IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in particolare l'art.
2, commi 7, 8 e 9;
Visto l'art. 25 del decreto del Presidente della Repubblica 30
settembre 1963, n. 1409;
Visto l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 30
dicembre 1975, n. 854;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 22 febbraio 1994;
Considerato che i termini per l'emissione del parere delle
competenti commissioni del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati ai sensi dell'art. 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
sono scaduti rispettivamente in data 30 marzo 1994 e 26 marzo 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 31 marzo 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro per i
beni culturali e ambientali;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina il procedimento di
costituzione e rinnovo delle commissioni di sorveglianza sugli
archivi.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione e' il
seguente:
"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica .. (Omissis).
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
(Omissis)".
- L'art. 17, comma 2, della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti).
(Omissis).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
(Omissis)".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi" (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990).
- I commi 7, 8 e 9 dell'art. 2 della legge n. 537/1993
(Interventi correttivi di finanza pubblica) sono i
seguenti:
"Art. 2 (Semplificazione e accelerazione dei
procedimenti amministrativi).
(Omissis).
7. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con regolamenti governativi,
emanati ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono dettate norme di regolamentazione
dei procedimenti amministrativi previsti dalle disposizioni
o leggi di cui all'allegato elenco n. 4 e dei procedimenti
ad essi connessi. La connessione si ha quando diversi
procedimenti siano tra loro condizionati o siano tutti
necessari per l'esercizio di un'attivita' privata o
pubblica. Gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica perche'
su di essi sia espresso, entro trenta giorni dalla data di
trasmissione, il parere delle commissioni permanenti
competenti per materia. Decorso tale termine i decreti sono
emanati anche in mancanza di detto parere ed entrano in
vigore centottanta giorni dopo la loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
8. Le norme, anche di legge, regolatrici dei
procedimenti indicati al comma 7 sono abrogate con effetto
dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al
medesimo comma 7.
9. I regolamenti di cui al comma 7 si conformano ai
seguenti criteri e principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, in
modo da ridurre il numero delle fasi procedimentali, il
numero delle amministrazioni intervenienti, la previsione
di atti di concerto e di intesa;
b) riduzione dei termini attualmente prescritti per la
conclusione del procedimento;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo, che si svolgono presso diverse amministrazioni,
ovvero presso diversi uffici della medesima
amministrazione, e uniformazione dei relativi tempi di
conclusione;
d) riduzione del numero dei procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attivita';
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione, ed estensione
alle fasi procedimentali di integrazione dell'efficacia
degli atti, di disposizioni analoghe a quelle di cui
all'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni;
f) unificazione a livello regionale, oppure
provinciale su espressa delega, dei procedimenti
amministrativi per il rilascio delle autorizzazioni
previste dalla legislazione vigente nelle materie
dell'inquinamento acustico, dell'acqua, dell'aria e dello
smaltimento dei rifiuti;
g) snellimento per le piccole imprese operanti nei
diversi comparti produttivi degli adempimenti
amministrativi previsti dalla vigente legislazione per la
tutela ambientale;
h) individuazione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo.
(Omissis)".
- Il testo dell'art. 25 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409, e' il seguente:
"Art. 26 (Commissioni di sorveglianza). - Presso gli
uffici centrali, interregionali, regionali,
interprovinciali e provinciali delle Amministrazioni dello
Stato, esclusi i Ministeri degli affari esteri e della
difesa, e presso gli uffici giudiziari non inferiori ai
tribunali sono istituite commissioni di sorveglianza sui
rispettivi archivi, composte dal capo dell'ufficio, da un
suo delegato, da un impiegato della carriera direttiva del
medesimo ufficio, che disimpegna anche le funzioni di
segretario, dal sovraintendente all'archivio centrale dello
Stato o dal direttore dell'archivio di Stato competente per
territorio o da impiegati della carriera direttiva dei
propri archivi da essi delegati. E' compito delle
commissioni:
a) esercitare la sorveglianza sulla conservazione e
l'ordinamento degli archivi e sulla tenuta del relativi
inventari e degli altri strumenti di consultazione;
b) esercitare le funzioni di commissioni di scarto;
c) esercitare la sorveglianza sulla applicazione delle
norme dettate dalla commissione per le fotoriproduzioni di
cui all'art. 12;
d) esercitare la preparazione dei versamenti nei
competenti archivi di Stato.
Le commissioni istituite presso gli uffici centrali
curano altresi' la compilazione e l'aggiornamento dei
massimari di scarto.
Le commissioni sono nominate per un triennio con decreto
del Ministro da cui dipende l'ufficio interessato e si
riuniscono almeno due volte l'anno e ogni qual volta sia
richiesto dal capo dell'ufficio e dal rappresentante
dell'Amministrazione degli archivi di Stato.
Per ogni seduta cui partecipano viene corrisposto ai
componenti la commissione un gettone di presenza nella
misura stabilita dalle disposizioni in vigore. La relativa
spesa fa carico alle amministrazioni presso le quali sono
costituite le commissioni".
- Il testo dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1975, n. 854, e' il seguente:
"Art. 3. - Per i documenti, prodotti dagli uffici delle
amministrazioni dello Stato, l'accertamento della natura
degli atti non liberamente consultabili e' effettuato dalle
commissioni di sorveglianza in occasione degli adempimenti
di cui alla lettera d) dell'art. 25 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409. Il
provvedimento definitivo e' adottato dal Ministro per
l'interno, sentito il parere del Ministro per i beni
culturali ed ambientali.
Le commissioni di sorveglianza, previste dagli articoli
25 e 27 del richiamato decreto del Presidente della
Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409, sono modificate
nella loro composizione con l'aggiunta di un rappresentante
dell'Amministrazione civile dell'interno, designato dal
Ministro per l'interno.
Nei casi previsti dagli articoli 32, 33, 34, 39 e 42 del
citato decreto del Presidente della Repubblica, il Ministro
per i beni culturali ed ambientali e gli organi periferici
da esso dipendenti provvedono a segnalare al Ministero
dell'interno la presenza di documenti relativi agli ultimi
70 anni. La determinazione degli atti eventualmente non
consultabili e' effettuata dal Ministro per l'interno,
sentito il parere del Ministro per i beni culturali ed
ambientali.
Le proposte di scarico di documenti non consultabili di
cui al precedente art. 1, lettera a), sono inoltrate, per i
provvedimenti di competenza, al Ministero dell'interno.
Per gli atti conservati negli archivi di Stato alla data
di entrata in vigore del presente decreto, l'individuazione
dei documenti aventi carattere riservato ai sensi del primo
comma, dell'art. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409, e' effettuata dal
Ministro per l'interno, sentito il parere del Ministro per
i beni culturali ed ambientali".