IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in particolare
l'articolo 2, commi 7, 8 e 9;
Vista la legge 28 settembre 1939, n. 1822;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 giugno 1955, n.
771;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
753;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione dell'11 febbraio 1994;
Acquisito il parere della competente commissione del Senato della
Repubblica;
Considerato che il termine per l'emissione del parere della
competente commissione della Camera dei deputati ai sensi
dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, e' scaduto in
data 6 marzo 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 13 aprile 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dei
trasporti e della navigazione;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina il procedimento di
concessione di autolinee ordinarie di competenza statale.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione e' il
seguente:
"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica .. (Omissis).
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
(Omissis)".
- L'art. 17, comma 2, della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti).
(Omissis).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
(Omissis)".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi" (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990).
- I commi 7, 8 e 9 dell'art. 2 della legge n. 537/1993
(Interventi correttivi di finanza pubblica) sono i
seguenti:
"Art. 2 (Semplificazione e accelerazione dei
procedimenti amministrativi).
(Omissis).
7. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con regolamenti governativi,
emanati ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono dettate norme di regolamentazione
dei procedimenti amministrativi previsti dalle disposizioni
o leggi di cui all'allegato elenco n. 4 e dei procedimenti
ad essi connessi. La connessione si ha quando diversi
procedimenti siano tra loro condizionati o siano tutti
necessari per l'esercizio di un'attivita' privata o
pubblica. Gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica perche'
su di essi sia espresso, entro trenta giorni dalla data di
trasmissione, il parere delle Commissioni permanenti
competenti per materia. Decorso tale termine i decreti sono
emanati anche in mancanza di detto parere ed entrano in
vigore centottanta giorni dopo la loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
8. Le norme, anche di legge, regolatrici dei
procedimenti indicati al comma 7 sono abrogate con effetto
dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui al
medesimo comma 7.
9. I regolamenti di cui al comma 7 si conformano ai
seguenti criteri e principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, in
modo da ridurre il numero delle fasi procedimentali, il
numero delle amministrazioni intervenienti, la previsione
di atti di concerto e di intesa;
b) riduzione dei termini attualmente prescritti per la
conclusione del procedimento;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo, che si svolgono presso diverse amministrazioni,
ovvero presso diversi uffici della medesima amministrazione
e, uniformazione dei relativi tempi di conclusione;
d) riduzione del numero dei procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attivita';
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione, ed estensione
alle fasi procedimentali di integrazione dell'efficacia
degli atti, di disposizioni analoghe a quelle di cui
all'articolo 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni;
f) unificazione a livello regionale, oppure
provinciale su espressa delega, dei procedimenti
amministrativi per il rilascio delle autorizzazioni
previste dalla legislazione vigente nelle materie
dell'inquinamento acustico, dell'acqua, dell'aria e dello
smaltimento dei rifiuti;
g) snellimento per le piccole imprese operanti nei
diversi comparti produttivi degli adempimenti
amministrativi previsti dalla vigente legislazione per la
tutela ambientale;
h) individuazione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo.
(Omissis)".
- Il testo della legge 28 settembre 1939, n. 1822, e' il
seguente:
"CAPO I - Concessione, forme, modalita'.
Art. 1. - Sono soggetti a concessione tutti i servizi
pubblici automobilistici per viaggiatori, bagagli e pacchi
agricoli (autolinee) di qualunque natura e durata che si
effettuino a itinerario fisso, anche se abbiano carattere
saltuario.
Tali concessioni vengono accordate a ditte di comprovata
idoneita' morale, tecnica e finanziaria che risultino
associate all'organizzazione sindacale competente.
I concessionari, hanno l'obbligo di trasportare gli
effetti postali su richiesta dell'Amministrazione delle
poste e dei telegrafi.
Art. 2. - Le concessioni di autoservizi pubblici per
viaggiatori, bagagli e pacchi agricoli sono provvisorie e
definitive.
Le concessioni di autoservizi per viaggiatori, bagagli e
pacchi agricoli sono accordate:
a) dal sindaco del comune interessato, previa conforme
deliberazione del consiglio comunale, qualora la linea si
svolga integralmente nell'ambito del territorio di un
comune;
b) dall'ispettorato compartimentale o ufficio
distaccato della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione, quando trattasi di autolinee che colleghino
comuni di una stessa provincia, o che colleghino un comune
con il proprio scalo ferroviario e con un aeroporto vicino,
anche se situati in province diverse, o quando trattisi di
autolinee stagionali di durata non superiore a tre mesi e
con itinerario diverso da quelli contemplati alla lettera
a);
c) dal Ministero dei trasporti negli altri casi.
Alla concessione degli autoservizi di gran turismo o di
quelli d'interesse internazionale provvede in ogni caso il
Ministero dei trasporti.
