AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( .. )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 31 maggio 1994, n. 331,
30 luglio 1994, n. 478, 30 settembre 1994, n. 559, e 30 novembre
1994, n. 658". I DD.LL. sopracitati, di contenuto pressoche' analogo
al presente decreto, non sono stati convertiti in legge per
decorrenza dei termini costituzionali (i relativi comunicati sono
stati pubblicati, rispettivamente, nella (( Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 178 del 1 agosto 1994, n. 230 del 1 ottobre 1994,
n. 281 del 1 dicembre 1994 e n. 25 del 31 gennaio 1995).
Art. 1.
Imprenditorialita' giovanile
1. L'ambito territoriale di riferimento per il perseguimento delle
finalita' e degli obiettivi del decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, e' costituito dai territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b, cosi
come definiti dai regolamenti dell'Unione europea. Entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il
Ministro del bilancio e della programmazione economica stabilisce con
proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro e con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, le
relative modalita' d'attuazione, anche con riferimento ai benefici
concedibili e alle relative misure e limiti, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente in materia. Il decreto dovra' comunque
garantire il pieno controllo pubblico degli incentivi e dei pubblici
investimenti, nonche' la trasparenza delle procedure e la omogeneita'
dei criteri di valutazione delle domande, fissando criteri che
comprendano la presentazione da parte dei richiedenti di un
piano-programma almeno triennale e di un bilancio previsionale
triennale.
2. Il presidente del comitato istituito ai sensi della normativa
indicata al comma 1 e' autorizzato a costituire, entro il 31 agosto
1994, una societa' per azioni, denominata societa' per
l'imprenditorialita' giovanile, cui e' affidato il compito di
produrre servizi a favore di organismi ed enti anche territoriali,
imprese ed altri soggetti economici, finalizzati alla creazione di
nuove imprese e al sostegno delle piccole e medie imprese, costituite
prevalentemente da giovani tra i 18 e i 29 anni, ovvero formate
esclusivamente da giovani tra i 18 e i 35 anni, nonche' allo sviluppo
locale. A decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla sua
costituzione, la societa' subentra altresi' nelle funzioni gia'
esercitate dal comitato e dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi
della medesima normativa e nei relativi rapporti giuridici (( e
finanziari, ivi compresa la titolarita' delle somme destinate alle
esigenze di finanziamento del comitato, determinate nella misura di
lire 5 miliardi. )) La societa' puo' promuovere la costituzione e
partecipare al capitale sociale di altre societa' operanti a livello
regionale per le medesime finalita', (( cui partecipano )) anche le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura o le loro
unioni regionali, nonche' partecipare al capitale sociale di piccole
imprese nella misura massima del 10% del capitale stesso. Al capitale
sociale della societa' possono altresi' partecipare enti anche
territoriali, imprese ed altri soggetti economici comprese le
societa' di cui all'articolo 11 della legge 31 gennaio 1992, n. 59,
le finanziarie di cui all'articolo 16 della legge 27 febbraio 1985,
n. 49, che possono utilizzare a questo scopo non piu' del 15 per
cento delle risorse, nonche' le associazioni di categoria sulla base
di criteri fissati con il decreto di cui al comma 1. La societa' puo'
essere destinataria di finanziamenti nazionali e dell'Unione europea,
il cui utilizzo anche in relazione agli aspetti connessi alle
esigenze di funzionamento, sara' disciplinato sulla base di apposite
convenzioni con i soggetti finanziatori.
