IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 30 dicembre 1986, n. 936, recante norme sul
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito
nella legge 7 aprile 1995, n. 104, che tra l'altro individua e
definisce gli strumenti per una piu' efficace attuazione delle
politiche di intervento nelle aree depresse del territorio;
Visto l'art. 7 del decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123, che, ad
integrazione del predetto art. 1 definisce l'istituto del "patto
territoriale" demandando al CIPE la regolamentazione generale e
l'approvazione dei singoli patti;
Vista la determinazione in data 21 novembre 1994 del presidente del
CNEL che istituisce un apposito comitato composto da settantadue
membri, denominato "Consulta per il Mezzogiorno" con funzione tra
l'altro di promozione dei patti territoriali quali strumenti
finalizzati allo sviluppo dell'economia e della societa' meridionale;
Considerato che il suddetto comitato si e' posto il compito di
favorire la formazione di iniziative di concertazione tra le parti
sociali e le autonomie locali;
Ritenuto che il patto territoriale si qualifichi, rispetto agli
altri strumenti della programmazione negoziata previsti dal citato
art. 1 del decreto-legge n. 32/1995, proprio per le presenze delle
parti sociali, la cui partecipazione si estrinseca sia nel momento di
iniziativa che in quello attuativo, con l'assunzione di impegni
vincolanti;
Ritenuto opportuno coordinare i vari strumenti di programmazione
negoziata previsti dall'art. 1 del decreto-legge n. 32/1995 (intese,
accordi, contratti e patti territoriali), demandando a tal fine al
Ministero del bilancio il compito di individuare criteri e procedure
di utilizzo di tali strumenti, anche allo scopo di orientare
proficuamente gli investimenti pubblici nelle aree depresse del
territorio nazionale;
Delibera:
1. I patti territoriali, di cui all'art. 7 del decreto-legge 24
aprile 1995, n. 123, rappresentano - nel rispetto delle competenze
dei diversi livelli istituzionali - lo strumento per l'individuazione
di un complesso coordinato di interventi di tipo produttivo e
promozionale, nonche' di quelli infrastrutturali ad essi funzionali,
ai quali concorra il finanziamento pubblico.
I patti sono finalizzati allo sviluppo integrato di aree
territoriali delimitate a livello sub-regionale, costituendo
fondamentale espressione del principio di partenariato sociale.
2. I patti territoriali:
a) sono promossi e redatti da una o piu' amministrazioni
pubbliche locali, nonche' dalle camere di commercio, anche per
iniziativa di operatori economici, di rappresentanze di categoria o
sindacali.
L'amministrazione promotrice puo' indire, ove del caso, anche
conferenze di servizi, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 14
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) sono sottoscritti dalle amministrazioni pubbliche locali
promotrici, dai soggetti privati e/o dalle rappresentanze di
categoria interessate;
c) hanno l'effetto di vincolare le parti sottoscrittrici al
rispetto degli impegni assunti per la realizzazione degli interventi
di rispettiva competenza.
3. I patti territoriali, predisposti secondo l'allegato modello che
fa parte integrante della presente delibera, sono trasmessi dai
soggetti promotori, anche accompagnati da attestazione dell'avvenuta
concertazione delle parti sociali da parte della Consulta per il
Mezzogiorno costituita nell'ambito del CNEL, al Ministero del
bilancio e della programmazione economica per l'approvazione da parte
del CIPE.
Qualora gli interventi oggetto del patto territoriale siano
proposti ai fini del finanziamento pubblico, le amministrazioni
competenti per la concessione del finanziamento ne assicureranno la
piu' tempestiva istruttoria, nel rispetto delle procedure e delle
modalita' previste dalle normative vigenti.
5. Il soggetto responsabile dell'attuazione del patto territoriale
comunica semestralmente lo stato di avanzamento degli interventi al
Ministero del bilancio e della programmazione economica, che ne
informa la Consulta nazionale per il Mezzogiorno, operante presso il
CNEL.
Nel caso di sostanziali modifiche al quadro originario, il patto
deve essere riportato all'esame del CIPE, previo rinnovo della fase
di concertazione.
6. Il Ministro del bilancio entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente delibera, proporra' al CIPE criteri e
indirizzi per l'orientamento ed il coordinamento degli investimenti
pubblici oggetto delle singole forme di programmazione negoziata
(accordi, intese, contratti, patti).
Roma, 10 maggio 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 7 settembre 1995
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 167