Le concessioni provvisorie hanno la durata massima di un
anno, salvo proroga di un altro anno e sono revocabili in
ogni tempo. In casi eccezionali e per particolari motivi
valutati dall'autorita' concedente, possono essere tuttavia
concesse ulteriori proroghe.
Le concessioni definitive hanno la durata massima di
nove anni e possono essere rinnovate.
Quando il percorso di una linea da concedersi
dall'ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione o dal
sindaco del comune interferisca comunque con servizi
pubblici di trasporto ad impianti fissi gestiti o concessi
dallo Stato, l'istituzione deve ottenere il preventivo
assenso del Ministero dei trasporti.
Art. 3. - La concessione e' accordata in base ad
apposito disciplinare comprendente tutte le condizioni di
ordine tecnico, amministrativo ed economico che regolano la
concessione stessa, nonche' gli obblighi inerenti al
trasporto degli effetti postali.
Il disciplinare di concessione viene firmato presso il
competente ispettorato compartimentale o ufficio distaccato
della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione
o presso il comune, a seconda che trattasi di concessione
accordata con provvedimento governativo o comunale; la
firma deve essere autenticata rispettivamente da un
funzionario governativo all'uopo delegato, il quale tiene
apposito repertorio secondo la legge notarile in vigore, o
dal segretario del comune concedente.
Art. 4. - I disciplinari relativi alla concessione
definitiva di autolinee sono soggetti alla registrazione
con imposta fissa.
La registrazione con imposta fissa si applica altresi' a
tutti gli atti con i quali l'originario concessionario ceda
ad altri la concessione.
Gli atti di concessione provvisoria sono esenti da
registrazione, ma devono portare una marca da bollo da lire
6 da annullarsi con il bollo dell'ufficio competente.
Sono soggetti ad imposta fissa di registro tutti gli
atti con i quali gli enti locali si obbligano a
corrispondere sussidi ai concessionari dei servizi
automobilistici.
Gli atti relativi al trasporto di effetti postali, da
effettuare con concessione provvisoria o definitiva, sono
soggetti a registrazione con imposta fissa.
CAPO II - Preferenza, scelta, esclusivita'.
Art. 5. - Per le concessioni provvisorie o definitive di
autolinee di nuova istituzione fuori dell'abitato dei
comuni, hanno diritto di preferenza, nell'ordine seguente,
a parita' di condizioni ritenute ammissibili dal Ministero
delle comunicazioni (Ispettorato generale delle ferrovie,
tranvie ed automobili):
1 i concessionari di ferrovie, tramvie, linee di
navigazione interna o di altri servizi pubblici da
trasporto ad impianti fissi, quando si tratti di autolinee
concorrenti o che costituiscano una importante e diretta
integrazione di detti servizi;
2 i concessionari di autoservizi finitimi.
La finitimita' va riferita non alla sola materiale
connessione delle linee, ma alla loro interdipendenza in
rapporto al complesso economico ed alla finalita' dei
servizi.
Quanto le concesioni provvisorie o definitive riguardino
autolinee in servizio urbano nell'interno dell'abitato del
comune, gestite o da gestirsi a norma del testo unico
sull'assunzione diretta dei pubblici servizi, il comune ha
diritto di preferenza, salvo che le autolinee da istituire
risultino concorrenti a servizi di trasporto in concessione
gia' esistenti nell'interno dell'abitato, ai quali in tal
caso spetta la preferenza.
Art. 6. - Per le concessioni definitive di autolinee
accordate in via provvisoria, prima o dopo l'emanazione
delle presenti disposizioni, hanno diritto di preferenza
nell'ordine seguente, a parita' di condizioni ritenute
ammissibili dal Ministero dei trasporti o dall'ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione, o dal sindaco del
comune, a seconda della rispettiva competenza:
a) i concessionari di ferrovie, tramvie, linee di
navigazione interna o di altri servizi di trasporto ad
impianti fissi, quando si tratti di autolinee concorrenti o
che costituiscano un'importante e diretta integrazione di
detti servizi;
b) i precedenti concessionari degli stessi
autoservizi, sempreche' li abbiano esercitati regolarmente;
c) i concessionari di autoservizi finitimi.
Per il rinnovo delle concessioni definitive, che scadono
dopo l'emanazione delle presenti disposizioni, hanno
diritto di preferenza nell'ordine seguente, a parita' di
condizioni ritenute ammissibili dal Ministero dei trasporti
o dall'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato
della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione,
o dal sindaco del Comune, a seconda della rispettiva
competenza:
a) i precedenti concessionari degli stessi
autoservizi, sempreche' li abbiano esercitati regolarmente;
b) i concessionari di ferrovie, tramvie, linee di
navigazione interna o di altri servizi pubblici di
trasporto ad impianti fissi, quando si tratti di autolinee
concorrenti o che costituiscano una importante e diretta
integrazione di detti servizi; anche se in precedenza essi
abbiano rifiutato di assumere in via provvisoria o
definitiva gli autoservizi da concedersi;
c) i concessionari di autoservizi finitimi.
