AVVERTENZA:
Il titolo del presente decreto e stato modificato dalla legge di
conversione con quello soprariportato.
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123",
il D.L. n. 123/1995, di contenuto pressoche' analogo al presente
decreto, non e' stato convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (il relativo comunicato e' stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 146 del 24 giugno 1995).
Art. 01.
F i n a l i t a'
(( 1. Fino alla definizione organica dell'intervento ordinario, di ))
(( cui agli obiettivi 1, 2 e 5b dei fondi strutturali, il presente ))
(( decreto dispone interventi immediati ed urgenti nei settori ))
(( specificati nel presente capo e nei capi II e III. ))
Riferimenti normativi:
a) Gli obiettivi 1, 2 e 5-b indicati nell'art. 1 del
regolamento CEE n. 2081/93, che modifica il regolamento n.
2052/88 relativo alle missioni dei Fondi a finalita'
strutturali, alla loro efficacia e al coordinamento dei
loro interventi e di quelli della Banca europea per gli
investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti,
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita
europee n. L 193 del 31 luglio 1993 e ripubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 73 del 16
settembre 1993, 2a serie speciale, sono:
promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle regioni il cui sviluppo e' in ritardo, denominato
"obiettivo n. 1";
riconvertire le regioni, regioni frontaliere o parti di
regioni (compresi i bacini d'occupazione e le comunita'
urbane) gravemente colpite dal declino industriale,
denominato "obiettivo n. 2";
promuovere lo sviluppo rurale, agevolando lo sviluppo e
l'adeguamento strutturale delle zone rurali, denominato
"obiettivo n. 5-b".
Art. 1.
Agevolazioni in forma automatica
1. (( Ai fini dell'immediato avvio dell'intervento
ordinario nelle aree depresse, )) le somme individuate dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE) per consentire l'erogazione di incentivi industriali
in forma automatica nelle aree depresse del territorio
nazionale ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85,
affluiscono all'apposita sezione del fondo di cui
all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46,
prevista dall'articolo 4, comma 6, del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995,
n. 104, per essere versate trimestralmente all'entrata del
bilancio dello Stato in relazione agli interventi di cui al
comma 2.
2. Ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto-legge
23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, il CIPE, su proposta del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
nel rispetto dei principi e degli indirizzi stabiliti
dall'Unione europea per gli incentivi nelle aree depresse,
nei limiti delle risorse di cui al comma 1, individua
l'ammontare massimo dell'agevolazione, la tipologia degli
investimenti ammissibili alle agevolazioni in forma
automatica, detta le modalita' e le procedure di
attuazione, approvando altresi' un apposito modello di
documento dal quale dovra' risultare in particolare
l'investimento da effettuare e l'importo del beneficio. Il
documento, da compilarsi conformemente al suddetto modello,
sara' utilizzato dal beneficiario delle agevolazioni, che
si avvale del conto fiscale di cui alla legge 30 dicembre
1991, n. 413, e successive modificazioni, solo dopo la
liquidazione finale delle agevolazioni stesse, effettuata
sulla base di una verifica di regolarita' meramente
formale, per il pagamento di imposte che affluiscono sullo
stesso conto fiscale, ivi incluse quelle dovute in qualita'
di sostituto d'imposta, costituendo conseguentemente titolo
di corrispondente regolazione contabile per i concessionari
della riscossione, ai quali viene concessa una tolleranza
di pari importo. Con decreto del Ministro delle finanze,
da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono approvate
le norme attuative sulla regolazione contabile per i
concessionari della riscossione.
3. Il documento di cui al comma 2 e' presentato al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
ai fini della prenotazione delle risorse. L'importo
dell'agevolazione in forma automatica e' pari (( al 60 per
cento )) dell'intensita' massima delle agevolazioni
consentite dalla Unione europea. L'accesso alle
agevolazioni in forma automatica esclude ogni possibilita'
di richiedere ed ottenere, a qualsiasi titolo, per i
medesimi investimenti, altre agevolazioni. La limitazione
((del 60 per cento)) non vale per le agevolazioni
aggiuntive eventualmente stabilite da disposizioni
normative finalizzate a favorire specialmente
l'occupazione, sempre nel rispetto dell'intensita' massima
consentita dall'Unione europea.
4. Ai fini della fruizione dell'agevolazione, entro
diciotto mesi dalla presentazione del documento come
prevista dal comma 3, l'investimento deve risultare
effettuato ed interamente pagato l'importo delle relative
spese.