3. Il Ministro del tesoro, che esercita i diritti dell'azionista
previa intesa con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, provvede al versamento delle somme necessarie alla
costituzione del capitale sociale iniziale della societa' di cui al
comma 2, stabilito in lire 10 miliardi, a valere sulle somme
derivanti dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 4. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 15, commi 4 e 5, e
all'articolo 19 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo e' autorizzata la
complessiva spesa di lire 100 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e
1995 e di lire 300 miliardi per l'anno 1996. Al relativo onere si
provvede a carico dello stanziamento iscritto sul capitolo 7830 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi. Il Ministro del
bilancio e della programmazione economica ripartisce con proprio
decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, acquisito
previamente il parere delle competenti commissioni parlamentari, le
predette risorse finanziarie tra i territori di cui al comma 1, ((
nel rispetto delle prescrizioni degli statuti delle regioni ad
autonomia speciale e delle relative norme di attuazione. )) Le
risorse finanziarie comunque destinate alle finalita' di cui al
presente articolo affluiscono in un conto corrente infruttifero
intestato alla societa' per l'imprenditorialita' giovanile, aperto
presso la Cassa depositi e prestiti. La societa' puo' periodicamente
avanzare richieste di prelevamento di fondi dal suddetto conto, a
favore di se stessa, soltanto per le somme strettamente necessarie
per il conseguimento delle finalita' di cui al comma 2.
5. Il personale in servizio presso il comitato alla data di entrata
in vigore del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, se e fino a
quando non venga assunto dalla societa', resta iscritto nel ruolo
transitorio ad esaurimento presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, di cui all'articolo 14 del medesimo decreto
legislativo, e successive integrazioni e modificazioni. A decorrere
dal sessantesimo giorno successivo alla costituzione della societa'
di cui al presente articolo, il decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, cosi come modificato ed integrato dalla successiva normativa, e'
abrogato.
6. I mutui a tasso agevolato sono assistiti dalle garanzie previste
dal codice civile e da privilegio speciale, da costituire con le
stesse modalita' ed avente le stesse caratteristiche del privilegio
di cui all'articolo 7 del decreto legislativo luogotenenziale 1
novembre 1944, n. 367, come sostituito dall'articolo 3 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 1 ottobre 1947, n.
1075, acquisibile nell'ambito degli investimenti da realizzare.
(( 6-bis. Il Ministro del tesoro presenta annualmente al ))
(( Parlamento, entro il 15 maggio, una relazione sull'attuazione ))
(( del presente articolo e sull'attivita' della societa' per ))
(( l'imprenditorialita' giovanile. Nella relazione sono indicati i ))
(( dati della gestione di bilancio, le partecipazioni della ))
(( societa' in altre societa', la distribuzione territoriale degli ))
(( incentivi erogati, il grado e le modalita' di utilizzo dei ))
(( finanziamenti nazionali e dell'Unione europea, nonche' i ))
(( settori economici interessati e i risultati complessivi ))
(( conseguiti. ))
Riferimenti normativi:
- Il D.L. n. 786/1985 reca misure straordinarie per la
promozione e lo sviluppo della imprenditorialita' giovanile
nel Mezzogiorno.
- Il regolamento CEE n. 2081/93, che modifica il
regolamento n. 2052/88 relativo alle missioni dei Fondi a
finalita' strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee n. L193 del 31 luglio
1993 e ripubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 73 del 16 settembre 1993 - 2a serie
speciale. Gli obiettivi 1, 2 e 5- b) indicati nell'art. 1
di detto regolamento sono:
1) promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle regioni il cui sviluppo e' in ritardo, denominato
"obiettivo n. 1";
2) riconvertire le regioni, regioni frontaliere o parti
di regioni (compresi i bacini d'occupazione e le comunita
urbane) gravemente colpite dal declino industriale,
denominato "obiettivo n. 2";
5- b) promuovere lo sviluppo rurale, agevolando lo
sviluppo e l'adeguamento strutturale delle zone rurali,
denominato "obiettivo n. 5- b".
- Il testo dell'art. 11 della legge n. 59/1992 (Nuove
norme in materia di societa' cooperative) e' il seguente:
"Art. 11 (Fondi mutualistici per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione). - 1. Le associazioni
nazionali di rappresentanza, assistenza e tutela del
movimento cooperativo, riconosciute ai sensi dell'art. 5
del citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive
modificazioni, e quelle riconosciute in base a leggi
emanate da regioni a statuto speciale possono costituire
fondi mutualistici per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione. I fondi possono essere gestiti senza scopo di
lucro da societa' per azioni o da associazioni.
