IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 266,
concernente il riordinamento del Ministero della sanita', a norma
dell'art. 1, comma 1, lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n.
421;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nel
testo sostituito dall'art. 4 del decreto legislativo 23 dicembre
1993, n. 546;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 23 dicembre 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 gennaio 1994;
Sulla proposta del Ministro della sanita', di concerto con i
Ministri per la funzione pubblica e del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito della disciplina
1. Il Ministero della sanita' e' organizzato per lo svolgimento
delle funzioni previste dall'art. 1 del decreto legislativo 30 giugno
1993, n. 266, nonche' dall'art. 18, comma 9, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, nel testo di cui all'art. 19 del decreto
legislativo 7 dicembre 1993, n. 517, secondo le disposizioni del
presente decreto.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Si trascrive l'art. 2 del D.Lgs. 30 giugno 1993, n.
266, sul riordinamento del Ministero della sanita':
"Art. 2 (Organizzazione del Ministero). - 1.
L'organizzazione del Ministero e' articolata in:
a) dipartimenti, in relazione alle funzioni di cui
all'art. 1 ed in numero non superiore a quattro;
b) servizi, con compiti strumentali di studio,
documentazione, vigilanza sugli enti, amministrazione del
personale e della contabilita'.
2. La costituzione dei dipartimenti e dei servizi,
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale e
delle relative funzioni, la distribuzione dei posti di
funzione dirigenziale sono disposte con regolamenti ai
sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, sulla base dei seguenti criteri:
a) la determinazione dei compiti dei dipartimenti e
dei servizi e' retta da criteri di omogeneita',
complementarieta' e organicita', anche mediante
l'accorpamento di uffici esistenti;
b) l'organizzazione dei dipartimenti e dei servizi si
conforma al criterio di flessibilita', per corrispondere al
mutamento delle esigenze: si adatta allo svolgimento di
compiti anche non permanenti e al raggiungimento di
specifici obiettivi;
c) gli uffici costituiscono le unita' operative dei
dipartimenti e dei servizi e sono istituiti esclusivamente
nel loro ambito;
d) l'ordinamento complessivo diminuisce i costi
amministrativi e rende piu' spedite le procedure
riducendone i tempi.
3. Il regolamento di cui al comma 2 raccoglie tutte le
disposizioni normative relative al Ministero ed e' emanato
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro della sanita', di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e con il Ministro del tesoro, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Le restanti norme vigenti sono abrogate ai sensi dell'art.
10.
4. La dotazione organica del Ministero e' rideterminata
con regolamenti da adottare ai sensi del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in misura comunque non
superiore ai posti attualmente coperti, sulla base dei
seguenti criteri:
a) eliminazione delle duplicazioni di struttura;
b) semplificazioni dei procedimenti amministrativi;
c) contenimento della spesa pubblica;
d) razionalizzazione dell'organizzazione.
5. Con decreti del Ministro, sono definiti:
a) l'articolazione in uffici dei dipartimenti e dei
servizi e le relative competenze;
b) gli uffici con durata determinata o per il
raggiungimento di specifici obiettivi;
c) la preposizione dei dirigenti agli uffici e
l'assegnazione del personale.
6. Ogni tre anni, l'organizzazione del Ministero e'
sottoposta a verifica, al fine di accertarne funzionalita'
ed efficienza. Dell'esito della verifica il Ministro
riferisce alle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica".
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
- Si riporta l'art. 6 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29,
recante "Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego" nel testo sostituito dall'art.
4 del decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche). -
1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, e nelle universita' l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale generale e delle relative funzioni
e' disposta mediante regolamento governativo, su proposta
del Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro. L'individuazione
degli uffici corrispondenti ad altro livello dirigenziale e
delle relative funzioni e' disposta con regolamento
adottato dal Ministro competente, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro del
tesoro, su proposta del dirigente generale competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta giorni
dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, il
regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministero
del tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica,
previa informazione alle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale. Qualora
la definizione delle piante organiche comporti maggiori
oneri finanziari, si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di
giustizia, sono fatte salve le particolari disposizioni
dettate dalle normative di settore, in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale non si
applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto il
personale tecnico e amministrativo universitario, compresi
i dirigenti, sono devolute all'universita' di appartenenza.
Parimenti sono attribuite agli osservatori astronomici,
astrofisici e Vesuviano tutte le attribuzioni del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
in materia di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli osservatori
astronomici e degli enti di ricerca, i trasferimenti sono
disposti dall'universita', dall'osservatorio o ente, a
domanda dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti devono
essere comunicati al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica".
Note all'art. 1:
- Si trascrive l'art. 1 del D.Lgs. 30 giugno 1993, n.
266:
"Art. 1 (Funzioni del Ministero della sanita'). - 1. Il
Ministero della sanita' esercita le funzioni amministrative
riservate allo Stato della legge 23 dicembre 1978, n. 833,
e successive modifiche ed integrazioni, in materia
sanitaria, non delegate alle regioni ai sensi dell'art. 7
della stessa legge.
2. Il Ministero partecipa alla elaborazione e
all'attuazione delle politiche comunitarie.
3. Il Ministero svolge, inoltre funzioni in materia di:
a) programmazione sanitaria, predisposizione del piano
sanitario nazionale, definizione degli obiettivi
fondamentali di prevenzione, cura e riabilitazione,
indirizzo del Servizio sanitario nazionale, determinazione
dei livelli delle prestazioni da assicurare uniformemente
sul territorio nazionale;
b) coordinamento del sistema informativo sanitario e
verifica comparativa dei costi e dei risultati conseguiti
dalle regioni e dalle strutture operative del Servizio
sanitario nazionale;
c) vigilanza sulla conformita' delle specialita'
medicinali alle norme nazionali e comunitarie, e
regolamentazione della materia farmaceutica tenuto conto
delle indicazioni della commissione di cui all'art. 7;
d) sanita' pubblica, sanita' pubblica veterinaria,
nutrizione e igiene degli alimenti;
e) ricerca e sperimentazione in materia sanitaria;
f) professioni e attivita' sanitarie".
- Si riporta l'art. 18, comma 9, del D.Lgs. 30 dicembre
1992, n. 502, recante: "Riordino della disciplina in
materia sanitaria a norma dell'art. 1 della legge 23
ottobre 1992, n. 421" nel testo di cui all'art. 19, lettera
h), del D.Lgs. 7 dicembre 1993, n. 517: "9. L'ufficio di
cui all'art. 4, comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n.
412, come modificato dall'art. 74 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e' trasferito al Ministero della
sanita'".