IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DI CONCERTO CON
I MINISTRI DELLA SANITA', DEL LAVORO E
DELLA PREVIDENZA SOCIALE E DELL'AMBIENTE
Visto l'art. 67 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante
delega al Governo per l'attuazione delle direttive 88/180/CEE e
88/181/CEE del Consiglio del 22 marzo 1988, che modificano la
direttiva 84/538/CEE per il riavvicinamento delle legislazioni degli
Stati membri relative al livello di potenza acustica ammesso dei
tosaerba;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 136, di attuazione
delle direttive 88/180/CEE e 88/181/CEE relative al livello di
potenza acustica ammesso dei tosaerba ed, in particolare, l'art. 7;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere favorevole del Consiglio di Stato espresso
nell'adunanza generale del 25 novembre 1993;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 (n.
161433 del 29 marzo 1994);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1
1. L'autorizzazione alla certificazione CEE prevista dalle
direttive 88/180/CEE e 88/181/CEE puo' essere concessa a organismi o
laboratori di prova in possesso dei requisiti minimi di cui
all'allegato IV al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 137,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 34 alla Gazzetta Ufficiale n.
41 del 19 febbraio 1992.
2. L'autorizzazione e' rilasciata con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato che, per il tramite
dell'ispettorato tecnico dell'industria, accerta il possesso dei
requisiti del richiedente.
3. Qualora l'organismo o il laboratorio di prova che richiede
l'autorizzazione di cui al comma 1, per lo svolgimento di particolari
prove necessarie al rilascio della certificazione CEE, debba fare
ricorso a terzi, l'autorizzazione e' condizionata alla valutazione da
parte del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
del possesso dei requisiti minimi anche dei terzi coinvolti.
4. Gli organismi gia' autorizzati ai sensi del decreto del Ministro
per il coordinamento delle politiche comunitarie 28 novembre 1987, n.
592, entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto,
possono richiedere l'estensione dell'autorizzazione alla
certificazione CEE di cui al comma 1, mediante istanza secondo quanto
previsto al successivo art. 2, commi 1 e 2 - limitatamente al punto f
- e comma 3.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge n. 428/1990 reca: "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee (legge comunitaria per
il 1990)". Si trascrive il testo del relativo art. 67:
"Art. 67 (Criteri di delega in materia di inquinamento
atmosferico, acustico e delle acque e di scarichi
nell'ambiente di sostanze pericolose). - 1. L'attuazione
delle direttive in materia di inquinamento atmosferico,
acustico e delle acque e di scarichi nell'ambiente di
sostanze pericolose, comprese nell'elenco di cui
all'allegato A della presente legge, dovra' osservare i
seguenti principi e criteri direttivi:
a) per il recupero e la conservazione delle condizioni
ambientali in difesa degli interessi fondamentali della
collettivita' e della qualita' della vita, della
conservazione e valorizzazione delle risorse e del
patrimonio naturale saranno previste:
1) misure rivolte alla protezione della salute e alla
tutela dell'ambiente;
2) adeguate misure di vigilanza e controllo;
3) misure volte alla prevenzione e riparazione del danno
ambientale;
4) misure per l'eliminazione, lo smaltimento e il
riciclaggio delle sostanze e dei preparati nocivi e
inquinanti;
b) la produzione, l'immissione nel mercato e l'uso delle
sostanze e preparati inquinanti o comunque nocivi saranno
disciplinati secondo criteri atti a salvaguardare la salute
umana e l'ambiente, anche con idonee prescrizioni per la
necessaria informazione dei consumatori.
2. I decreti legislativi prevederanno altresi' che le
successive modifiche alle disposizioni in essi contenute,
da introdurre anche in attuazione di modifiche apportate
alle direttive recepite, potranno essere adottate, ove non
ricorra riserva di legge, mediante regolamenti o atti
amministrativi generali o comunque con altri provvedimenti
di natura non regolamentare gia' previsti dalle leggi di
settore".
- Il testo dell'art. 7 del D.Lgs. n. 136/1992, e' il
seguente:
"Art. 7 (Organismi autorizzati alla certificazione CEE). -
1. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri della sanita',
del lavoro e della previdenza sociale e dell'ambiente, da
emanarsi entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente
decreto legislativo, saranno determinate le condizioni e le
modalita' per il rilascio delle autorizzazioni alla
effettuazione dei controlli sui tosaerba.
2. Sino all'entrata in vigore del decreto di cui al comma 1
restano ferme le autorizzazioni rilaciate agli organismi
gia' abilitati ad effettuare la misurazione del livello di
potenza acustica dei tosaerba ed alla conseguente
certificazione del tipo.