Esistendo piu' richiedenti della medesima categoria, la
precedenza sara' stabilita dal Ministero dei trasporti o
dall'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, o dal
sindaco del Comune, a seconda della rispettiva competenza,
avendo particolare riguardo nella scelta a quelle ditte
che:
1 esercitino gia' regolarmente altri pubblici servizi
di trasporto nella stessa zona;
2 siano meglio organizzate cosi' nei riguardi del
personale, come sotto l'aspetto tecnico e finanziario;
3 dimostrino di assumere altri oneri per opere o
servizi di interesse locale in connessione con quelli dei
trasporti e siano in grado di soddisfarli.
Art. 7. - Nei casi in cui venga esercitato il diritto di
preferenza di cui all'art. 6, gli impianti ed il materiale
di pertinenza del precedente concessionario, che siano
stati a suo tempo riconosciuti necessari per l'autoservizio
dal Ministero dei trasporti o dall'Ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione, o dal sindaco del
Comune, a seconda della rispettiva competenza, passano al
nuovo concessionario al prezzo d'uso stabilito d'accordo
fra le parti o, mancando l'accordo, a mezzo di un collegio
di tre arbitri, i quali giudicano come amichevoli
compositori.
Gli arbitri sono nominati uno da ciascuna delle parti
entro il termine di 30 giorni dalla notifica della
richiesta di costituzione del Collegio arbitrale.
In caso di inadempienza, la nomina dell'arbitro mancante
e' demandata: per le concessioni accordate con
provvedimento del sindaco del Comune, al presidente del
tribunale competente per territorio; per le concessioni
accordate con provvedimento dell'Ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione, al presidente della
Corte di appello competente per territorio; per le
concessioni accordate con provvedimento del Ministero dei
trasporti, al presidente del Consiglio di Stato. Le
relative spese sono a carico della parte inadempiente.
Il terzo arbitro, cui spetta la presidenza del Collegio,
e' nominato: dal presidente del tribunale competente per
territorio quando trattasi di concessione accordata con
provvedimento del sindaco; dal presidente della Corte di
appello competente per territorio quando trattasi di
concessione accordata con provvedimento dell'Ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione; dal presidente del
Consiglio di Stato quando trattasi di concessione accordata
con provvedimento del Ministero dei trasporti.
Art. 8. - Nei casi in cui non ricorrano le condizioni di
preferenza di cui agli artt. 5 e 6, il Ministero dei
trasporti o dall'Ispettorato compartimentale o ufficio
distaccato della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione, o dal sindaco del Comune, a seconda della
rispettiva competenza, puo' disporre che la concessione
abbia luogo mediante licitazione privata col sistema della
offerta segreta, fra le ditte che esso, a suo giudizio
esclusivo, ritenga di invitare.
La licitazione e' indetta in base al disciplinare che
regola la concessione della linea e viene aperta sul
ribasso delle tariffe in caso di concessione senza
sussidio.
In entrambi i casi la gara puo' essere basata anche sul
miglioramento di altre condizioni della concessione.
Art. 9. - La concessione definitiva puo' avere
decorrenza dal giorno in cui venne effettivamente iniziato
il servizio o da quello immediatamente successivo alla
scadenza della precedente concessione definitiva quando, a
giudizio esclusivo del Ministro per i trasporti o del
direttore dall'Ispettorato compartimentale o ufficio
distaccato della motorizzazione e dei trasporti in
concessione, o del sindaco del Comune, a seconda della
rispettiva competenza, le imprese titolari ne abbiano
iniziato l'esercizio o continuata la gestione con modalita'
sostanzialmente rispondenti alle condizioni determinate nei
disciplinari delle rispettive concessioni.
Art. 10. - I concessionari dei servizi automobilistici
sussidiati hanno diritto di esclusivita' per la linea a
loro concessa.
Caso per caso, puo' tale diritto essere accordato anche
a favore dei concessionari di linee automobilistiche non
sovvenzionate dallo Stato, per quel periodo di tempo che il
Ministero delle comunicazioni (Ispettorato generale delle
ferrovie, tramvie ed automobili) ritenga opportuno.
Il diritto di esclusivita' ha riguardo alle finalita'
della linea concessa e non al percorso.
Qualora l'utilita' pubblica richieda l'istituzione di un
servizio pubblico automobilistico, avente in tutto od in
parte, percorso o punto di contatto in comune con i servizi
di cui ai precedenti commi, il Ministro per le
comunicazioni stabilisce, a suo esclusivo giudizio, le
modalita' e le norme per regolare i rapporti tra i vari
concessionari.
Il diritto di esclusivita' viene meno nel concessionario
che, invitato dal Ministero ad intensificare il servizio o
ad estendere il percorso in dipendenza di nuovi bisogni, si
rifiuti di aderire.