2. L'ogetto sociale deve consistere esclusivamente nella
promozione e nel finanziamento di nuove imprese e di
iniziative di sviluppo della cooperazione, con preferenza
per i programmi diretti all'innovazione tecnologica,
all'incremento dell'occupazione ed allo sviluppo del
Mezzogiorno.
3. Per realizzare i propri fini, i fondi di cui al comma
1 possono promuovere la costituzione di societa'
cooperative o di loro consorzi, nonche' assumere
partecipazioni in societa' cooperative o in societa' da
queste controllate. Possono altresi' finanziarie specifici
programmi di sviluppo di societa' cooperative o di loro
consorzi, organizzare o gestire corsi di formazione
professionale del personale dirigente amministrativo o
tecnico del settore della cooperazione, promuovere studi e
ricerche su temi economici e sociali di rilevante interesse
per il movimento cooperativo.
4. Le societa' cooperative e i loro consorzi, aderenti
alle associazioni riconosciute di cui al primo periodo del
comma 1, devono destinare alla costituzione e
all'incremento di ciascun fondo costituito dalle
associazioni cui aderiscono una quota degli utili annuali
pari al 3 per cento. Per gli enti cooperativi disciplinati
dal regio decreto 26 agosto 1937, n. 1706, e successive
modificazioni, la quota del 3 per cento e' calcolata sulla
base degli utili al netto delle riserve obbligatorie.
5. Deve inoltre essere devoluto ai fondi di cui al comma
1 il patrimonio residuo delle cooperative in liquidazione,
dedotti il capitale versato e rivalutato ed i dividendi
eventualmente maturati, di cui al primo comma, lettera c),
dell'art. 26 del citato decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e
successive modificazioni.
6. Le societa' cooperative e i loro consorzi non
aderenti alle associazioni riconosciute di cui al primo
periodo del comma 1, o aderenti ad associazioni che non
abbiano costituito il fondo di cui al comma 1, assolvono
all'obbligo di cui al comma 4 mediante versamento della
quota di utili secondo quanto previsto dall'art. 20.
7. Le societa' cooperative ed i loro consorzi sottoposti
alla vigilanza delle regioni a statuto speciale, che non
aderiscono alle associazioni riconosciute di cui al primo
periodo del comma 1 o che aderiscono ad associazioni che
non abbiano costituito il fondo di cui al comma 1,
effettuano il versamento previsto al comma 4 nell'apposito
fondo regionale, ove istituito o, in mancanza di tale
fondo, secondo le modalita' di cui al comma 6.
8. Lo Stato e gli enti pubblici possono finanziare
specifici progetti predisposti dagli enti gestori dei fondi
di cui al comma 1 o dalla pubblica amministrazione, rivolti
al conseguimento delle finalita' di cui al comma 2. I fondi
possono essere altresi' alimentati da contributi erogati da
soggetti privati.
9. I versamenti ai fondi effettuati dai soggetti di cui
all'art. 87, comma 1, lettera a), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono esenti da
imposte e sono deducibili, nel limite del 3 per cento,
dalla base imponibile del soggetto che effettua
l'erogazione.
10. Le societa' cooperative e i loro consorzi che non
ottemperano alle disposizioni del presente articolo
decadono dai benefici fiscali e di altra natura concessi ai
sensi della normativa vigente".
- Il testo dell'art. 16 della legge n. 49/1985
(Provvedimenti per il credito alla cooperazione e misure
urgenti a salvaguardia dei livelli di occupazione) e' il
seguente:
"Art. 16. - 1. In deroga alle vigenti norme possono
partecipare alle cooperative di cui all'art. 14 le societa'
finanziarie il cui capitale sia posseduto per almeno l'80
per cento da cooperative di produzione e lavoro e loro
consorzi. Non rientra nel calcolo per la determinazione di
tale percentuale il capitale sociale eventualmente
sottoscritto dalle societa' e dalle associazioni che
gestiscono i fondi mutualistici per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione ai sensi degli articoli 11 e 12
della legge 31 gennaio 1992, n. 59.
