comunali
e, per conoscenza:
regionali
Alle presidenze delle province
All'Associazione nazionale comuni
italiani (A.N.C.I.)
(U.P.I.)
All'Unione nazionale comuni montani
All'Associazione nazionale
certificatori revisori enti locali
PREMESSA
Anche per questo anno la Circolare e' di solo aggiornamento, perche'
si vuole attendere il consolidarsi delle nuove disposizioni - il
nuovo Decreto legislativo sull'ordinamento contabile e finanziario
degli enti locali e le nuove norme quadro in materia di lavori
pubblici - cosi' da adeguare anche il Decreto Ministeriale sulle pro-
cedure della Cassa DD.PP. al nuovo contesto legislativo, e poter
pubblicare entro la fine dell'anno una Circolare organica basata su
indirizzi normativi certi.
Nel frattempo pero', in un'ottica di completa responsabilizzazione
degli Enti mutuatari, alla luce della nuova legge sulle Autonomie e
delle altre normative connesse o collegate, si e' ritenuto di
rivisitare le procedure, per evitare inutili controlli o ridondanti
richieste documentali, che nulla aggiungono alla intrinseca validita'
dell'operare, ma ne appesantiscono l'iter istruttorio.
Per un ente finanziatore, quale e' la Cassa DD.PP., e' l'aspetto
finanziario, sotto il profilo della validita' degli atti di garanzia,
quello che deve essere oggetto della rispondenza del suo intervento
alle normative vigenti in materia creditizia, l'aspetto legale da
considerare.
L'accentuazione del rilievo' economico dell'attivita' pubblica di
investimento, la predisposizione di strumenti informatici sempre piu'
semplici e completi, la consapevolezza del definitivo tramonto di un
inammissibile sistema di approccio al mondo delle opere e dei servizi
pubblici, si reputa porti ad un riavvicinamento del nostro Paese agli
standards europei.
Questa e' la filosofia e la visione che sottendono all'attivita'
dell'istituto e che hanno determinato gli adeguamenti procedurali
illustrati nella presente Circolare.
ATTIVITA' 1995
1. DISPONIBILITA' FINANZIARIE
Il consistente ribasso dei tassi di interesse registrato sui mercati
monetari e finanziari, nel periodo compreso fra l'inizio del 1993 e
la prima meta' del 1994, ha reso la remunerazione del risparmio
postale estremamente conveniente; cio' ha determinato un incremento
della raccolta dell'Istituto alla quale, pero', non ha fatto
riscontro un'analoga dinamica degli impieghi, dal momento che la
domanda di finanziamenti degli Enti Locali si e' mantenuta su livelli
sostanzialmente modesti.
Il Governo ed il Parlamento non hanno riproposto, nella legge di
accompagnamento della finanziaria, l'articolo che fissava
autoritativamente il limite annuale complessivo delle concessioni di
mutuo della Cassa DD.PP., e il Consiglio di Amministrazione
dell'Istituto, dato l'incremento del risparmio postale, ha confermato
l'apertura totale al finanziamento delle richieste degli Enti.
Percio', per il 1995, non esistono piu' i cosiddetti "plafonds" e
saranno i limiti interni ai loro bilanci a regolare il volume dei
mutui assumibili dagli enti mutuatari.
2. ADEGUAMENTI PROCEDURALI
Come accennato nella premessa, nella nuova visione dell'autonomia
degli Enti e delle responsabilita' degli Organi nell'ambito delle
rispettive competenze, la Cassa non dara' luogo ad alcun esame o
richiesta di documentazione relativa ad atti presupposti di altri
atti di competenza dell'Ente (es. l'approvazione di un progetto in
area vincolata presuppone di aver ottenuto la necessaria
autorizzazione).
Da questa impostazione discendono una serie di modifiche che vengono
qui di seguito esaminate singolarmente.
