IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari e, in particolare, gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti
del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica
nazionale con le politiche comunitarie, nonche' l'art. 5 che ha
istituito il fondo di rotazione per l'attuazione delle stesse;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente il
trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione
dello sviluppo nel Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante la disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, come modificata dalla
citata legge n. 488/1992;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante il regolamento sulla organizzazione e sulle procedure
amministrative del predetto fondo di rotazione;
Vista la legge 19 febbraio 1992, n. 142 (legge comunitaria 1991),
ed in particolare l'art. 75 concernente il medesimo fondo di
rotazione;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2052/88, come modificato dal regolamento n. 2081/93, relativo ai
compiti dei fondi strutturali, al rafforzamento della loro efficacia
e all'attuazione di un miglior coordinamento anche con gli altri
strumenti finanziari esistenti;
Visto il regolamento CEE del consiglio delle Comunita' europee n.
4253/88, come modificato dal regolamento n. 2082/93, relativo al
coordinamento degli interventi dei fondi strutturali;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4254/88, come modificato dal regolamento n. 2083/93, relativo al
Fondo europeo di sviluppo regionale;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4255/88, come modificato dal regolamento n. 2084/93, relativo al
Fondo sociale europeo;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4256/88, come modificato dal regolamento n. 2085/93, relativo al
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione
orientamento;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2080/93, recante disposizioni di applicazione del regolamento CEE n.
2052/88 per quanto riguarda lo Strumento finanziario di orientamento
della pesca (SFOP);
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C(93)
3103 del 28 ottobre 1993, che stabilisce la ripartizione indicativa
per Stato membro degli stanziamenti di impegno dei fondi strutturali
e dello SFOP per l'obiettivo 1;
Vista la propria delibera 13 aprile 1994, concernente lo stato del
negoziato e i provvedimenti di attuazione del Quadro comunitario di
sostegno delle regioni italiane dell'obiettivo 1 per il periodo
1994-1999;
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C(94)
1835 del 29 luglio 1994, concernente la definizione del quadro
comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari
nelle regioni italiane interessate dall'obiettivo 1, per il periodo
1994-1999, ad eccezione della regione Abruzzo per la quale i citati
interventi sono limitati al 1996;
Considerato che il fabbisogno complessivo di cofinanziamento
pubblico nazionale per gli interventi a gestione regionale, che
risultano dal predetto quadro comunitario di sostegno a fronte FESR
per il triennio 1994-1996, e' al momento valutato in complessivi
1.354 MECU, di cui 541,6 MECU, pari al 40 per cento della quota
prevista a carico dello Stato, a valere sulle disponibilita' previste
della legge n. 488/1992 (art. 1, comma 8), ai sensi del decreto-legge
n. 244/1995 (art. 5, comma 3);
Viste le decisioni con le quali la Commissione delle Comunita'
europee ha approvato, nell'ambito del partenariato con le autorita'
centrali e regionali interes sate, parte dei programmi operativi per
gli interventi strutturali dell'obiettivo 1 per le regioni Abruzzo
(FESR), Campania (FEOGA) e Calabria (FEOGA);
Considerata l'opportunita' di procedere tempestivamente al
cofinanziamento nazionale dei programmi operativi delle citate
regioni, limitatamente a quelli per i quali sono gia' intervenute le
decisioni di approvazione comunitaria, con riserva di assicurare il
cofinanziamento dei rimanenti programmi operativi regionali mano a
mano che interverranno le relative decisioni di approvazione
comunitaria;
Considerata l'opportunita' che gli interventi di carattere
multiregionale e quelli a valere sul Fondo sociale europeo, formino
oggetto di un distinto cofinanziamento nazionale;
Considerata la necessita' di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte FEOGA gia' cofinanziati dal
CIPE con riferimento ad esercizi precedenti, anche allo scopo di
individuare la eventuale quota parte confluita nella nuova
programmazione 1994-1999 oggetto della presente delibera;
Considerato che, in attesa della predetta ricognizione, e'
opportuno avviare la fase attuativa della nuova programmazione, sia
pure limitando il finanziamento di parte nazionale a fronte FEOGA al
50 per cento - per le sole annualita' 1994-1995 - degli importi da
prevedere ai sensi della citata delibera 13 aprile 1994;
Considerato che a fronte delle risorse rese disponibili nel
contesto delle suddette decisioni dalla Commissione dell'Unione
europea per gli interventi a gestione regionale - ammontanti
complessivamente a 107 MECU a valere sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, per il periodo 1994-1996 ed a 471,700 MECU a valere sul
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione
orientamento, per il periodo 1994-1999 - occorre provvedere ad
assicurare le necessarie risorse nazionali pubbliche valutate in
668,251 miliardi di lire, di cui 458,450 miliardi di lire per il
triennio 1994-1996 - assegnate con la presente delibera per 409,282
miliardi di lire - e 209,801 miliardi di lire per il triennio
1997-1999;
Considerata l'opportunita' di ricorrere per tali interventi al
fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui alla legge n. 183/1987 e alla predetta legge n. 488/1992, in
armonia con la citata delibera CIPE in data 13 aprile 1994 e con il
Quadro comunitario di sostegno del 29 luglio 1994;
Visto il citato decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, art. 5, comma
3, che consente l'utilizzo delle risorse gia' destinate alla
realizzazione di progetti strategici di rilevanza nazionale, per la
copertura della quota di finanziamento nazionale per la realizzazione
di programmi regionali previsti nel Quadro comunitario di sostegno
per il periodo 1994-1999;
Vista la propria delibera 23 giugno 1995, in corso di
registrazione, concernente l'assegnazione di 1.190 miliardi di lire
quale quota parte di cofinanziamento nazionale per la realizzazione
dei programmi regionali previsti nel Quadro comunitario di sostegno
1994-1999, compresa l'attivita' di monitoraggio, a valere sulle
disponibilita' recate dall'art. 1, comma 8, della predetta legge n.