2. Le associazioni nazionali riconosciute dal Ministero
del lavoro e della previdenza sociale ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577, allo scopo di partecipare alle
cooperative previste dall'art. 14, possono costituire
societa' finanziarie che abbiano i requisiti indicati al
comma 1.
3. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
nomina il presidente e un membro supplente del collegio
sindacale delle societa' finanziarie di cui ai commi
precedenti. Le predette societa' finanziarie devono
presentare ogni anno al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale i rispettivi bilanci, certificati da una
societa' di revisione autorizzata ai sensi dell'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1975, n.
136, e corredati dai bilanci delle cooperative nelle quali
ciascuna ha assunto partecipazioni".
- Il testo degli articoli 15 e 19 del D.L. n. 333/1992,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 359/1992
(Misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica)
e', rispettivamente, il seguente:
"Art. 15. - 1. L'Istituto nazionale per la ricostruzione
industriale - IRI, l'Ente nazionale idrocarburi - ENI,
l'Istituto nazionale assicurazioni - INA e l'Ente nazionale
energia elettrica - ENEL sono trasformati in societa' per
azioni con effetto dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
2.-3. (Omissis).
4. Lo statuto di ciascuna delle societa' derivanti dalle
trasformazioni sara' deliberato dalla prima assemblea. In
via provvisoria rimangono in vigore le norme, legislative e
statutarie, che disciplinano i singoli enti. I presidenti
delle societa' per azioni derivanti dalla trasformazione
convocheranno le rispettive assemblee sociali entro dieci
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
5. La pubblicazione del presente decreto tiene luogo di
tutti gli adempimenti in materia di costituzione delle
societa' previsti dalla normativa vigente".
"Art. 19. - 1. Tutte le operazioni connesse con la
trasformazione di cui al presente capo sono esenti da
imposte e tasse".
- Il D.Lgs. n. 96/1993 (Trasferimento delle competenze
dei soppressi Dipartimento per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 5 aprile 1993, n. 79, e' entrato in vigore
il giorno successivo a quello della sua pubblicazione (art.
20 del predetto D.Lgs. n. 96/1993).
- Il testo dell'art. 14 del citato D.Lgs. n. 96/1993 e'
il seguente:
"Art. 14 (Personale degli organismi soppressi). - 1. Il
personale della soppressa Agenzia cessa dal rapporto di
impiego decorsi centottanta giorni dalla data del 15 aprile
1993, con diritto a trattamento di fine rapporto ad esso
spettante in base all'ordinamento giuridico vigente a tale
data.
2. Entro lo stesso termine di centottanta giorni di cui
al comma 1, il personale in servizio alla data del 14
agosto 1992 e che risulti tale alla data del 15 aprile
1993, cessato dal servizio ai sensi del predetto comma 1,
ha facolta' di presentare domanda per l'assunzione, con le
procedure di cui ai commi 3, 4 e 5, presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri e presso le pubbliche
amministrazioni cui sono attribuite le competenze ai sensi
del presente decreto.
3. Sulla base delle comunicazioni fornite dal
commissario liquidatore di cui all'art. 19, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri definisce la corrispondenza tra
le qualifiche e le professionalita' rivestite dal personale
di cui al comma 2 nella soppressa Agenzia e le qualifiche e
profili vigenti per il personale delle amministrazioni
statali, ed assegna, proporzionalmente, detto personale
alle amministrazioni indicate nello stesso comma 2.
4. I dipendenti assegnati con le procedure di cui al
comma 3 sono collocati in soprannumero nella posizione
iniziale delle qualifiche identificate ai sensi del comma 3
medesimo; il trattamento economico e' determinato
computando l'anzianita' pregressa maturata.