Settori di intervento:
2.1 Tra le novita' sui settori di intervento occorre esaminare i
"progetti di automazione" e i "debiti fuori bilancio
riconosciuti".
I Progetti di automazione
a) In merito al finanziamento di questi progetti e' da considerare
abolita la preventiva valutazione della Commissione sui progetti
informatici di cui alla Circolare n. 1200/94.
All'atto della domanda, pertanto, l'Ente non dovra' piu' trasmettere
copia del progetto esecutivo e scheda riepilogativa; sara'
sufficiente un sommario elenco delle forniture che intende acquisire.
Si procedera', alla concessione dei relativi mutui senza alcuna
limitazione sugli importi (in precedenza gli stessi venivano
rapportati alla popolazione residente).
Il finanziamento, di durata decennale, e' limitato ai soli costi
relativi all'acquisto di macchinari (hardware), sistemi operativi e
programmi applicativi (software).
Sono escluse le spese per assistenza, manutenzione, addestramento,
studi di fattibilita', spese progettuali, predisposizione ambiente e
caricamento archivi.
Per le erogazioni, ad evitare oneri eccessivi per la Cassa, si
invitano gli Enti a richiedere i pagamenti per importi non inferiori
al 30 per cento del finanziamento.
Debiti fuori bilancio riconosciuti
b) L'art. 37, 3 comma, del Decreto legislativo 25.2.1995, n. 77, ha
previsto la possibilita' di assumere mutui per il finanziamento
delle spese riconoscibili quali debiti fuori bilancio.
La copertura con l'indebitamento e' soggetta alla verificata e
documentata impossibilita' di utilizzare altre risorse.
Con l'entrata in vigore della nuova normativa la Cassa DD.PP. potra'
procedere alla concessione dei suddetti mutui. Per l'adesione di
massima si dovra' trasmettere la richiesta accompagnata dalla
delibera consiliare di riconoscimento del debito, con l'indicazione
dell'esecutivita' a tutti gli effetti di legge ovvero dell'adozione
della clausola di immediata eseguibilita'.
Dopo la concessione del mutuo, sulla base dei normali atti
istruttori, potra' avvenire il pagamento su specifica richiesta.
Dichiarazione ai fini dell'adesione di massima
2.2 Come noto la procedura di finanziamento viene attivata con la
presentazione della domanda di mutuo accompagnata da una
dichiarazione del Segretario, il quale, ai sensi dell'art. 53
della legge n. 142/90, e' garante della legittimita' dell'operato
dell'Ente.
Piano finanziario e economico finanziario
La dichiarazione e' ora limitata:
- all'indicazione degli estremi della delibera consiliare o organo
corrispondente di approvazione del piano economico e finanziario o
del piano finanziario.
Dal 1996, entrando a regime la nuova contabilita' che abroga il pi-
ano finanziario come atto autonomo, la Cassa non richiedera' piu'
l'attestazione in ordine a tale atto.
Comunque si ritiene di chiarire che il presupposto di legittimita',
ai sensi dell'art. 43 - 1 comma del D.Lg.vo n. 77/95, si
trasferisce dalla citazione della delibera consiliare di
approvazione del piano finanziario all'attestazione, nella
delibera di approvazione del progetto esecutivo, della copertura
delle maggiori spese finanziarie e di gestione causate
dall'investimento anche per le spese eccedenti l'orizzonte del
bilancio pluriennale.
Progetto
- all'indicazione degli estremi della delibera di Giunta o organo
corrispondente di approvazione del progetto esecutivo;
Proprieta' dell'opera
- alla attestazione che l'opera verra' acquisita al demanio o al
patrimonio dell'Ente ovvero che l'Ente mutuatario sia titolare di
un diritto reale di godimento (diritto di superficie art. 952 e
seg. C.C.; usufrutto art. 978 e seg. C.C.; uso art. 1021 C.C.)
sull'opera finanziata, per tutta la durata di ammortamento del
mutuo.
