indennita' onnicomprensiva, determinata con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri
dell'interno e della difesa, nei limiti previsti al comma
2. Per gli ufficiali, i sottufficiali e i militari di
truppa in ferma di leva prolungata, la predetta indennita'
onnicomprensiva, aggiuntiva al trattamento stipendiale o
alla paga giornaliera, non puo' superare il trattamento
economico accessorio previsto per il personale delle forze
di polizia. Per i militari di truppa in ferma di leva
obbligatoria, tale indennita', aggiuntiva alla paga
giornaliera, e' fissata in L. 750.000 mensili, in rapporto
al periodo d'impiego. I predetti trattamenti economici
hanno decorrenza ed effetto dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto".
Con riguardo alle disposizioni richiamate nel suesteso
art. 1 si precisa quanto segue:
La legge n. 121/1981 reca: "Nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza". Si
trascrive il testo dell'art. 13 di detta legge, come
modificato dall'art. 12 del D.L. 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203:
"Art. 13 (Prefetto).- Il prefetto e' autorita'
provinciale di pubblica sicurezza.
Il prefetto ha la responsabilita' generale dell'ordine e
della sicurezza pubblica nella provincia e sovraintende
all'attuazione delle direttive emanate in materia. Assicura
unita' di indirizzo e coordinamento dei compiti e delle
attivita' degli ufficiali ed agenti di pubblica sicurezza
nella provincia, promuovendo le misure occorrenti.
A tali fini il prefetto deve essere tempestivamente
informato dal questore e dai comandanti provinciali
dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza su
quanto comunque abbia attinenza con l'ordine e la sicurezza
pubblica nella provincia.
Il prefetto dispone della forza pubblica e delle altre
forze eventualmente poste a sua disposizione in base alle
leggi vigenti e ne coordina le attivita'.
Il prefetto trasmette al Ministro dell'interno relazioni
sull'attivita' delle forze di polizia in riferimento ai
compiti di cui al presente articolo.
Il prefetto tiene informato il commissario di Governo
nella regione sui provvedimenti che adotta nell'esercizio
dei poteri ad esso attribuiti dalla presente legge".
L'art. 19 del testo unico della legge comunale e
provinciale, approvato con R.D. n. 383/1934, come
sostituito dalla legge 8 marzo 1949, n. 277, e' cosi'
formulato:
"Art. 19. - Il prefetto rappresenta il potere esecutivo
nella provincia.
Esercita le attribuzioni a lui demandate dalle leggi e
dai regolamenti e promuove, ove occorra, il regolamento di
attribuzioni tra l'autorita' amministrativa e l'autorita'
giudiziaria.
Vigila sull'andamento di tutte le pubbliche
amministrazioni e adotta, in caso di urgente necessita', i
provvedimenti indispensabili nel pubblico interesse nei
diversi rami di servizio.
Ordina le indagini necessarie nei riguardi delle
amministrazioni locali sottoposte alla sua vigilanza.
Invia appositi commissari presso le amministrazioni
degli enti locali territoriali e istituzionali, per
compiere in caso di ritardo o di omissione da parte degli
organi ordinari, previamente e tempestivamente invitati a
provvedere, atti obbligatori per legge o per reggerle, per
il periodo di tempo strettamente necessario, qualora non
possano, per qualsiasi ragione, funzionare.
Tutela l'ordine pubblico e sovrintende alla pubblica
sicurezza, dispone della forza pubblica e puo' richiedere
l'impiego di altre forze armate.
Presiede gli organi consultivi, di controllo e
giurisdizionali sedenti presso la prefettura".
La legge n. 152/1975 reca: "Disposizioni a tutela
dell'ordine pubblico". Si trascrive il testo del relativo
art. 4:
"Art. 4. - In casi eccezionali di necessita' e di
urgenza, che non consentono un tempestivo provvedimento
dell'autorita' giudiziaria, gli ufficiali ed agenti della
polizia giudiziaria e della forza pubblica nel corso di
operazioni di polizia possono procedere, oltre che
all'identificazione, all'immediata perquisizione sul posto,
al solo fine di accertare l'eventuale possesso di armi,
esplosivi e strumenti di effrazione, di persone il cui
atteggiamento o la cui presenza, in relazione a specifiche
e concrete circostanze di luogo e di tempo non appaiono
giustificabili.