5. Fermo quanto previsto dalle disposizioni penali, al
soggetto beneficiario delle agevolazioni in forma
automatica, che abbia rilasciato false dichiarazioni, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
applica una sanzione amministrativa pecuniaria in misura da
due a quattro volte l'importo dell'agevolazione liquidata.
6. Nel periodo intercorrente tra la presentazione del
documento e la liquidazione della agevolazione il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e' tenuto
ad acquisire la documentazione antimafia ai sensi del
decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e successive
modificazioni.
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 9, comma 3, del D.L. 23 febbraio
1995, n. 41, convertito con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, recante: "Misure urgenti per il
risanamento della finanza pubblica e per l'occupazione
nelle aree depresse", e' il seguente: "3. Le somme
derivanti dai mutui di cui al comma 2 sono destinate al
mantenimento e allo sviluppo della base produttiva nonche'
al potenziamento della dotazione infrastrutturale nelle
aree di cui al comma 1. Al riparo delle somme stesse tra le
predette finalita' provvede il CIPE, che individua
altresi', con riferimento all'utilizzo di tutte le risorse
che si rendono disponibili per lo scopo, le modalita'
dell'intervento pubblico in favore del settore produttivo.
A tal fine dovranno tra l'altro essere disciplinati
meccanismi e procedure per l'automatica applicazione dei
benefici e previste misure idonee a favorire, anche
attraverso un apposito fondo di garanzia, il consolidamento
delle passivita' delle piccole e medie imprese, in linea
con quanto disposto dall'art. 11, comma 2-bis, del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598".
b) Il testo dell'art. 14 della legge 17 febbraio 1982,
n. 46, recante "Interventi per i settori dell'economia di
rilevanza nazionale", e' il seguente:
"Art. 14. - Presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e' istituito il "Fondo
speciale rotativo per l'innovazione tecnologica". Il fondo
e' amministrato con gestione fuori bilancio ai sensi
dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
Gli interventi del fondo hanno per oggetto programmi di
imprese destinati ad introdurre rilevanti avanzamenti
tecnologici finalizzati a nuovi prodotti o processi
produttivi o al miglioramento di prodotti o processi
produttivi gia' esistenti. Tali programmi riguardano le
attivita' di progettazione, sperimentazione, sviluppo e
preindustrializzazione, unitariamente considerate.
Il CIPI, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, stabilisce le condizioni di
ammissibilita' agli interventi del fondo, indica la
priorita' di questi avendo riguardo alle esigenze generali
dell'economia nazionale e determina i criteri per le
modalita' dell'istruttoria".
c) Il testo dell'art. 4, comma 6, del D.L. 8 febbraio
1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104,
e' il seguente: "6. La quota del Fondo di cui al comma 5
dell'art. 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
come sostituito dall'art. 3, da assegnare al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per
l'attuazione degli interventi di cui al comma 2 dell'art. 5
del medesimo decreto legislativo, nonche' le eventuali
ulteriori risorse da attribuire per le finalita' di cui al
comma 1 dello stesso art. 5, affluiscono ad un'apposita
sezione del Fondo di cui all'art. 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46. Sono a carico della medesima sezione
gli oneri per i compensi, da definire con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per non
piu' di cinque consulenti giuridici di cui tre avvocati
dello Stato da utilizzare per la definizione del
contenzioso in relazione agli interventi agevolati, nonche'
a quelli di cui all'art. 39 del testo unico delle leggi per
gli interventi nei territori della Campania, Basilicata,
Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici del novembre
1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982, approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76".
d) La legge 30 dicembre 1991, n. 413 reca "Disposizioni
per ampliare le basi imponibili, per razionalizzare,
facilitare e potenziare l'attivita' di accertamento;
disposizioni per la rivalutazione obbligatoria dei beni
immobili delle imprese, nonche' per riformare il
contenzioso e per la definizione agevolata dei rapporti
tributari pendenti; delega al Presidente della Repubblica
per la concessione di amnistia per reati tributari;
istituzioni dei centri di assistenza fiscale e del conto
fiscale".
e) Il comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), prevede che
con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti
regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale .
f) Il D.Lgs. 8 agosto 1994, n. 490, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 186, del 10 agosto
1994, reca "Disposizioni attuative della legge 17 gennaio
1994, n. 47, in materia di comunicazioni e certificazioni
previste dalla normativa antimafia".