IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7
febbraio 1994, n. 174, con il quale e' stato adottato il "regolamento
recante norme sull'accesso dei cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea ai posti di lavoro presso le amministrazioni
pubbliche";
Tenuto conto che il Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali, con nota n. 5701 del 24 marzo 1994, ha chiesto
l'integrazione dell'art. 1, comma 1, lettera d), del decreto sopra
citato al fine di comprendere anche il Corpo forestale dello Stato,
facente parte delle Forze di polizia ai sensi dell'art. 16 della
legge 1 aprile 1981, n. 121, tra gli organismi per i quali e'
richiesto il possesso della cittadinanza italiana ai fini
dell'accesso ai relativi impieghi;
Ritenuto che occorre provvedere alla richiesta integrazione;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 27 luglio 1994;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 maggio 1994 di delega di funzioni all'on. prof. Giuliano Urbani,
Ministro senza portafoglio per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. La lettera d) dell'art. 1, comma 1, del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 7 febbraio 1994, n. 174, e' sostituita
dalla seguente:
" d) i posti dei ruoli civili e militari della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, del Ministero degli affari esteri, del
Ministero dell'interno, del Ministero di grazia e giustizia, del
Ministero della difesa, del Ministero delle finanze e del Corpo
forestale dello Stato, eccettuati i posti a cui si accede in
applicazione dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 5 ottobre 1994
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
URBANI
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 1994
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 365
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 1 del regolamento approvato con
D.P.R n. 174/1994, come modificato dall'art. 1 del decreto
qui pubblicato, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. I posti delle amministrazioni pubbliche
per l'accesso ai quali non puo' prescindersi dal possesso
della cittadinanza italiana sono i seguenti:
a) i posti dei livelli dirigenziali delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
individuati ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, nonche' i posti dei corrispondenti
livelli delle altre pubbliche amministrazioni;
b) i posti con funzioni di vertice amministrativo
delle strutture periferiche delle amministrazioni pubbliche
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, degli enti
pubblici non economici, delle province e dei comuni nonche'
delle regioni e della Banca d'Italia;
c) i posti dei magistrati ordinari, amministrativi,
militari e contabili, nonche' i posti degli avvocati e
procuratori dello Stato;
d) i posti dei ruoli civili e militari della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, del Ministero degli affari
esteri, del Ministero dell'interno, del Ministero di grazia
e giustizia, del Ministero della difesa, del Ministero
delle finanze e del Corpo forestale dello Stato, eccettuati
i posti a cui si accede in applicazione dell'art. 16 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56.
2. Resta fermo il disposto di cui all'art. 1, comma 3,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29".
- L'art. 16 della legge n. 121/1981 (Nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza) e' cosi'
formulato:
"Art. 16 (Forze di polizia). - Ai fini della tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica, oltre alla polizia
di Stato sono Forze di polizia, fermi restando i rispettivi
ordinamenti e dipendenze:
a) l'Arma dei carabinieri, quale forza armata in
servizio permanente di pubblica sicurezza;
b) il Corpo della guardia di finanza, per il concorso
al mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Fatte salve le rispettive attribuzioni e le normative
dei vigenti ordinamenti, sono altresi' Forze di polizia e
possono essere chiamati a concorrere nell'espletamento di
servizi di ordine e sicurezza pubblica il Corpo degli
agenti di custodia e il Corpo forestale dello Stato.
Le Forze di polizia possono essere utilizzate anche per
il servizio di pubblico soccorso".
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, e' il
seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di 'regolamento', sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale".
Note all'art. 1:
- Per il testo vigente dell'art. 1 del regolamento
approvato con D.P.R. n. 174/1994 si veda in nota alle
premesse.
- Il testo dell'art. 16 della legge n. 56/1987 (Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro), come
modificato dall'art. 4, commi 4-bis e 4-quinquies, del D.L.
21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, nella
legge 20 maggio 1988, n. 160, e dall'art. 30, comma 1,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, e' il seguente:
"Art. 16 (Disposizioni concernenti lo Stato e gli enti
pubblici). - 1. Le amministrazioni dello Stato anche ad
ordinamento autonomo, gli enti pubblici non economici a
carattere nazionale e quelli che svolgono attivita' in una
o piu' regioni, le province, i comuni e le unita' sanitarie
locali effettuano le assunzioni dei lavoratori da
inquadrare nei livelli retributivo-funzionali per i quali
non e' richiesto il titolo di studio superiore a quello
della scuola dell'obbligo, sulla base di selezioni
effettuate tra gli iscritti nelle liste di collocamento ed
in quelle di mobilita' che abbiano la professionalita'
eventualmente richiesta e i requisiti previsti per
l'accesso al pubblico impiego. Essi sono avviati
numericamente alla selezione secondo l'ordine delle
graduatorie risultante dalle liste delle circoscrizioni
territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 possono trasferire la
loro iscrizione presso altra circoscrizione ai sensi
dell'art. 1, comma 4. L'inserimento nella graduatoria
della nuova sezione circoscrizionale avviene con effetto
immediato.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle
graduatorie circoscrizionali, ovvero, nel caso di enti la
cui attivita' si esplichi nel territorio di piu'
circoscrizioni, con riferimento alle graduatorie delle
circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui attivita'
si esplichi nell'intero territorio regionale, con
riferimento alle graduatorie di tutte le circoscrizioni
della regione, secondo un sistema integrato definito ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 4.
4. Le modalita' di avviamento dei lavoratori nonche' le
modalita' e i criteri delle selezioni tra i lavoratori
avviati sono determinati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le amministrazioni centrali dello Stato, gli enti
pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in piu' regioni, per i posti da
ricoprire nella sede centrale, procedono all'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione sulla base
della graduatoria delle domande presentate dagli
interessati. Con il decreto di cui al comma 4 sono
stabiliti i criteri per la formazione della graduatoria
unica nonche' i criteri e le modalita' per la
informatizzazione delle liste.
6. Le offerte di lavoro da parte della pubblica
amministrazione sono programmate in modo da rendere annuale
la cadenza dei bandi, secondo le direttive impartite dal
Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno valore
di principio e di indirizzo per la legislazione delle
regioni a statuto ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente articolo
le assunzioni presso le Forze armate e i corpi civili
militarmente ordinati".
- Il comma 4-ter dell'art. 4 del D.L. n. 86/1988 (Norme
in materia previdenziale, di occupazione giovanile e di
mercato del lavoro, nonche' per il potenziamento del
sistema informatico del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale) prevede che: "L'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, trova applicazione anche nei casi di
assunzione a tempo determinato previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1971, n. 276 (relativo
alle assunzioni temporanee di personale presso le
amministrazioni dello Stato, n.d.r.), e dall'art. 6 della
legge 20 marzo 1975, n. 70 (riguardante assunzioni
temporanee di personale straordinario presso gli enti
pubblici, n.d.r.), nonche' in ogni altro caso di assunzioni
a termine consentite nelle regioni a statuto ordinario,
nelle province, nei comuni e nelle unita' sanitarie
locali".