Art. 11. - Nei casi in cui a norma dell'art. 2 del regio
decreto-legge 14 ottobre 1932, n. 1496, si faccia luogo
alla sostituzione di una ferrovia o tramvia o di un
servizio di navigazione interna con autoservizio e questo
venga necessariamente a sovrapporsi ad altro autoservizio
esistente sullo stesso percorso, accordato con diritto di
esclusivita', e' in facolta' del Governo:
a) di prescrivere il divieto di servizio locale sulla
nuova autolinea, per i tratti comuni, qualora a suo
giudizio esclusivo, tale divieto non ne pregiudichi la
vitalita';
b) di procedere in caso contrario alla risoluzione
della preesistente concessione automobilistica verso il
corrispettivo di una giusta indennita', da far carico al
concessionario della nuova autolinea.
Tale indennita' e' stabilita d'accordo tra lo Stato ed
il concessionario uscente o, in caso di dissenso, da tre
arbitri nominati uno dal Ministero delle comunicazioni
(Ispettorato generale delle ferrovie, tramvie ed
automobili), uno dal medesimo concessionario ed il terzo,
cui spetta la presidenza del Collegio, dal Presidente del
Consiglio di Stato, tra i componenti di tale consesso.
Gli arbitri giudicano come amichevoli compositori.
CAPO III - Servizi di gran turismo.
Art. 12. - I servizi automobilistici di gran turismo
hanno lo scopo di valorizzare le caratteristiche
artistiche, panoramiche, storiche o altre particolari
attrattive dei luoghi da essi collegati.
Salvo quanto e' stabilito negli artt. 5 e 6 per i
concessionari di ferrovie, tramvie, linee di navigazione
interna o di altri servizi pubblici di trasporto ad
impianti fissi, ha titolo di preferenza, per la concessione
di un servizio di gran turismo, chi lo abbia regolarmente
esercitato negli anni precedenti e in mancanza chi,
esercitando servizi pubblici automobilistici in zona
finitima lo inquadri con questi per un migliore
raggiungimento delle finalita' indicate nel primo comma.
Art. 13. - Il Ministro per le comunicazioni puo'
annualmente corrispondere speciali premi agli autoservizi
di gran turismo che si siano svolti nella maniera piu'
appropriata alle esigenze dello speciale traffico servito.
Il Ministro per le comunicazioni stabilisce le norme e
le modalita' per l'assegnazione dei premi anzidetti.
La spesa occorrente grava sulle somme stanziate nella
parte straordinaria dello stato di previsione della spesa
del Ministero delle comunicazioni (servizio
dell'Ispettorato generale delle ferrovie, tramvie ed
automobili).
CAPO IV
Sussidio governativo e canoni postali
Art. 14. - Per la concessione definitiva di autolinee
per trasporto di viaggiatori, bagagli e pacchi agricoli,
non concorrenti a servizi pubblici di trasporto
preesistenti, lo Stato puo' accordare sussidi fino ad annue
L. 600 a chilometro.
Il sussidio e' dato per l'impianto e per l'esercizio e
viene determinato in base ad un piano finanziario nel quale
e' tenuto conto di tutti gli oneri e di tutti i proventi
previsti, esclusi i canoni e le spese per il trasporto
degli effetti postali.
Art. 15. - Su conforme parere del Consiglio superiore ai
lavori pubblici il sussidio di cui al precedente articolo
puo':
a) essere elevato sino ad annue L. 800 a chilometro
quando il concessionario debba incontrare notevoli spese di
esercizio;
b) essere accordato anche per periodi di esercizio
provvisorio anteriori alla data della concessione
definitiva, nei casi di cui all'art. 9 ovvero quando
l'attivazione del servizio sia stata richiesta dal
Ministero delle comunicazioni per ragioni di necessita' od
urgenza.
Art. 16. - I canoni annui da corrispondersi per il
trasporto degli effetti postali sono commisurati a L. 150
per chilometro di linea utilizzata per il trasporto stesso
fino a L. 50 per ufficio postale intermedio servito.
Qualora per i trasporti postali l'Amministrazione delle
poste e dei telegrafi ritenga di utilizzare la linea per un
tratto non superiore a chilometri 15 e sul quale sono
effettuate piu' di due corse giornaliere di andata e
ritorno, il canone annuo chilometrico puo' essere elevato a
L. 300.
Art. 17. - Nel sussidio governativo va distinta la quota
relativa alle spese generali da corrispondersi anche nei
casi di sospensione del servizio per cause di forza
maggiore, limitatamente al termine massimo di un semestre,
dalla quota relativa alle spese di esercizio.
Entrambe le quote sono ragguagliate alla percorrenza
annua in vetture-chilometro.
Art. 18. - Nei casi di sospensione del servizio per
cause di forza maggiore, l'Amministrazione delle poste e
dei telegrafi ha facolta' di sospendere in tutto od in
parte la corresponsione dei canoni per il trasporto degli
effetti postali.