3. L'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione
vigila sull'attivita' degli organismi autorizzati e puo'
procedere a verifiche e ispezioni nei loro confronti al
fine di accertare la permanenza dei requisiti minimi e il
regolare svolgimento delle procedure di cui agli articoli
seguenti.
4. Se un organismo autorizzato non soddisfa piu' i
requisiti minimi di cui all'allegato IV, l'autorizzazione
e' revocata.
5. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, tramite il Ministero degli affari esteri,
da' comunicazione alla commissione CEE dell'elenco degli
organismi autorizzati, nonche' delle modifiche od eventuali
revoche dell'autorizzazione.
6. Le spese delle procedure previste dal presente decreto
sono a totale carico del fabbricante o del suo mandatario.
7. L'organismo e' responsabile per ogni eventuale danno
recato al fabbricante o a terzi.
8. Le revoche dei certificati di cui all'art. 4 da parte
degli organismi dovranno essere motivate e comunicate
immediatamente agli interessati e ai Ministri di cui al
comma 1. Il Ministero degli affari esteri ne' informera'
gli altri Stati membri e la commissione CEE".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Le direttive CEE n. 88/180 e 88/181 sono state
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee
n. L 81 del 26 marzo 1988 e ripubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 46 del 16 giugno
1988, 2a serie speciale.
- Il D.Lgs. n. 137/1992 reca: "Attuazione della
direttiva 87/405/CEE relativa al livello di potenza
acustica ammesso delle gru a torre". Si riporta il testo
dell'allegato IV al suddetto decreto:
"Allegato IV
CRITERI MINIMI PER LA DESIGNAZIONE
DEGLI ORGANISMI DI CONTROLLO
1. L'organismo di controllo, il suo direttore e il
personale incaricato di eseguire le operazioni di verifica
non possono essere ne' il progettista, ne' il fabbricante,
ne' il fornitore, ne' il montatore dei recipienti che essi
controllano, ne' il mandatario di una di queste persone.
Essi non possono intervenire ne' direttamente, ne' come
mandatari nella progettazione, costruzione,
commercializzazione o manutenzione di tali recipienti. Cio'
non esclude la possibilita' di uno scambio di informazioni
tecniche tra il fabbricante e l'organismo di controllo.
2. L'organismo di controllo e il personale incaricato
del controllo debbono eseguire le operazioni di verifica
con il massimo di integrita' professionale e competenza
tecnica e devono inoltre essere liberi da qualsivoglia
pressione e incentivo, soprattutto di ordine finanziario,
che possa influenzare il loro giudizio o risultati dei
controlli, in particolare da pressioni che provengano da
persone o gruppi di persone interessati ai risultati delle
verifiche.
3. L'organismo di controllo deve disporre del personale
e possedere i mezzi necessari per eseguire in modo adeguato
le operazioni tecniche e amministrative connesse con
l'esecuzione delle verifiche. Deve inoltre avere accesso al
materiale necessario per le verifiche eccezionali.
4. Il personale incaricato dei controlli deve possedere:
- una buona formazione tecnica e professionale;
- una adeguata conoscenza delle norme relative ai
controlli che effettua, nonche' una sufficiente esperienza
pratica di tali controlli;
- la capacita' necessaria a compilare gli attestati, i
verbali e le relazioni in cui sono riportati i risultati
dei controlli effettuati.
5. Deve essere garantita l'indipendenza del personale
incaricato del controllo. La retribuzione di ciascun agente
non deve essere fissata in funzione del numero dei
controlli eseguiti, ne' dei risultati di tali controlli.
6. L'organismo di controllo deve sottoscrivere un
contratto di assicurazione "responsabilita' civile", a meno
che detta responsabilita' civile non sia coperta dalla
Stato o che i controlli non siano effettuati direttamente
dallo Stato.
7. Il personale dell'organismo di controllo e' legato
dal segreto professionale per tutto quanto viene a sapere
nell'esercizio delle sue funzioni (tranne nei confronti
delle autorita' amministrative competenti dello Stato in
cui esso esercita la propria attivita') nell'ambito della
presente direttiva o di qualsiasi disposizione di diritto
interno concernente la sua applicazione".
- Il D.M. n. 592/1987, concernente: "Autorizzazione
della direttiva 84/532/CEE, relativa alle attrezzature e
macchine per cantieri edili", e' stato pubblicato nel
suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale n. 92 del 20 aprile
1988.