IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, concernente regolamento recante norme per l'organizzazione ed
il funzionamento dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni;
Considerata l'esigenza di apportare talune integrazioni e
modificazioni al citato decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 1994, n. 144, al fine di garantire, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 50, commi 8 e 9, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, un assetto piu'
funzionale ai compiti attribuiti alla predetta Agenzia;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentita la conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano che, con nota n. 806 del 17 giugno
1994 ha espresso parere favorevole;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 27 luglio 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 settembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Il comma 2 dell'art. 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 144, e' sostituito dal seguente:
" 2. Al personale in servizio presso l'Agenzia in posizione di
comando fuori ruolo o di aspettativa ai sensi dell'art. 13 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, a
valere sul fondo di cui all'art. 50, comma 8, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, spetta
un'indennita', con importi e modalita' determinate con delibera del
comitato direttivo, nei limiti delle disponibilita' di bilancio e
secondo criteri stabiliti dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il Ministero
del tesoro. L'importo dell'indennita' non deve comunque superare la
misura prevista per il personale dei ruoli della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e non e' cumulabile con altri trattamenti
accessori erogati dall'amministrazione di appartenenza. La delibera
del comitato direttivo, da adottarsi contestualmente all'approvazione
del bilancio preventivo dell'Agenzia e' sottoposta all'esame dei
revisori dei conti in sede di relazione sul predetto bilancio
preventivo. La delibera e' successivamente approvata dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
d'intesa con il Ministero del tesoro. Resta fermo quanto previsto
dall'art. 3, comma 63, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.".
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Si riporta il testo dell'art. 50, commi 8 e 9, del
D.Lgs. n. 29/1993 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma
dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), come
sostituito dall'art. 17 del D.Lgs. 18 novembre 1993, n. 70:
"8. Per l'organizzazione ed il funzionamento
dell'Agenzia, con decreto del Presidente della Repubblica,
e' emanato, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentita la Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, apposito regolamento ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400. Con tale
decreto e' istituito un comitato di coordinamento i cui
componenti sono designati dalle rappresentanze dei comparti
di contrattazione collettiva e sono definite altresi' le
norme dirette a disciplinare la gestione delle spese, poste
a carico di un fondo da iscriversi in un apposito capitolo
dello stato di previsione della spesa della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. La gestione finanziaria e'
sottoposta al controllo consuntivo della Corte dei conti.
9. L'Agenzia si avvale per lo svolgimento dei propri
compiti di non piu' di venticinque dipendenti delle
amministrazioni pubbliche in posizione di comando o di
fuori ruolo provenienti dalle amministrazioni statali,
regionali e locali e di non piu' di cinque esperti,
utilizzabili nelle forme e per le esigenze previste nel
regolamento di cui al comma 8. I dipendenti comandati o
collocati fuori ruolo conservano stato giuridico e
trattamento economico delle amministrazioni di provenienza,
a carico di queste ultime. Dopo un biennio di attivita'
dell'Agenzia, si provvede, con regolamento, valutati i
carichi di lavoro, a modificare il contigente di
personale".
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 7 del D.P.R. n. 144/1994, come
modificato dal decreto qui pubblicato, e' il seguente:
"Art. 7 (Compensi). - 1. Con decreto del Ministro per la
funzione pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro,
e' determinata, ai sensi dell'art. 32, comma 4, e dell'art.
29, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
l'indennita' da corrispondere ai componenti del comitato
direttivo dell'Agenzia.
2. Al personale in servizio presso l'Agenzia in posizione
di comando fuori ruolo o di aspettativa ai sensi dell'art.
13 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 382, a valere sul fondo di cui all'art. 50, comma
8, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, spetta un'indennita', con importi
e modalita' determinate con delibera del comitato
direttivo, nei limiti delle disponibilita' di bilancio e
secondo criteri stabiliti dalla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, di
concerto con il Ministero del tesoro. L'importo
dell'indennita' non deve comunque superare la misura
prevista per il personale dei ruoli della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e non e' cumulabile con altri
trattamenti accessori erogati dall'amministrazione di
appartenenza. La delibera del comitato direttivo, da
adottarsi contestualmente all'approvazione del bilancio
preventivo dell'Agenzia e' sottoposta all'esame dei
revisori dei conti in sede di relazione sul predetto
bilancio preventivo. La delibera e' successivamente
approvata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, d'intesa con il
Ministero del tesoro. Resta fermo quanto previsto dall'art.
3, comma 63, della legge 24 dicembre 1993, n. 537".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 13 del D.P.R. n.
382/1980 (Riordinamento della docenza universitaria,
relativa fascia di formazione nonche' sperimentazione
organizzativa e didattica):
"Art. 13 (Aspettativa obbligatoria per situazioni di
incompatibilita'). - Ferme restando le disposizioni vigenti
in materia di divieto di cumulo dell'ufficio di professore
con altri impieghi pubblici o privati, il professore
ordinario e' collocato d'ufficio in aspettativa per la
durata della carica del mandato o dell'ufficio nei seguenti
casi:
1) elezione al Parlamento nazionale od europeo;
2) nomina alla carica di Presidente del Consiglio dei
Ministri, di Ministro o di Sottosegretario;
3) nomina a componente delle istituzioni delle Comunita'
europee;
4) (soppresso);
5) nomina a presidente o vice presidente del Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro;
6) (soppresso);
7) nomina a presidente o componente della giunta
regionale e a presidente del consiglio regionale;
8) nomina a presidente della giunta provinciale;
9) nomina a sindaco del comune capoluogo di provincia;
10) nomina alle cariche di presidente, di amministratore
delegato di enti pubblici a carattere nazionale,
interregionale o regionale, di enti pubblici economici, di
societa' a partecipazione pubblica, anche a fini di lucro.