Art. 19. - Il pagamento del sussidio governativo puo'
essere in tutto od in parte sospeso:
a) quando per cause non derivanti da forza maggiore,
debitamente accertate, sia in tutto o in parte sospeso
l'esercizio;
b) quando risulti compromessa la sicurezza
dell'esercizio o quando questo abbia dato luogo a ripetute
e gravi irregolarita', debitamente accertate;
c) quando il concessionario non abbia ottemperato alle
disposizioni di cui all'art. 21.
CAPO V
Vigilanza e facolta' governative
Art. 20. - Spetta al Ministero dei trasporti ed
all'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, o al
sindaco del Comune, a seconda che la concessione derivi da
provvedimento governativo o comunale, di impartire le
disposizioni necessarie per garantire la regolarita' e la
sicurezza dell'esercizio dei servizi pubblici
automobilistici di cui all'art. 1. Al suddetto Ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato e' anche demandata la
vigilanza sui servizi stessi.
Il sindaco del Comune, nell'impartire, sia all'atto
della concessione e sia successivamente, le disposizioni di
cui al precedente comma, dovra' sentire il parere
dell'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione.
Il parere del predetto Ispettorato compartimentale od
ufficio distaccato avra' valore vincolante per quanto si
riferisce alla sicurezza dell'esercizio.
I funzionari dell'Ispettorato hanno facolta' di chiedere
in visione e di esaminare direttamente i libri, le
contabilita' e i documenti dell'azienda relativi alla
gestione del servizio ed hanno inoltre libero percorso
sulle vetture e libero accesso nelle rimesse ed alle
officine, previa esibizione della tessera di riconoscimento
rilasciata dall'Ispettorato medesimo.
Il concessionario ha l'obbligo di ottemperare alle
prescrizioni dell'autorita' di vigilanza, di fornire a
questa tutti i dati od elementi statistici concernenti il
servizio e di fare quant'altro occorra per agevolare ai
funzionari predetti il proprio mandato.
Sugli autoveicoli delle linee ha posto gratuito il
guardafili telegrafico che per ragioni di servizio debba
percorrere in tutto od in parte la linea.
Art. 21. - Ove il concessionario non ottemperi nel
termine prefisso alle disposizioni impartite dall'autorita'
di vigilanza, il Ministero, delle comunicazioni
indipendentemente dai provvedimenti stabiliti dagli artt.
19 e 36, puo' escludere dalla circolazione le vetture che,
a suo insindacabile giudizio, non presentino le necessarie
garanzie di sicurezza ed eventualmente puo' disporre la
sospensione dell'esercizio o provvedere comunque per la sua
prosecuzione in danno, avvalendosi anche degli impianti o
del materiale del concessionario.
Art. 22. - E' in facolta' del Ministero per i trasporti
o dell'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato
della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione
o del sindaco del Comune, per quanto di rispettiva
competenza, qualora a suo esclusivo giudizio ricorrano
preminenti ragioni di pubblico interresse, di ordinare ai
concessionari di autolinee variazioni di percorso a scopo
di coordinamento con altri servizi ovvero per allacciare
centri abitati situati in prossimita' del percorso stesso.
In tali casi il Ministero delle comunicazioni ove si
tratti di autoservizi sussidiati, in attesa che sia
determinata, nelle forme consuete, la misura del sussidio
da corrispondere definitivamente per tutta la linea, puo'
in via provvisoria e salvo conguaglio, assegnare per i
nuovi tratti il sussidio chilometrico della linea
principale.
Art. 23. - In caso di pubbliche calamita' o di
interruzione di servizi pubblici di trasporto per cause di
forza maggiore, il Ministero per i trasporti o
dell'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione o del
sindaco del Comune per quanto di rispettiva competenza,
prescindendo da ogni formalita' procedurale, puo' imporre
agli esercenti di servizi pubblici automobilistici
l'obbligo di assicurare le necessarie comunicazioni alle
condizioni che riterra' piu' opportune, stabilendo, ove
occorra, la misura del corrispettivo da far carico agli
enti interessati sentita, ove occorra, l'autorita'
competente.
Art. 24 - Ove sia riconosciuto opportuno l'impianto di
una stazione ad uso di una o piu' linee automobilistiche,
il Ministero delle comunicazioni (Ispettorato generale
delle ferrovie, tramvie ed automobili) puo' accordare la
concessione, e l'approvazione da parte sua del relativo
progetto equivale a dichiarazione di pubblica utilita'.
I concessionari delle autolinee facenti capo ad una
stazione comune concorreranno alle relative spese di
esercizio, ed ammortamento nella misura e con le modalita'
che saranno stabilite caso per caso dal Ministero delle
comunicazioni (Ispettorato generale delle ferrovie, tramvie
ed automobili) tenuto conto delle possibilita' di ciascuna
azienda e delle condizioni dei servizi da essa esercitati.