Vincoli
- Quale atto presupposto, non verra' piu' richiesta l'attestazione in
ordine al rispetto dei vincoli archeologici e paesaggistici.
Esecutivita' delle delibere
La fase della pubblicazione delle delibere ai fini dell'esecutivita'
incide in modo significativo sul complesso dei tempi necessari a
perfezionare l'iter di finanziamento di un'opera. Da cio' la Cassa
ritiene di poter introdurre le seguenti modifiche istruttorie.
L'attestazione sull'esecutivita' delle delibere non verra' richiesta
per quelle approvative dei progetti, mentre per le delibere di
approvazione dei piani finanziari o economici e di assunzione dei
mutui verra' accettata anche la clausola dell'art. 47, 3 comma della
legge n. 142/90 di immediata eseguibilita'. Rientra nella
responsabilita' dell'Ente il comunicare alla Cassa eventuali
impugnative o annullamenti.
Enti risanati
Per gli Enti Locali dissestati e risanati per i quali, ai sensi
dell'art. 37 della legge 23.12.1994 n. 724, viene meno il divieto
decennale di assunzione di mutui, sara' necessario integrare
l'attestazione del segretario in merito:
- all'esistenza di avanzi di amministrazione nei due esercizi
successivi quello per il quale e' stata approvata l'ipotesi di
bilancio riequilibrato;
- al ripiano di disavanzi di gestione di servizi pubblici gestiti da
Aziende Speciali o Consorzi per la quota a carico dell'Ente.
3. EROGAZIONI E MANDATI DI PAGAMENTO
Appalto chiuso
3.1 In materia di erogazioni riteniamo importante fare una
precisazione per l'istituto dell'appalto "chiuso" o "chiavi in
mano". In questi casi, poiche' oggetto del contratto e' il bene
costruito e non la costruzione del bene, le competenze del
direttore dei lavori sono comprese nell'importo aggiudicato e non
possono formare oggetto di autonoma somministrazione, in quanto
la direzione dei lavori e' "interna" e non fa capo alla stazione
appaltante.
Mandati di pagamento
3.2 Con circolare n. 75 del 2 novembre 1994 prot. n. 121097 la
Ragioneria Generale dello Stato - Ispettorato Generale di finanza
ha regolato le modalita' applicative dell'art. 67 bis della legge
di contabilita' generale dello Stato per i titoli di spesa a
favore di persone giuridiche pubbliche e private nonche' di enti
ed associazioni.
Con questa circolare si e' voluto ovviare alla produzione della
bolletta di riscossione e regolamentare l'estinzione mediante
accreditamento anche in conto corrente postale.
Questo Istituto sta provvedendo ad acquisire tutti gli elementi
informativi per dare esecuzione a questa nuova modalita'
operativa e per dar corso, presumibilmente a partire dal
settembre 1995, ai pagamenti sui relativi conto correnti postali.
4. LA COMUNICAZIONE: IL TELEFAX
In forza dell'art. 6, comma 2 della legge 412/91 nonche' dell'art.
6 quater della legge 80/91 viene riconosciuta validita' ai
documenti trasmessi via telefax, di cui risulti certa la
provenienza.
Quest'ultima condizione impedisce di accettare documenti trasmessi
via fax da sedi diverse da quelle dell'ente mutuatario (es. da
altri Comuni o soggetti privati).
Si invitano gli Enti ad omettere, una volta optato per tale
sistema di comunicazione, la trasmissione della medesima
documentazione nelle vie ordinarie, al fine di evitare inutili
duplicazioni.
5. SEGNALAZIONI
Si richiama l'attenzione dei mutuatari su due situazioni che sono
spesso causa di interlocutoria e dunque di ritardi nelle
operazioni di concessione dei mutui:
- l'assenza della data sulle attestazioni prodotte;
- l'errata indicazione, sulle delegazioni di pagamento, degli anni di
ammortamento (10/20), che vengono confusi con il numero delle rate
semestrali (20/40).