5. Gli uffici e le piante organiche delle
amministrazioni di cui ai commi 2 e 3 sono rideterminati,
ai sensi degli articoli 30 e 31 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, anche in deroga ai termini previsti
nel citato art. 31, e comunque entro il 15 aprile 1994,
tenendo conto delle nuove competenze trasferite e del
relativo personale.
6. Al personale riassunto ai sensi del presente
articolo, ai fini del trattamento pensionistico, si applica
la legge 7 febbraio 1979, n. 29".
- Il testo dell'art. 7 del D.L.L. 1 novembre 1944, n.
367, come sostituito dall'art. 3 del D.L.C.P.S. 1 ottobre
1994, n. 1075, e' il seguente:
"Art. 7. - Salvo altre eventuali garanzie reali o
personali, il credito derivante dal finanziamento, sia
durante il periodo della anticipazione che del successivo
consolidamento, ha privilegio sugli immobili, sugli
impianti, sulle concessioni, comprese quelle minerarie
(salvo i diritti spettanti allo Stato a norma delle leggi
speciali) e su ogni loro pertinenza, sui brevetti di
invenzione industriale, sui macchinari ed utensili
dell'azienda finanziata, comunque destinati al suo
funzionamento ed esercizio, nonche' sulle somme dovute
all'azienda stessa dallo Stato per il risarcimento dei
danni di guerra.
Il suddetto privilegio puo' essere esercitato anche nei
confronti dei terzi che abbiano acquistato diritti sui beni
che sono oggetto di tale privilegio dopo la data della
formalita' di annotazione stabilita nei commi successivi.
Esso e' preferito ad ogni altro titolo di prelazione da
qualsiasi causa derivante, ad eccezione del privilegio per
le spese di giustizia, ma non prevale sui diritti di
prelazione derivanti da privilegi, pegni o ipoteche
preesistenti alle annotazioni di cui ai successivi commi, i
quali conservano la loro priorita' rispetto al privilegio
anzidetto.
Il privilegio di cui sopra sara' annotato, a richiesta
dell'istituto o ente finanziatore e senza spesa (salvo gli
emolumenti spettanti ai conservatori dei registri) in
apposito registro presso gli uffici dei registri
immobiliari e gli uffici tavolari competenti, in relazione
alla localita' in cui si trovano i beni e nel registro di
cui all'art. 1524 del codice civile presso il tribunale
competente, sempre in relazione alla localita' in cui si
trovano i beni.
Di detto privilegio sara' altresi' dato avviso mediante
inserzione nel Foglio degli annunzi legali della provincia
in cui sono situati i beni.
I suddetti annotamenti e pubblicazioni saranno
effettuati anche presso gli uffici e nel Foglio degli
annunzi legali della circoscrizione nella quale ha la
propria sede l'azienda mutuataria nell'epoca della
stipulazione del mutuo.
Il privileggio relativo ai brevetti per le invenzioni
industriali sara' trascritto nel registro dei brevetti di
cui all'art. 37 del regio decreto-legge 29 giugno 1939, n.
1127, e ai sensi dell'art. 66 del decreto medesimo.
Nel provvedimento di autorizzazione del finanziamento o
con successiva determinazione del Ministro per il tesoro
puo' essere consentito che il suddetto privilegio venga
limitato a determinati beni o gruppi di beni dell'azienda,
ovvero sostituito da altre garanzie reali. Queste garanzie
si intendono costituite anche a favore dello Stato, per gli
effetti di cui all'art. 9 del presente decreto.
Qualora nei confronti della stessa azienda siano fatte
piu' annotazioni di privilegio ai sensi del presente
articolo, l'ordine di priorita' tra le rispettive ragioni
e' determinato dalla data delle annotazioni medesime. Per
quanto concerne i crediti per danni di guerra dell'azienda
finanziata verso lo Stato, l'ordine di priorita' fra piu'
ragioni assistite dal privilegio anzidetto e' determinato
dalla data di stipulazione dei rispettivi atti di
finanziamento".