Il Ministero anzidetto puo' sempre rendere obbligatorio
l'impianto e l'uso di una stazione comune nei casi di piu'
autolinee facenti scalo in punti diversi di uno stesso
centro abitato e regolare il carico delle relative spese
fra i vari interessati, avendo riguardo, per i
concessionari di autolinee, a quanto e' stabilito nel
precedente comma.
CAPO VI
Garanzia per il servizio tassa di sorveglianza, tariffe
ed obblighi vari del concessionario
Art. 25. - Durante la concessione non possono essere
sequestrate da parte di terzi ne' ceduti dal
concessionario, senza il preventivo consenso del Ministero
delle comunicazioni (Ispettorato generale delle ferrovie,
tramvie ed automobili) i sussidi accordati per
l'autoservizio.
Inoltre, senza il predetto consenso, da chiedersi sempre
in via preventiva, non puo' comunque essere impedito al
concessionario l'uso degl'impianti e delle vetture adibite
all'autoservizio, ne' puo' il concessionario effettuarne
l'alienazione.
Il divieto d'alienazione, per quanto riguarda le vetture
non e' opponibile ai terzi, nei rappporti privati fra loro
e fra essi ed il concessionario, ove non ne sia stata fatta
speciale menzione sul pubblico registro automobilistico e
sul libretto di circolazione.
Art. 26. - I concessionari di autolinee devono
corrispondere all'erario una tassa si sorveglianza in
ragione di L. 0,012, per ogni chilometro della percorrenza
complessiva desunta dagli atti di concessione.
Per i servizi urbani gestiti dalla stessa azienda, che
si svolgono nell'interno dell'abitato, la detta tassa di
sorveglianza e' ridotta alla meta' per la parte di
percorrenza che eccede una milione di chilometri all'anno.
Art. 27. - Gli orari degli autoservizi nonche' ogni loro
variazione devono essere preventivamente approvati
dall'autorita' che ha accordato la concessione.
Art. 28. - Il concessionario di autolinee e' tenuto ad
eseguire i trasporti previsti senza accordare preferenze,
tranne il caso di richieste in eccesso, nel quale devono
essere preferiti i trasporti a maggiore distanza. In ogni
caso avra' la precedenza il trasporto dei dispacci
contenenti corrispondenza e giornali.
Art. 29. - Oltre agli oneri per le assicurazioni
obbligatorie, stabilite dalle leggi in vigore, i
concessionari di autolinee pubbliche sono tenuti a
provvedere alle assicurazioni contro gli incendi e per le
responsabilita' civili e, per quanto riguarda il trasporto
degli effetti postali, all'assicurazione contro il furto,
la manomissione e la dispersione degli effetti stessi.
Art. 30. - I concessionari di autolinee sono tenuti a
comunicare immediatamente all'autorita' di vigilanza
qualunque incidente si verifichi contro la sicurezza e la
regolarita' dell'esercizio, anche se non ne sia derivato
danno alle persone o alle cose.
CAPO VII
Variazione o sostituzione di ditta, cessione, rinunzia
risoluzione, revoca, decadenza
Art. 31. - Qualsiasi variazione o sostituzione della
ditta concessionaria deve essere, ai fini della
concessione, preventivamente approvata dal Ministero dei
trasporti o dall'Ispettorato compartimentale o ufficio
distaccato della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione o dal sindaco del Comune, a seconda che la
concessione sia stata accordata con provvedimento
governativo o comunale, secondo le rispettive competenze.
Qualora venga negata l'approvazione, il Ministero dei
trasporti o l'Ispettorato compartimentale o ufficio
distaccato della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione o il sindaco del Comune ha facolta' di
risolvere la concessione e di disporre la restituzione
della cauzione.
Art. 32. - E' nulla la cessione della concessione di
autolinee senza l'approvazione dell'autorita' concedente.
La cessione ad altri di ogni eventuale ragione
dipendente dalla domanda di concessione, prima che la
concessione medesima sia perfetta, equivale in ogni caso a
semplice rinuncia alla domanda nei confronti
dell'amministrazione cui spetta accordare la concessione.
Art. 33. - Salva sempre la facolta' di revoca da parte
del Governo nei casi in cui vengano meno le ragioni di
interesse pubblico che determinarono la concessione,
qualora d'intesa col concessionario sia riconosciuta
l'opportunita' della soppressione dell'autolinea, ovvero ne
venga sospeso l'esercizio per cause di forza maggiore e non
sia possibile ripristinarlo entro un congruo termine, con
sicurezza di continuita', si puo' far luogo alla
risoluzione della concessione con restituzione della
relativa cauzione.
Ove per i motivi indicati nel precedente comma il
servizio venga sospeso soltanto parzialmente, il Ministero
delle comunicazioni stabilisce, a suo esclusivo giudizio,
se ed a quali condizioni la concessione possa continuare ad
aver corso.