LEGGI SPECIALI ED EMERGENZE
La mancata piena utilizzazione delle risorse che negli anni scorsi
sono state messe a disposizione dallo Stato per i settori ritenuti
prioritari, coniugata con l'attuale rigidita' del bilancio statale,
sta spingendo i Ministeri competenti a trovare strade e/o procedure
che portino piu' rapidamente a raggiungere gli obiettivi posti a base
delle leggi di finanziamento.
Cosi' e' stata scelta o la riprogrammazione attenta delle risorse
destinate all'ambiente, oppure lo strumento "della ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri" che, ai sensi dell'art. 5
della legge n. 225/92 dichiara "l'emergenza" e nomina un Commissario
delegato attribuendogli un potere generale di impulso e di
coordinamento.
A) RISORSE DESTINATE ALL'AMBIENTE
Si riporta la circolare congiunta tra il Ministero dell'Ambiente e la
Cassa DD.PP. per il finanziamento degli interventi connessi con
l'ambiente e previsti nel piano triennale di tutela ambientale
1994/1996.
Premessa
Il D.L. 7 gennaio 1995 n. 3 in materia di riutilizzo dei residui
derivanti da cicli di produzione, nonche' in materia di smaltimento
rifiuti, riattiva o agevola l'utilizzo delle risorse per il
finanziamento di interventi connessi con l'ambiente.
Per l'attuazione delle nuove disposizioni si e' proceduto alla
verifica della situazione legislativa ed a coordinare le norme del
settore con le procedure di finanziamento.
Le procedure non possono ovviamente prescindere dalle disposizioni
indicate nella delibera CIPE 21/12/1993 (Piano Triennale di Tutela
Ambientale 1994/1996) in quanto l'onere di ammortamento dei mutui
concessi dalla Cassa Depositi e Prestiti e' a carico dello Stato e
trattasi di interventi in materia ambientale.
Il P.T.T.A. 1994/1996 prevede che ogni Regione predisponga un
documento di programma nel quale "...vengano indicati, in modo
specifico per aree programmate, gli obiettivi ambientali e gli
interventi occorrenti per conseguirli", il Ministero dell'Ambiente
approva, anche per singole aree programmate, i documenti regionali di
programma e comunica tale approvazione ai Presidenti delle Regioni.
Sulla base di questa premessa si riportano di seguito le procedure
distinte per norma di settore.
1. Interventi in aree urbane ad elevato rischio ambientale nel bacino
del Po / Adige
Riferimenti legislativi
1.1 Legge 11 marzo 1988 n. 17 comma 18;
D.L. 3.5.1991 n. 142 convertito dalla legge 3 luglio 1991, n. 195
art. 8, 4 comma;
D.L. 7 gennaio 1995, n. 3 art. 17;
Delibera CIPE 21/12/1993 - P.T.T.A. 1994/1996.
Con legge 11/3/1988 n. 67, art. 17, comma 18 vennero stanziati L. 100
miliardi per il potenziamento degli impianti di depurazione,
integrazione del sistema di collettamento fognario, risanamento dei
corpi idrici che interessano le aree urbane, dichiarate ad elevato
rischio ambientale, del bacino del Po.
Con la successiva legge 3/7/1991, n. 195 sono stati stanziati altri
100 miliardi per il completamento dei suddetti interventi estendendo
i benefici al bacino dell'Adige.
Entrambe le leggi prevedevano la concessione dei relativi mutui nel
solo anno 1991.
Con l'attuale nuova disposizione legislativa il termine per la
contrazione dei mutui di cui alle leggi n. 67/88 e n. 195/91 e' stato
prorogato al 1996.
