IL MINISTRO DELLA DIFESA
Visti la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi ed, in particolare, gli articoli 2 e 4, che,
rispettivamente, obbligano le singole amministrazioni a determinare
per ciascun tipo di procedimento, in quanto non sia gia' direttamente
disposto per legge o per regolamento, il termine entro cui esso deve
concludersi e la rispettiva unita' organizzativa responsabile;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 23 gennaio 1992 sullo schema di decreto del Ministero
dell'interno;
Visto lo schema di regolamento-tipo suggerito dalla predetta
adunanza generale per rendere uniformi in via generale i citati
profili attuativi della legge n. 241/1990 nell'ambito di tutte le
amministrazioni;
Considerata la complessita' dell'organizzazione
dell'Amministrazione della difesa articolata in organi centrali
territoriali e periferici, interforze e di forza armata, e la
conseguente necessita' di procedere gradualmente all'attuazione delle
predette norme provvedendo in particolare, per quanto concerne
l'adempimento di cui al comma 2 dell'art. 2 della citata legge n. 241
del 1990 ad una prima disciplina dei termini di conclusione dei
procedimenti di competenza degli organi centrali la cui durata non
sia disposta per legge o regolamento;
Viste le attribuzioni degli organi centrali dell'Amministrazione
della difesa;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
della commissione speciale del 17 febbraio 1993;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 24 giugno 1933;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della legge n. 400/1988, con nota n.
Coord/02-2591/1/R/93 del 14 settembre 1993;
ADOTTA
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di efficacia del regolamento
1. Ai fini delle norme del presente regolamento si intende per
"legge", la legge 7 agosto 1990, n. 241; per "Amministrazione",
l'Amministrazione della difesa; per "Ministro" il Ministro della
difesa; per "sottosegretario", il sottosegretario di Stato alla
difesa; per "segretario generale", il segretario generale del
Ministero della difesa e direttore nazionale degli armamenti; per
"organi centrali", gli organi centrali dell'Ammministrazione della
difesa.
2. Le norme del presente regolamento si applicano a tutti i
procedimenti dell'Amministrazione che si concludono con un
provvedimento finale del Ministro o del sottosegretario o dei
dirigenti militari e civili, preposti agli organi centrali e si
sostituiscono a tutte le direttive ed istruzioni sinora impartite
dagli organi dell'Amministrazione, in relazione ai procedimenti
medesimi, per dare attuazione alle norme della legge in materia di
determinazione dei termini, di unita' organizzative, di responsabile
del procedimento, di obbligo di provvedere e di motivare, nonche' di
partecipazione al procedimento.
3. Le disposizioni generali del presente capo I concernenti le
unita' organizzative, il responsabile del procedimento, l'obbligo di
provvedere e di motivare la partecipazione al procedimento e
l'autocertificazione, si applicano anche ai procedimenti che si
concludono con un provvedimento finale dei responsabili preposti agli
organi territoriali e periferici dell'Amministrazione, per i quali
dovranno essere determinati i relativi termini finali ai sensi del
successivo art. 9, comma 2; sino a quando non si sara' provveduto con
regolamento, detti procedimenti si concluderanno nel termine previsto
da altra fonte legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel
termine di trenta giorni di cui all'art. 2, comma 3, della legge.
4. Le norme del regolamento si applicano, altresi', ai
procedimenti amministrativi, sia che debbano essere promossi
d'ufficio, sia che conseguano obbligatoriamente ad una istanza di
parte diretta ad ottenere provvedimenti di competenza
dell'Amministrazione.
NOTE
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulagazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo degli articoli 2 e 4 della legge
n. 241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
"Art. 2. - 1. Ove il procedimento consegua
obbligatoriamente ad una istanza, ovvero debba essere
iniziato d'ufficio, la pubblica amministrazione ha il
dovere di concluderlo mediante l'adozione di un
provvedimento espresso.
2. Le pubbliche amministrazioni determinano per ciascun
tipo di procedimento, in quanto non sia gia' direttamente
disposto per legge o per regolamento, il termine entro cui
esso deve concludersi. Tale termine decorre dall'inizio di
ufficio del procedimento o dal ricevimento della domanda se
il procedimento e' ad iniziativa di parte.
3. Qualora le pubbliche amministrazioni non provvedano
ai sensi del comma 2, il termine e' di trenta giorni.
4. Le determinazioni adottate ai sensi del comma 2, sono
rese pubbliche secondo quanto previsto dai singoli
ordinamenti".
"Art. 4. - 1. Ove non sia gia' direttamente stabilito
per legge o per regolamento, le pubbliche amministrazioni
sono tenute a determinare per ciascun tipo di procedimento
relativo ad atti di loro competenza l'unita' organizzativa
responsabile della istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale, nonche' dell'adozione del provvedimento fi-
nale.
2. Le disposizioni adottate ai sensi del comma 1, sono
rese pubbliche secondo quanto previsto dai singoli
ordinamenti".
- Il comma 3, dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quanto la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.