Art. 34. - Il concessionario di autoservizi incorre
nella decadenza della concessione quando:
a) venga a perdere i requisiti di idoneita' di cui
all'art. 1;
b) non inizi l'esercizio nel termine prefisso, o
iniziato, lo abbandoni ovvero l'interrompa o comunque lo
effettui con ripetute e gravi irregolarita' per cause non
dipendenti da forza maggiore;
c) si rifiuti di eseguire il trasporto degli effetti
postali;
d) ostacoli provvedimenti presi dall'autorita'
governativa a norma di legge;
e) si renda responsabile di gravi e ripetute
irregolarita' di ordine amministrativo.
Nel caso in cui alla lettera a) la decandeza decorre
dalla data in cui il fatto viene accertato; negli altri
casi la pronuncia di decadenza deve essere preceduta da due
successive diffide intimate al concessionario ed e'
operativa dalla scadenza del termine stabilito nell'ultima
diffida.
Art. 35. - Nel caso di rinunzia, da parte del
richiedente, alla domanda di concessione di autoservizi ed
in quelli di revoca, risoluzione o deadenza della
concessione, il Governo puo' accordare la concessione
medesima, senza nuova istruttoria, alle condizioni gia'
ammesse ed approvate, ad altra ditta che, a suo esclusivo
giudizio, presenti i necessari requisiti di idoneita'
morale, tecnica e finanziaria, salvi gli eventuali diritti
di preferenza a norma di legge.
CAPO VIII
Sanzioni e disposizioni finali
Art. 36. - (Omissis).
Art. 37. - Con l'entrata in vigore della presente legge
restano abrogati:
1 il titolo III, e gli artt. 57, ultimo comma, e 62 del
regolamento per i veicoli a trazione meccanica senza guida
di rotaie approvato con regio decreto 29 luglio 1909, n.
710;
2 la parte III del testo unico delle disposizioni di
legge per le ferrovie concesse all'industria privata, le
tramvie a trazione meccanica e gli automobili, approvato
con regio decreto 9 maggio 1912, n. 1447, per quanto
riguarda gli automobili;
3 la legge 5 ottobre 1920, n. 1459;
4 il regio decreto 24 aprile 1921, n. 671;
5 il regio decreto 7 maggio 1922, n. 705;
6 il regio decreto-legge 21 ottobre 1923, n. 2386;
7 il regio decreto-legge 9 dicembre 1926, n. 2443;
8 il regio decreto-legge 12 maggio 1927, n. 922;
ed ogni altra disposizione contraria a quelle contenute nei
precedenti articoli.
- Il testo del decreto del Presidente della Repubblica
28 giugno 1955, n. 771, e' il seguente:
"TITOLO I
Disposizioni di carattere generale
Art. 1. - Con l'osservanza delle norme contenute nel
presente decreto e di ogni altra disposizione di legge, in
quanto compatibile con le medesime, le attribuzioni di
spettanza del Ministero dei trasporti, di cui agli articoli
seguenti, sono devolute agli organi ed agli enti indicati
negli articoli stessi, i quali provvederanno in via
definitiva, salvo che non sia diversamente disposto.
TITOLO II
Decentramento in materia di ferrovie
concesse all'industria privata, tramvie e filovie
CAPO I
Ferrovie concesse all'industria privata e tramvie
Art. 2. - (Omissis).
Art. 3. - Qualora la linea sul quale devono essere
eseguiti gli studi rientri nella circoscrizione di piu'
Ispettorati compartimentali od uffici distaccati della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, la
domanda, con i relativi documenti, e' presentata presso
l'Ispettorato compartimentale od ufficio distaccato nella
cui circoscrizione rientri il maggiore percorso della
linea.
L'Ispettorato od ufficio anzidetto rilascia il permesso
previo parere degli altri Ispettorati compartimentali od
uffici distaccati della motorizzazione civile e dei
trasporti in concessione interessati
Art. 4-18. - (Omissis).
CAPO II
Filovie
Art. 19. - (Omissis).
TITOLO III
Decentramento in materia di impianti di mezzi di trasporto
con trazione a funi
CAPO I
Funicolari aeree
Art. 20. - (Omissis).
Art. 21. - In ogni caso le concessioni di competenza
della Provincia o del Comune possono essere accordate
soltanto previa approvazione tecnica del progetto da parte
del Ministero dei trasporti, udito, se del caso, il parere
della Commissione per le funicolari aeree e terrestri.
La visita di ricognizione, il callaudo dell'impianto e
la vigilanza tecnica in genere sono effettuate
dall'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, salvo
i casi per i quali, in considerazione delle particolari
caratteristiche dell'impianto, la Commissione per le
funicolari aeree e terrestri, in sede di approvazione del
progetto, abbia riconosciuto la necessita' che tali
mansioni vengano espletate direttamente
dall'amministrazione centrale.