Procedura
1.2 Enti mutuatari: Comuni e loro Consorzi
La norma della legge 195 prevede che "le richieste di mutuo devono
essere presentate alle Regioni interessate che le inoltrano al
Ministro dell'Ambiente, il quale provvede alla verifica delle
compatibilita' con gli obiettivi del programma triennale, tenendo
conto dei piani di risanamento in fase di elaborazione per ciascuna
delle aree a rischio ai sensi dell'art. 7 della legge 8 luglio 1986,
n. 349 come sostituito dall'art. 6 della legge 28 agosto 1989, n.
305".
Dato il tenore della norma, essendo fondamentale per l'Istituto
finanziatore l'identificazione dei soggetti e degli oggetti, ai fini
procedurali occorre tener presente quanto segue.
Per l'adesione di massima:
- il Ministero dell'Ambiente trasmette alla Cassa DD.PP. l'atto
approvativo del Documento regionale di Programma accompagnandolo,
qualora non risulti in modo esplicito, con l'elenco degli
interventi per i quali viene richiesta la concessione del mutuo con
i relativi costi e l'indicazione dei soggetti titolari e con una
nota attestante:
a) che i territori sui quali ricadono gli interventi sono
riconosciuti aree ad elevato rischio ambientale ai sensi della
legge n. 349/86 e successive modificazioni;
b) che i progetti sono riferiti alle tipologie previste dalle norme
di finanziamento;
- i singoli Enti destinatari delle agevolazioni dovranno trasmettere
la documentazione tradizionale cioe' la dichiarazione del
segretario sul piano finanziario (o ove occorra sul piano
economico- finanziario), sul progetto e sulla proprieta'.
Anche per la concessione definitiva la procedura e gli atti sono
invariati (delibera di assunzione mutuo, dichiarazione del
segretario).
2. Impianti di depurazione scarichi dei frantoi oleari
Riferimenti legislativi
2.1 D.L. 26 gennaio 1987, n. 10 convertito nella legge 24 marzo 1987,
n. 119 art. 5;
D.M. 24 luglio 1987, n. 397;
D.L. 7 gennaio 1995, n. 3 art. 17;
Delibera CIPE 21/12/1993 - P.T.T.A. 1994/1996
L'art. 5 della legge 119/1987 prevedeva L. 270 miliardi
(successivamente ridotti a L. 170 miliardi) per la concessione di
mutui per la realizzazione di impianti di depurazione per le acque
reflue dei frantoi oleari.
L'art. 17 del D.L. n. 3/95 stabilisce che si puo' prescindere dalle
tipologie impiantistiche indicate nella legge 119/87; resta comunque
il vincolo generale della compatibilita' con il piano triennale
sull'ambiente.
Procedura
2.2 Enti mutuatari: Enti locali (Comuni e Province) e loro Consorzi
La norma prevede che le Regioni sono tenute a predisporre piani
regionali in conformita' agli indirizzi emanati dal Ministro
dell'Ambiente e che gli impianti devono rientrare nei suddetti piani
regionali.
Altra norma importante ai fini procedurali e' quella del D.M.
Ambiente 24/7/1987, n. 397 sugli indirizzi per la predisposizione o
modifica di piani regionali di cui all'art. 5, comma 2, della legge
119/87 che, ai fini della concessione dei mutui, prevede la
trasmissione da parte dei soggetti mutuatari delle richieste di
finanziamento corredate di un attestato regionale di conformita' dei
progetti alle indicazioni dei piani regionali per il trattamento e
l'adeguamento degli scarichi delle acque di frantoi alle norme della
legge 319/76.
Cio' premesso, ai fini dell'adesione di massima:
- Il Ministero dell'Ambiente trasmette alla Cassa DD.PP. l'atto
approvativo del Documento regionale di Programma accompagnandolo,
qualora non risulti in modo esplicito; con l'elenco degli
interventi per i quali viene richiesta la concessione del mutuo con
i relativi costi e l'indicazione dei soggetti titolari;
- i singoli Enti destinatari delle agevolazioni dovranno trasmettere
la documentazione tradizionale cioe' la dichiarazione del
segretario sul piano finanziario (o ove occorra sul piano
economico- finanziario), sul progetto e sulla proprieta'
accompagnandola con l'attestato regionale di conformita' dei
progetti alle indicazioni dei piani regionali per il trattamento e
l'adeguamento degli scarichi delle acque di frantoi alle norme
della legge 319/76, come previsto dal D.M. 24/7/87, n. 397.
