IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari e, in particolare, gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti
del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica
nazionale con le politiche comunitarie, nonche' l'art. 5 che ha
istituito il Fondo di rotazione per l'attuazione delle stesse;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente il
trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione
dello sviluppo nel Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante la disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, come modificata dalla
citata legge n. 488/1992;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante il regolamento sulla organizzazione e sulle procedure
amministrative del predetto Fondo di rotazione;
Vista la legge 19 febbraio 1992, n. 142 (legge comunitaria 1991),
ed in particolare gli articoli 74 e 75 concernenti il medesimo Fondo
di rotazione;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2052/88, come modificato dal regolamento n. 2081/93, relativo ai
compiti dei fondi strutturali, al rafforzamento della loro efficacia
e all'attuazione di un miglior coordinamento anche con gli altri
strumenti finanziari esistenti;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4253/88, come modificato dal regolamento n. 2082/93, relativo al
coordinamento degli interventi dei fondi strutturali;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4254/88, come modificato dal regolamento n. 2083/93, relativo al
Fondo europeo di sviluppo regionale;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4255/88, come modificato dal regolamento n. 2084/93, relativo al
fondo sociale europeo;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4256/88, come modificato dal regolamento n. 2085/93, relativo al
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione
orientamento;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2080/93, recante disposizioni di applicazione del regolamento CEE n.
2052/88 per quanto riguarda lo strumento finanziario di orientamento
della pesca (SFOP);
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C(93)
3103 del 28 ottobre 1993 che stabilisce la ripartizione indicativa
per Stato membro degli stanziamenti di impegno dei fondi strutturali
e dello SFOP per l'obiettivo 1;
Vista la propria delibera 13 aprile 1994 concernente lo stato del
negoziato e i provvedimenti di attuazione del quadro comunitario di
sostegno delle regioni italiane dell'obiettivo 1 per il periodo
1994-1999;
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C(94)
1835 del 29 luglio 1994, concernente la definizione del quadro
comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari
nelle regioni d'Italia interessate dall'obiettivo 1, per il periodo
1994-1999, ad eccezione della regione Abruzzo per la quale i citati
interventi sono limitati al 1996;
Considerato che il fabbisogno complessivo di cofinanziamento
pubblico nazionale per gli interventi a gestione regionale, che
risultano dal predetto quadro comunitario di sostegno a fronte FESR
per il triennio 1994-1996, e' al momento valutato in complessivi
1.354 MECU, di cui 541,6 MECU, pari al 40 per cento della quota
prevista a carico dello Stato, a valere sulle disponibilita' previste
della legge n. 488/1992 (art. 1, comma 8), ai sensi del decreto-legge
n. 123/1995 (art. 4, comma 3);
Viste le decisioni con le quali la Commissione delle Comunita'
europee ha approvato, nell'ambito del partenariato con le autorita'
centrali e regionali interessate, parte dei programmi operativi per
gli interventi strutturali dell'obiettivo 1 per le regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Molise, Sardegna e Puglia;
Considerata l'opportunita' di procedere tempestivamente al
cofinanziamento nazionale dei programmi operativi delle citate
regioni, limitatamente a quelli per i quali sono gia' intervenute le
decisioni di approvazione comunitaria, con riserva di assicurare il
cofinanziamento dei rimanenti programmi operativi regionali mano a
mano che interverranno le relative decisioni di approvazione
comunitaria;
Considerata l'opportunita' che gli interventi di carattere
multiregionale e quelli a valere sul Fondo sociale europeo, formino
oggetto di un distinto cofinanziamento nazionale;
Considerata la necessita' di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte FEOGA gia' cofinanziati dal
CIPE con riferimento ad esercizi precedenti, anche allo scopo di
individuare la eventuale quota parte confluita nella nuova
programmazione 1994-1999 oggetto della presente delibera;
Considerato che, in attesa della predetta ricognizione, e'
opportuno avviare la fase attuativa della nuova programmazione, sia
