IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di trasporti e di parcheggi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dei trasporti e della navigazione e del tesoro, di concerto
con i Ministri del bilancio e della programmazione economica,
dell'interno, dei lavori pubblici, per la funzione pubblica e gli
affari regionali, dell'ambiente e per i beni culturali e ambientali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Misure urgenti nel settore del trasporto pubblico locale
1. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti pubblici locali di competenza regionale, le regioni e gli
enti locali definiscono, anche mediante apposite conferenze di
servizi promosse dalle regioni, ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni, piani finanziari per il
riassorbimento dei disavanzi di esercizio riferiti al periodo dal 1
gennaio 1987 al 31 dicembre 1993 che non risultino coperti con i
contributi di cui al Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di
esercizio delle aziende di trasporto pubbliche e private e con i
contributi di cui all'articolo 1, commi 1 e 4-quater, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 485, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 32. L'autorizzazione
ad assumere mutui di cui all'articolo 1, comma 1, del citato
decreto-legge n. 485 del 1992 e' applicabile alla copertura dei
disavanzi di esercizio relativi agli anni 1992 e 1993.
2. Lo Stato concorre alla copertura dei disavanzi di cui al comma 1
con un contributo decennale complessivo di lire 660 miliardi annui.
Il contributo viene erogato agli enti locali e alle aziende aventi
diritto tramite le regioni a statuto ordinario, una volta completate
le procedure di cui ai commi 5 e 6, in base alle aliquote di riparto
del Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di esercizio delle
aziende di trasporto pubblico e private adottate per il 1993. Le
regioni assegnano le quote del contributo agli enti locali ed alle
aziende entro tre mesi dalla avvenuta erogazione da parte dello
Stato.
3. Il contributo di cui al comma 2 e' assegnato a ciascuna regione
dal Ministro dei trasporti e della navigazione e non potra' comunque
risultare superiore al limite del 70 per cento e inferiore al limite
del 40 per cento dell'ammontare complessivo dei disavanzi di cui al
comma 1, come rideterminati secondo i criteri di cui al comma 4.
L'eventuale eccedenza sara' ripartita tra le regioni secondo le
aliquote di cui al comma 2.
4. Ai soli fini dell'attribuzione del contributo di cui al comma 2,
i disavanzi di cui al comma 1, risultanti dai conti consultivi dei
servizi pubblici debitamente approvati, ovvero dai bilanci delle
imprese private redatti ed approvati ai sensi del libro V, titolo V,
capo V, sezione IX, del codice civile, sono rideterminati in
conformita' ai criteri adottati per l'applicazione del decreto-legge
9 dicembre 1986, n. 833, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1987, n. 18, con particolare riferimento a quelli
concernenti gli ammortamenti, gli accantonamenti per il trattamento
di fine rapporto e lo scorporo, per le aziende miste, dei dati
gestionali afferenti a servizi diversi da quelli del trasporto
pubblico locale. Uno o piu' soggetti in possesso dei requisiti per
l'iscrizione al registro di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, esprimono un giudizio
professionale sull'attendibilita' dei dati cosi' rideterminati e
sulla loro capacita' di rappresentare le situazioni patrimoniali, le
situazioni finanziarie ed i risultati economici conseguiti dalle
aziende.
5. Ai fini dell'assegnazione del contributo di cui al comma 2, le
regioni devono trasmettere, entro il termine del 31 dicembre 1994, al
Ministero dei trasporti e della navigazione apposita certificazione
da cui risulti l'ammontare dei disavanzi di cui al comma 1. Decorso
il predetto termine, il contributo viene ripartito tra le sole
regioni adempienti. Le modalita' per la struttura, la redazione e la
presentazione delle certificazioni, sono stabilite con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanare entro il 30 settembre 1994.
6. Il contributo e' erogato a condizione che il piano di
riassorbimento dei disavanzi di cui al comma 1 risulti approvato
dalla regione o dall'ente locale secondo le rispettive competenze. In
ogni caso, il contributo e' sospeso qualora entro il 31 dicembre 1997
non siano stati effettuati i trasferimenti di competenza delle
regioni e degli enti locali relativi ai disavanzi e risultanti dai
piani di riassorbimento approvati. A tal fine non possono essere
utilizzate plusvalenze che non derivino da effettive alienazioni di
cespiti a terzi.
7. A decorrere dall'esercizio avente inizio il 1 gennaio 1996,
l'erogazione del contributo e' sospesa per le aziende di trasporto
che entro il 31 dicembre 1995 non abbiano conseguito un miglioramento
del rapporto tra i proventi del traffico e i costi, rispetto a quello
relativo al 1993, pari rispettivamente:
a) ad almeno sette punti percentuali, qualora il rapporto nel
1993 sia stato inferiore alla misura del 15 per cento, garantendo
comunque il raggiungimento di tale misura;
b) ad almeno cinque punti percentuali, qualora il rapporto nel
1993 sia stato almeno pari al 15 per cento ed inferiore al 30 per
cento;
c) ad almeno quattro punti percentuali, qualora il rapporto nel
1993 sia stato almeno pari al 30 per cento, fermo restando che per le
aziende che hanno conseguito un rapporto almeno pari al 35 per cento,
sara' sufficiente non peggiorare tale rapporto.
8. La sospensione dell'erogazione del contributo di cui al comma 7
puo' valere per il periodo massimo di due anni. Qualora al termine di
detto periodo sia accertato il mancato conseguimento del
miglioramento del rapporto tra i proventi del traffico e i costi
nelle misure previste al medesimo comma 7, viene meno per le aziende
il diritto all'erogazione del contributo e il relativo importo e'
utilizzato dalle regioni interessate per favorire l'adozione di
interventi diretti ad aumentare l'efficienza del trasporto pubblico
locale. Il diritto all'erogazione del contributo viene comunque meno
qualora alla data del 31 dicembre 1995 il rapporto tra i proventi del
traffico e i costi sia inferiore al 15 per cento.
9. Nei limiti e con i criteri stabiliti dal presente articolo, il
concorso dello Stato opera anche nei confronti delle regioni e degli
enti locali che hanno gia' dato copertura, anche parziale, ai
disavanzi di cui al comma 1.