Anche per la concessione definitiva la procedura e gli atti sono
invariati (delibera di assunzione mutuo, dichiarazione del
segretario).
3. Impianti di smaltimento rifiuti solidi urbani
Riferimenti legislativi
3.1 D.L. 31/8/1987, n. 361, convertito con modificazioni dalla legge
29/10/87 n. 441;
D.L. 7 gennaio 1995, n. 3 art. 17;
Delibera CIPE 21/12/1993 - P.T.T.A. 1994/1996
Con la legge 441/87 era stato previsto uno stanziamento complessivo
di L. 1.350 miliardi per la realizzazione di impianti prioritari
(art. 1), completamento impianti (art. 1 bis) e nuovi impianti (art.
1 ter).
Per la nuova disposizione, nell'utilizzo delle risorse, si puo'
prescindere dalla suddetta ripartizione.
Procedura
3.2 Enti mutuatari: Comuni, Consorzi e Comunita' montane; inoltre per
l'art. 9 L. 441 - soggetti diversi per le Regioni a statuto speciale.
Considerando la legislazione sull'ambiente per la quale la discarica
dei rifiuti urbani deve avvenire in conformita' alle modalita'
stabilite dalle Regioni, che decidono sulla localizzazione degli
impianti ed approvano i relativi progetti, in conformita' alle
previsioni del piano regionale, la procedura risulta cosi'
modificata.
Ai fini dell'adesione di massima
- il Ministero dell'Ambiente trasmette alla Cassa DD.PP. l'atto
approvativo del Documento regionale di Programma accompagnandolo,
qualora non risulti in modo esplicito, con l'elenco degli
interventi per i quali viene richiesta la concessione del mutuo con
i relativi costi e l'indicazione dei soggetti titolari;
- i singoli Enti destinatari delle agevolazioni dovranno trasmettere
la documentazione tradizionale cioe' la dichiarazione del
segretario sul piano finanziario o economico-finanziario, sul
progetto (approvato dalla Regione o soggetto delegato) e sulla
proprieta'.
Anche per la concessione definitiva la procedura e gli atti sono
invariati (delibera di assunzione mutuo, dichiarazione del
segretario).
4. Aggiudicazione delle opere
Al fine di non lasciare inutilizzate le risorse disponibili si rende
necessario attivare una specifica procedura tesa a quantificare
immediatamente le risorse necessarie per la realizzazione dell'opera.
Pertanto dopo l'aggiudicazione dei lavori l'ente appaltante deve
trasmettere al Ministero dell'Ambiente e alla Cassa DD.PP. il nuovo
quadro economico con la quantificazione dell'onere di spesa
complessivo dei lavori aggiudicati e delle somme a disposizione.
La Cassa Depositi e Prestiti, sulla base della richiesta specifica
del Ministero, procedera' alla riduzione del mutuo ed alla
conseguente riduzione dell'onere a carico del bilancio dello Stato.
Le risorse resesi cosi' disponibili potranno essere utilizzate ai
fini dell'accensione di mutui per la realizzazione di nuove opere,
ripercorrendo la procedura esposta.
5. Perizie
Per le perizie finalizzate all'utilizzo di economie, all'interno
dell'importo aggiudicato, si applica la disposizione dell'art. 20,
primo comma della legge 412/91 che prevede, entro un quinquennio
dalla concessione, l'autorizzazione del Ministero competente, secondo
le medesime procedure della legge di riferimento.
Per quanto attiene all'approvazione tecnico-amministrativa delle
medesime perizie, resta ferma la competenza esclusiva degli organi
regionali (punto 5.1.7 del P.T.T.A. 1994/96).