Art. 22-23. - (Omissis).
Art. 24. - L'approvazione degli orari per le corse
giornaliere delle funicolari aeree concesse all'industria
privata dal presidente della Giunta provinciale o dal
sindaco del Comune e' demandata alla stessa autorita'
concedente.
L'approvazione degli orari per le corse giornaliere
delle funicolari aeree concesse all'industria privata con
provvedimento Ministeriale e' demandata all'Ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione competente per
territorio.
L'approvazione delle modalita' di esercizio e del
regolamento interno di servizio e', in ogni caso, demandata
all'Ispettorato compartimentale o ufficio distaccato della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione
competente per territorio.
Art. 25. - L'approvazione degli orari di cui
all'articolo precedente si intende implicitamente data dopo
trascorsi quindici giorni dalla comunicazione degli stessi
alle autorita' rispettivamente competenti, qualora le
medesime non abbiano fatto pervenire all'esercente un
provvedimento contrario nel termine suindicato.
CAPO II
Sciovie, slittovie, rotovie ed altri mezzi di trasporto
a funi senza rotaia
Art. 26-29. - (Omissis).
TITOLO IV
Decentramento in materia di vie funicolari aeree
private per il trasporto di merci
Art. 30-43. - (Omissis).
Art. 44. - Le domande per la costruzione dei palorci e
degli impianti di trasporto a funi di cui al decreto
ministeriale 12 dicembre 1935, n. 3584, devono essere
indirizzate al sindaco del Comune nel cui territorio si
chiede di costruire il palorcio o l'impianto di cui sopra.
Il sindaco sentito il parere tecnico dell'Ispettorato
compartimentale o ufficio distaccato della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione, rilascia il nulla
osta per l'impianto e l'esercizio del teleforo a palorcio
richiesto, ferma restando ogni altra disposizione contenuta
nel succitato decreto ministeriale.
TITOLO V
Decentramento in materia di autolinee
Art. 45-55. - (Omissis).
Art. 56. - Sono di competenza degli Ispettorati
compartimentali o uffici distaccati della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione, sempre che la
concessione sia stata accordata con provvedimento
governativo:
1) gli assensi per l'intensificazione dei programmi di
esercizio o per la variazione dei percorsi delle autolinee;
2) l'autorizzazione per il trasporto, con le vetture
adibite alle autolinee viaggiatori, di merce collettame fra
le stazioni delle ferrovie dello Stato e delle ferrovie
concesse all'industria privata e le localita' servite dalle
autolinee predette.
TITOLO VI
Decentramento in materia di autotrasporti di merci
Art. 57-63. - (Omissis).
TITOLO VII
Decentramento in materia di circolazione stradale
Art. 64. - (Omissis).
TITOLO VIII
Disposizioni comuni e finali
Art. 65. - (Omissis).
Art. 66. - Su richiesta dei comuni interessati il
Ministero dei trasporti trasmette ai medesimi gli atti
relativi ai servizi di trasporto ed agli impianti gia'
concessi o autorizzati alla data di entrata in vigore del
presente decreto e per i quali la facolta' di provvedere e'
stata dalle precedenti norme ad essi devoluta.
Art. 67. - I contributi dovuti dai concessionari a
termini della legge 9 marzo 1949, n. 106, per la
sorveglianza sulla costruzione degli impianti fissi e
sull'esercizio dei pubblici servizi, di trasporto concessi
dal sindaco del Comune, spetteranno per una meta'
all'amministrazione concedente, rimanendo l'altra meta' di
spettanza dell'Erario per l'attivita' di sorveglianza di
competenza del Ministero dei trasporti, ai sensi delle
disposizioni di legge.
Art. 68. - Rimane in ogni caso di competenza del
Ministero dei trasporti la concessione dei pubblici servizi
di trasporto ai quali, in base alle normative vigenti, sia
accordato il concorso dello Stato.
Art. 69. - Nei casi in cui le concessioni debbano essere
accordate dall'Ispettorato compartimentale o ufficio
distaccato della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione, deve essere sentita, la Giunta provinciale,
quando i servizi si svolgano integralmente nel territorio
di una sola Provincia.
Dal parere della Giunta provinciale si puo' prescindere
qualora non pervenga entro trenta giorni dalla richiesta.
Art. 70. - I Comuni e le Giunte provinciali assolveranno
le funzioni demandate dalle norme del presente decreto
secondo le direttive di carattere generale che al riguardo
il Ministro per i trasporti ha facolta' di emanare, con
propri decreti, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Art. 71. - Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto si intendono abrogate le disposizioni comunque
incompatibili con le norme contenute nei precedenti
articoli".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 753, reca: "Nuove norme in materia di polizia,
sicurezza e regolarita' dell'esercizio delle ferrovie e di
altri servizi di trasporto" (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 314 del 15 novembre 1980).