Restano in ogni caso escluse le cariche comunque direttive
di enti a carattere prevalentemente culturale o scientifico
e la presidenza, sempre che non remunerata, di case
editrici di pubblicazioni a carattere scientifico;
11) nomina a direttore, condirettore e vice direttore di
giornale quotidiano o a posizione corrispondente del
settore dell'informazione radio-televisiva;
12) nomina a presidente o segretario nazionale di partiti
rappresentati in Parlamento;
13) nomine ad incarichi dirigenziali di cui all'art. 16
del D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, o comunque previsti da
altre leggi presso le amministrazioni dello Stato, le
pubbliche amministrazioni o enti pubblici economici.
Hanno diritto a richiedere una limitazione dell'attivita'
didattica i professori di ruolo che ricoprano la carica di
rettore, pro-rettore, preside di facolta' e direttori di
dipartimento, di presidente di consiglio di corso di
laurea, di componente del Consiglio universitario
nazionale. La limitazione e' concessa con provvedimento del
Ministro della pubblica istruzione e non dispensa
dall'obbligo di svolgere il corso ufficiale.
Il professore che venga a trovarsi in una delle
situazioni di incompatibilita' di cui ai precedenti commi
deve darne comunicazione, all'atto della nomina, al
rettore, che adotta il provvedimento di collocamento in
aspettativa per la durata della carica, del mandato o
dell'ufficio. Nel periodo dell'aspettativa e' corrisposto
il trattamento economico previsto dalle norme vigenti per
gli impiegati civili dello Stato che versano in una delle
situazioni indicate nel primo comma. E' fatto salvo il
disposto dell'art. 47, secondo comma, della legge 24 aprile
1980, n. 146. In mancanza di tali disposizioni
l'aspettativa e' senza assegni.
Il periodo dell'aspettativa, anche quando quest'ultimo
sia senza assegni, e' utile ai fini della progressione
nella carriera, del trattamento di quiescenza e di
previdenza secondo le norme vigenti, nonche' della
maturazione dello straordinariato ai sensi del precedente
art. 6.
Qualora l'incarico per il quale e' prevista l'aspettativa
senza assegni non comporti, da parte dell'ente, istituto o
societa', la corresponsione di una indennita' di carica si
applicano, a far tempo dal momento in cui e' cominciata a
decorrere l'aspettativa, le disposizioni di cui alla legge
12 dicembre 1966, n. 1078. Qualora si tratti degli
incarichi previsti ai numeri 10), 11) e 12) del presente
articolo, gli oneri di cui al n. 3) dell'art. 3 della
citata legge 12 dicembre 1966, n. 1078, sono a carico
dell'ente, istituto o societa'.
I professori collocati in aspettativa conservano il
titolo a partecipare agli organi universitari cui
appartengono, con le modalita' previste dall'art. 14, terzo
e quarto comma, della legge 18 marzo 1958, n. 311; essi
mantengono il solo elettorato attivo per la formazione
delle commissioni di concorso e per l'elezione delle
cariche accademiche previste dal precedente secondo comma
ed hanno la possibilita' di svolgere, nel quadro
dell'attivita' didattica programmata dal consiglio di corso
di laurea, di dottorato di ricerca, delle scuole di
specializzazione e delle scuole a fini speciali, cicli di
conferenze e di lezioni ed attivita' seminariali anche
nell'ambito dei corsi ufficiali di insegnamento, d'intesa
con il titolare del corso, del quale e' comunque loro
preclusa la titolarita'. E' garantita loro, altresi', la
possibilita' di svolgere attivita' di ricerca anche
applicativa, con modalita' da determinare d'intesa tra il
professore ed il consiglio di facolta' e sentito il
consiglio di istituto o di dipartimento, ove istituito, e
di accedere ai fondi per la ricerca scientifica. Per quanto
concerne l'esclusione della possibilita' di far parte delle
commissioni di concorso sono fatte salve le situazioni di
incompatibilita' che si verifichino successivamente alla
nomina dei componenti delle commissioni.
Il presente articolo si applica anche ai professori
collocati fuori ruolo per limiti di eta'".
- Per il testo dell'art. 50, comma 8, del D.Lgs. n.
29/1993, gia' citato, vedi note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 63, della legge
n. 537/1983 (Interventi correttivi di finanza pubblica):
"63. I pubblici dipendenti in posizione di comando, di
fuori ruolo o in altre analoghe posizioni non possono
cumulare indennita', compensi o emolumenti, comunque
denominati, anche se pensionabili, corrisposti
dall'amministrazione di appartenenza con altri analoghi
trattamenti economici accessori previsti da specifiche
disposizioni di legge a favore del personale
dell'amministrazione presso la quale i predetti pubblici
dipendenti prestano servizio".