pure limitando il finanziamento di parte nazionale a fronte FEOGA al
50 per cento - per le sole annualita' 1994-1995 - degli importi da
prevedere ai sensi della citata delibera 13 aprile 1994;
Considerato che a fronte delle risorse rese disponibili nel
contesto delle suddette decisioni dalla Commissione dell'Unione
europea per gli interventi a gestione regionale - ammontanti
complessivamente a 1.709,2 MECU a valere sul Fondo europeo di
sviluppo regionale ed a 742,9 MECU a valere sul Fondo europeo
agricolo di orientamento e garanzia, sezione orientamento, per il
periodo 1994-1999 - occorre provvedere ad assicurare le necessarie
risorse nazionali pubbliche valutate in circa 4.055,116 miliardi di
lire, di cui 2.007,392 miliardi di lire per il triennio 1994-1996 -
assegnate con la presente delibera per 1.906,814 - e 2.047,724
miliardi di lire per il triennio 1997-1999;
Considerata l'opportunita' di ricorrere per tali interventi al
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui alla legge n. 183/1987 e alla predetta legge n. 488/1992, in
armonia con la citata delibera CIPE in data 13 aprile 1994 e con il
quadro comunitario di sostegno del 29 luglio 1994;
Visto il citato decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123, art. 4, comma
3, che consente l'utilizzo delle risorse gia' destinate alla
realizzazione di progetti strategici di rilevanza nazionale, per la
copertura della quota di finanziamento nazionale per la realizzazione
di programmi regionali previsti nel quadro comunitario di sostegno
per il periodo 1994-1999;
Considerata l'esigenza di stabilire in distinte quote annuali, in
termini di cassa, l'intervento del Fondo di rotazione, limitatamente
al primo triennio 1994-1996, rinviando a successive deliberazioni la
specificazione annuale delle restanti quote per il periodo 1997-1999;
Vista la nota del Ministero del bilancio e della programmazione
economica n. 5/7526 in data 15 giugno 1995, nonche' la nota del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali n. 5010 in
data 16 giugno 1995;
Viste le risultanze dei lavori istruttori svolti dal comitato
previsto dall'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 24
marzo 1994, n. 284;
Udita la relazione del Ministro del bilancio e della programmazione
economica;
Delibera:
1. Le linee di intervento per le azioni a gestione regionale nelle
zone dell'obiettivo 1, quali risultano dal quadro comunitario di
sostegno e dai relativi programmi operativi approvati con le
decisioni indicate nelle allegate tabelle, che formano parte
integrante della presente delibera, riguardano infrastrutture ed
iniziative di sviluppo in vari settori produttivi.
2. Il fabbisogno complessivo di cofinanziamento pubblico nazionale
per l'insieme degli interventi a gestione regionale, che risultano
dal quadro comunitario di sostegno a valere sul FESR per il triennio
1994-1996, e' al momento valutato in complessivi 1.354 MECU.
Ad esso si provvede, tenuto conto della delibera CIPE 13 aprile
1994, limitatamente a 541,6 MECU, pari al 40 per cento, con una parte
delle risorse di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n.
123/1995, che viene riservata a tale scopo. Le predette risorse sono
trasferite al Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche
comunitarie di cui alla legge n. 183/1987, a seguito della
contrazione dei mutui autorizzati a valere sulle disponibilita' della
legge n. 488/1992, ai sensi del decreto-legge n. 123/1995.
3. Per il triennio 1994-1996, la quota pubblica di cofinanziamento
nazionale - specificata nelle predette tabelle per ciascun intervento
a gestione regionale approvato in sede comunitaria - e' disposta,
come gia' richiamato in premessa, nel modo di seguito indicato:
a) il cofinanziamento a fronte del FESR e' assicurato per lire
459,062 miliardi a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per lire
587,564 miliardi a valere sulle risorse della legge 19 dicembre 1992,
n. 488, ai sensi del decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123, nonche'
per lire 497,694 miliardi con disponibilita' delle regioni.
L'intervento del Fondo di rotazione si articola in quote annue pari
rispettivamente a lire 70,412 miliardi per l'anno 1994, a lire
177,330 miliardi per l'anno 1995 ed a lire 211,320 miliardi per
l'anno 1996;
b) il cofinanziamento a fronte del FEOGA e' assicurato per lire
229,010 miliardi a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, e per lire
133,484 con disponibilita' delle regioni. L'intervento del Fondo di
rotazione si articola in quote aunue pari rispettivamente a lire
32,118 miliardi per l'anno 1994, a lire 68,456 miliardi per l'anno
1995 ed a lire 128,436 miliardi per l'anno 1996.
