IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 3 del testo unico 30 marzo 1990, n. 76;
Vista la legge 23 gennaio 1992, n. 32;
Visto il decreto-legge n. 101/1993 piu' volte reiterato fino al
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni,
nella legge 4 dicembre 1993, n. 493;
Visto in particolare l'art. 2, comma 6, della citata legge n.
493/1993 che fa divieto ai comuni di dar corso ad appalti per nuove
opere pubbliche salvo autorizzazione del Ministro del bilancio,
sentito il CIPE, con fondi disponibili provenienti dagli stanziamenti
previsti dall'art. 3 del testo unico 30 marzo 1990, n. 76;
Viste le delibere CIPE 7 giugno 1993, 13 luglio 1993, 3 agosto
1993, 11 ottobre 1994 e 10 gennaio 1995 con le quali sono stati
assegnati fondi e dettate direttive in materia di opere pubbliche;
Vista la "nota sulla valutazione del costo massimo ammissibile di
insediamento", trasmessa dal comitato tecnico, istituito ai sensi del
precitato art. 2, comma 6, della legge n. 493/1993, in data 29 marzo
1995, n. DV/656;
Udita la relazione del Ministro del bilancio e della programmazione
economica;
Delibera:
1. Ai fini dell'ammissibilita' all'autorizzazione di cui all'art.
2, comma 6, della legge 4 dicembre 1993, n. 493, il comitato tecnico
istituito ai sensi della stessa normativa, nell'esame dei progetti
riguardanti interventi di urbanizzazione primaria nelle aree di
espansione, o parte di esse, tiene conto, per la valutazione dei
costi, di tutti gli oneri sostenuti e da sostenere, relativamente a
tutte le categorie di opere nonche' alla situazione morfologica e di
stabilita' dei terreni sede delle urbanizzazioni. In tale quadro
valuta, per ogni caso in esame, la congruenza del costo, fermo
restando che il costo massimo ammissibile non puo' comunque superare
10.000.000 (diecimilioni) di lire ad abitante insediato anche nelle
situazioni piu' sfavorevoli per fattori geologici e/o morfologici. Se
le urbanizzazioni ricadono in piani di recupero, che non contemplino
la ristrutturazione urbanistica come definita dall'art. 31 lettera e)
della legge 5 agosto 1978, n. 457, il comitato tecnico puo' valutare
la congruita' del costo di insediamento ancorche' superi il costo
massimo ammissibile in considerazione del fatto che l'incremento sia
causato da specifici vincoli connaturati con l'azione di recupero
urbanistico e/o edilizio o sia motivato dalla maggiore onerosita' di
una scelta alternativa di carattere globale o sia determinato dalla
necessita' di tutelare il valore storico del contesto sul quale si
attua l'azione di recupero.
2. Nei casi in cui le richieste attengono a progetti di
urbanizzazione primaria con costi ritenuti dal comitato tecnico non
economicamente congrui o comunque superiori al predetto costo massimo
ammissibile per abitante insediato, il comitato stesso richiedera' al
comune proponente di procedere alla riprogettazione dell'intervento
anche apportando modifiche agli strumenti urbanistici attuativi
ovvero operando scelte alternative di localizzazione o di assetti
distributivi o di scelte tipologiche che riportino i costi a livelli
congrui.
3. Nella ipotesi di cui al punto precedente, qualora nell'area
interessata dall'intervento di urbanizzazione risultino gia'
realizzati insediamenti abitativi, il comitato tecnico curera', se
necessario, l'acquisizione di ulteriori elementi al fine di valutare
la sussistenza di margini di convenienza a concludere comunque
l'intervento o nella sua intierezza o per una parte di esso. Tale
attivita' si svolgera', ove necessario, mediante specifiche visite in
loco tese, tra l'altro, a prospettare agli enti locali soluzioni
alternative di natura tipologica o di assetti distributivi anche
mediante modifiche parziali agli strumenti urbanistici attuativi.
Sulle singole situazioni il comitato tecnico riferira' al CIPE
motivando le ipotesi di soluzione individuate.
4. Analogamente il comitato potra' effettuare visite in loco ogni
qual volta perplessita' sulla convenienza o sulla congruita' degli
interventi proposti di qualunque tipo ne facciano ritenere
l'utilita'.
5. Il Ministro del bilancio puo', su richiesta del comitato,
ampliare il numero dei componenti in relazione alle esigenze
emergenti, o per necessita' derivanti da specifiche competenze per
l'acquisizione delle quali puo' anche autorizzare il ricorso
all'utilizzo di esperti per limitati periodi. I relativi oneri
faranno carico sul capitolo n. 1142 del bilancio del Ministero del
bilancio. Per la raccolta, catalogazione, memorizzazione, analisi,
studi e quant'altro necessario per un valido e completo supporto ai
fini della piu' ampia attivita' da svolgersi a cura degli uffici
preposti alla gestione delle leggi 23 gennaio 1992, n. 32, e 4
dicembre 1993, n. 493, nel loro complesso, e connesse deliberazioni
CIPE, possono essere predisposti appositi progetti anche unitari tra
le Amministrazioni del bilancio e della programmazione economica e
dei lavori pubblici ricorrendo, ove necessario e su richiesta del
predetto comitato, a strutture specialistiche particolarmente
qualificate nel settore. La relativa spesa trova copertura nelle
somme iscritte sul capitolo n. 1161 del bilancio del Ministero dei
lavori pubblici.
6. Nelle ipotesi di cui ai precedenti punti 3 e 4 spetta ai
componenti il comitato il rimborso delle spese sostenute cosi' come
previsto all'art. 2, comma 6, della legge 4 dicembre 1993, n. 493.
Roma, 10 maggio 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 5 luglio 1995
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 134