La Cassa DD.PP. potra', per tutte le leggi di settore in argomento,
procedere all'accettazione della perizia solo sulla base delle
autorizzazioni previste dalle leggi di riferimento.
Le perizie non finalizzate all'utilizzo di economie sono
finanziabili, con mutuo con oneri a carico del bilancio dell'Ente,
nel rispetto comunque della delibera CIPE 21/12/93 punto 5.1.7,
modificata ed integrata con delibera CIPE 3 agosto 1994.
B) EMERGENZE
B.1) Crisi igienico-ambientali e dispersione scolastica.
Ai sensi della legge 225/92 e' possibile in situazioni gravi di
emergenza ambientale, igienico-sanitaria o sociale, dichiarare,
attraverso l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri, un
periodo di emergenza indicando sia il Commissario delegato che le
norme cui si intende derogare.
Il potere d'impulso e' coordinamento attribuito al Commissario
delegato puo' estrinsecarsi in atti surrogatori nei confronti
dell'inerzia degli Enti e, nel nostro caso, spingersi all'utilizzo
delle disponibilita' residue anche "assumendo i mutui in nome e per
conto degli enti inadempienti".
Attualmente l'emergenza e' stata dichiarata per:
1) NAPOLI: emergenza scolastica ed utilizzo delle risorse di cui alla
legge 488/86 e legge 430/90; emergenza per lo smaltimento dei
rifiuti con utilizzo delle risorse di cui alla legge 441/87;
2) PUGLIA: emergenza igienico-sanitaria ed utilizzo delle risorse di
cui alla legge 441/87 e legge 119/87;
3) A.P. MILANO: emergenza per lo smaltimento rifiuti con utilizzo
delle risorse di cui alla legge 441/87.
La Cassa DD.PP. in queste ipotesi e' autorizzata ad adottare proce-
dure accelerate, che si concretizzano nella concessione dei mutui da
parte del Direttore generale, con successiva comunicazione al
Consiglio di Amministrazione.
Si precisa, comunque, che la responsabilita' in ordine alle procedure
da seguire nei casi di crisi e' rimandata dalla legge al Commissario
delegato ed ai sub Commissari. La Cassa non puo' pertanto fornire in
questa sede, in via generale, delle indicazioni uniche valide per
tutti i casi. Gli enti locali interessati dovranno pertanto
rivolgersi ai Commissari, cui comunque l'Istituto ha fornito tutte le
informazioni atte a facilitare le procedure stesse.
B.2) Danni maltempo novembre 1994.
Lo strumento "dell'emergenza" e' stato adottato anche per la
riparazione delle opere pubbliche di interesse regionale e locale
danneggiate dagli eventi alluvionali della prima decade del mese di
novembre 1994, di cui all'art. 6 del D.L. n. 691/94, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 35/1995. Per gli enti ubicati nei
territori delle Regioni dichiarate in "stato di emergenza", la
procedura prevista dalla legge e' estremamente accelerata. La Cassa
DD.PP. procede alla concessione del mutuo ed alla erogazione del 50
per cento immediatamente dopo l'approvazione del Piano regionale e
sulla base delle richieste provenienti dagli enti ammessi ai
benefici.
Si procedera' al perfezionamento istruttorio solo a mutuo gia'
concesso ed il pagamento della rata di saldo si effettuera' sulla
base di un'attestazione regionale in ordine alla conformita' dei
lavori eseguiti rispetto al piano originario.
L'intera procedura e' stata esplicitata in una determinazione della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome, pubblicata sulla G.U. n. 74 del 29.3.95
Per i mutui previsti, con parziali oneri a carico degli enti locali e
delle regioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22, non e' possibile
fornire per il momento alcuna informazione in quanto si e' ancora in
attesa delle determinazioni delle competenti Amministrazioni centrali
e regionali.
Il direttore generale: FALCONE