Le annualita' 1994 e 1995 sono state, al momento, calcolate in
misura pari al 50 per cento della quota da prevedere ai sensi della
citata delibera CIPE 13 aprile 1994, in attesa di procedere ad una
ricognizione dell'attuazione degli interventi a fronte del FEOGA,
gia' cofinanziati dal CIPE con riferimento ad esercizi precedenti
anche allo scopo di individuare la eventuale quota parte confluita
nella nuova programmazione 1994-1999.
4. I pagamenti da parte del Fondo di rotazione in favore delle
regioni vengono disposti secondo le modalita' indicate dall'art. 9
del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568,
con riferimento a ciascuna delle annualita' indicate nelle singole
tabelle. L'anticipo relativo alla prima annualita' viene erogato
subito dopo la pubblicazione della presente delibera. I pagamenti
successivi sono disposti sulla base di motivate richieste delle
regioni inoltrate al Fondo di rotazione medesimo, che provvede di
seguito all'intervento comunitario.
5. Il Fondo di rotazione e' autorizzato ad erogare la quota
nazionale prevista per il 1994 nel corso dell'anno 1995 ed in quelli
seguenti. Le quote nazionali 1994, 1995 e 1996 possono, comunque,
essere erogate negli anni successivi fin quando perdura l'intervento
comunitario.
In caso di rimodulazione dei piani finanziari, ai sensi dell'art.
25 del regolamento CEE n. 4253/88 come modificato dal regolamento CEE
n. 2082/93, il Fondo di rotazione e' autorizzato ad adeguare le quote
di propria competenza, fermo restando lo stanziamento complessivo per
ciascuna regione autorizzato con la presente delibera.
6. Le regioni attuano tutte le iniziative ed i provvedimenti
necessari per utilizzare entro le scadenze previste i finanziamenti
comunitari e nazionali relativi ai programmi operativi, assegnando la
priorita' ai progetti immediatamente cantierabili. A tal fine esse
dovranno adeguarsi tempestivamente alle iniziative assunte e in corso
di definizione - nel quadro del partenariato - con la Commissione
europea e in sede di conferenza Stato-regioni, in ordine al
rafforzamento delle strutture amministrative, alla attivazione del
monitoraggio centralizzato degli interventi effettuato dal Ministero
del tesoro - Ragioneria generale dello Stato, d'intesa con il
Ministero del bilancio e della programmazione economica, alla
revisione delle procedure ed al potenziamento ed ampliamento
dell'azione di assistenza tecnica.
I comitati di sorveglianza, entro il 30 aprile di ciascun anno,
definiscono lo stato di attuazione degli interventi cofinanziati al
31 dicembre dell'esercizio precedente, sulla base dei dati di
monitoraggio di cui sopra. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del tesoro,
riunisce almeno una volta l'anno i presidenti ed i segretari dei
comitati di sorveglianza delle amministrazioni centrali dello Stato
interessate e dei servizi della commissione, per la verifica
complessiva dello stato di attuazione dei programmi operativi.
Nel caso siano rilevati ritardi nell'avvio o nella realizzazione
degli interventi, le amministrazioni interessate attiveranno in tempo
utile le azioni di riprogrammazione dirette a garantire il pieno e
tempestivo utilizzo delle risorse assegnate, nonche' le procedure
previste dall'art. 4, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 1995, n.
123.
Le somme assegnate per il cofinanziamento nazionale potranno essere
rideterminate dal CIPE nel primo semestre del 1996, previo esame del
comitato di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 284/1994, in funzione dell'avanzamento dei programmi,
anche in applicazione a quanto disposto dal sopracitato art. 4, comma
2, del decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123.
7. Le regioni interessate effettuano i necessari controlli di
competenza. Il Fondo di rotazione puo' effettuare ulteriori controlli
avvalendosi delle strutture della Ragioneria generale dello Stato.
Roma, 23 giugno 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 1995
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 163