Nell'ipotesi di cui al comma precedente la perquisizione
puo' estendersi per le medesime finalita' al mezzo di
trasporto utilizzato dalle persone suindicate per giungere
sul posto.
Delle perquisizioni previste nei commi precedenti deve
essere redatto verbale, su apposito modulo, che va
trasmesso entro quarantotto ore al procuratore della
Repubblica e, nel caso previsto dal primo comma, consegnato
all'interessato".
Si trascrive il testo degli articoli 349 e 352 del
codice di procedura penale:
"Art. 349 (Identificazione della persona nei cui
confronti vengono svolte le indagini e di altre persone). -
1. La polizia giudiziaria procede alla identificazione
della persona nei cui confronti vengono svolte le indagini
e delle persone in grado di riferire su circostanze
rilevanti per la ricostruzione dei fatti.
2. Alla identificazione della persona nei cui confronti
vengono svolte le indagini puo' procedersi anche eseguendo,
ove occorra, rilievi dattiloscopici, fotografici e
antropometrici nonche' altri accertamenti.
3. Quando procede alla identificazione, la polizia
giudiziaria invita la persona nei cui confronti vengono
svolte le indagini a dichiarare o a eleggere il domicilio
per le notificazioni a norma dell'art. 161. Osserva inoltre
le disposizioni dell'art. 66.
4. Se taluna delle persone indicate nel comma 1 rifiuta
di farsi identificare ovvero fornisce generalita' o
documenti di identificazione in relazione ai quali
sussistono sufficienti elementi per ritenerne la falsita',
la polizia giudiziaria la accompagna nei propri uffici e
ivi la trattiene per il tempo strettamente necessario per
la identificazione e comunque non oltre le dodici ore.
5. Dell'accompagnamento e dell'ora in cui questo e'
stato compiuto e' data immediata notizia al pubblico
ministero il quale, se ritiene che non ricorrono le
condizioni previste dal comma 4, ordina il rilascio della
persona accompagnata.
6. Al pubblico ministero e' data altresi' notizia del
rilascio della persona accompagnata e dell'ora in cui esso
e' avvenuto".
"Art. 352 (Perquisizioni). - 1. Nella flagranza del
reato o nel caso di evasione, gli ufficiali di polizia
giudiziaria procedono a perquisizione personale o locale
quando hanno fondato motivo di ritenere che sulla persona
si trovino occultate cose o tracce pertinenti al reato che
possono essere cancellate o disperse ovvero che tali cose o
tracce si trovino in un determinato luogo o che ivi si
trovi la persona sottoposta alle indagini o l'evaso.
2. Quando si deve procedere alla esecuzione di
un'ordinanza che dispone la custodia cautelare o di un
ordine che dispone la carcerazione nei confronti di persona
imputata o condannata per uno dei delitti previsti
dall'art. 380 ovvero al fermo di una persona indiziata di
delitto, gli ufficiali di polizia giudiziaria possono
altresi' procedere a perquisizione personale o locale se
ricorrono i presupposti indicati nel comma 1 e sussistono
particolari motivi di urgenza che non consentono la
emissione di un tempestivo decreto di perquisizione.
3. La perquisizione domiciliare puo' essere eseguita
anche fuori dei limiti temporali dell'art. 251 quando il
ritardo potrebbe pregiudicarne l'esito.
4. La polizia giudiziaria trasmette senza ritardo, e
comunque non oltre le quarantotto ore, al pubblico
ministero del luogo dove la perquisizione e' stata eseguita
il verbale delle operazioni compiute. Il pubblico
ministero, se ne ricorrono i presupposti, nelle quarantotto
ore successive, convalida la perquisizione".