488/1992;
Considerata l'esigenza di stabilire in distinte quote annuali, in
termini di cassa, l'intervento del fondo di rotazione, limitatamente
al primo triennio 1994-1996, rinviando a successive deliberazioni la
specificazione annuale delle restanti quote per il periodo 1997-1999;
Vista la nota del Ministero del bilancio e della programmazione
economica n. 5/8447 in data 27 luglio 1995, nonche' le note del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali n. 5010 del
16 giugno 1995 e n. 6221 del 25 luglio 1995;
Viste le risultanze dei lavori istruttori svolti dal comitato
previsto dall'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 24
marzo 1994, n. 284;
Udita la relazione del Ministro del bilancio e della programmazione
economica;
Delibera:
1. Le linee di intervento per le azioni a gestione regionale nelle
zone dell'obiettivo 1, quali risultano dal Quadro comunitario di
sostegno e dai relativi programmi operativi approvati con le
decisioni indicate nelle allegate tabelle, che formano parte
integrante della presente delibera, riguardano infrastrutture ed
iniziative di sviluppo in vari settori produttivi.
2. Il fabbisogno complessivo di cofinanziamento pubblico nazionale
per l'insieme degli interventi a gestione regionale, che risultano
dal Quadro comunitario di sostegno a valere sul FESR per il triennio
1994-1996, e' al momento valutato in complessivi 1.354 MECU.
Ad esso si provvede, tenuto conto della delibera CIPE 13 aprile
1994, limitatamente a 541,6 MECU, pari al 40 per cento, con una parte
delle risorse di cui al decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, che
viene riservata a tale scopo. Le predette risorse sono trasferite al
fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie di
cui alla legge n. 183/1987, a seguito della contrazione dei mutui
autorizzati a valere sulle disponibilita' della legge n. 488/1992, ai
sensi del citato decreto-legge n. 244/1995.
3. Per il triennio 1994-1996, la quota pubblica di cofinanziamento
nazionale - specificata nelle predette tabelle per ciascun intervento
a gestione regionale approvato in sede comunitaria - e' disposta,
come gia' richiamato in premessa, nel modo di seguito indicato:
a) il cofinanziamento a fronte del FESR e' assicurato per lire
64,224 miliardi a valere sulle disponibilita' del fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per lire 85,622
miliardi a valere sulle risorse della legge 19 dicembre 1992, n. 488,
ai sensi del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, nonche' per lire
64,146 miliardi con disponibilita' delle regioni. L'intervento del
fondo di rotazione si articola in quote annue pari rispettivamente a
lire 44,918 miliardi per l'anno 1995 ed a lire 19,306 miliardi per
l'anno 1996;
b) il cofinanziamento a fronte del FEOGA e' assicurato per lire
121,949 miliardi a valere sulle disponibilita' del fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183 e per lire
73,341 miliardi con disponibilita' delle regioni. L'intervento del
fondo di rotazione si articola in quote annue pari rispettivamente a
lire 49,168 miliardi per l'anno 1995 ed a lire 72,781 miliardi per
l'anno 1996.
L'annualita' 1995 e' stata, al momento, calcolata in misura pari al
50 per cento della quota da prevedere ai sensi della citata delibera
CIPE 13 aprile 1994, in attesa di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte del FEOGA, gia'
cofinanziati dal CIPE con riferimento ad esercizi precedenti anche
allo scopo di individuare la eventuale quota parte confluita nella
nuova programmazione 1994-1999.
4. I trasferimenti del fondo di rotazione in favore delle regioni
vengono disposti secondo le modalita' indicate dall'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568, con
riferimento a ciascuna delle annualita' indicate nelle singole
tabelle. L'anticipo relativo alla prima annualita' viene erogato
subito dopo la pubblicazione della presente delibera. I trasferimenti
successivi sono disposti, in relazione allo stato di avanzamento
delle azioni, sulla base di motivate richieste delle regioni
inoltrate al fondo di rotazione medesimo, che provvede di seguito
all'intervento comunitario.
5. Il fondo di rotazione e' autorizzato ad erogare le quote
nazionali annuali stabilite dalla presente delibera anche negli anni
successivi, fin quando perdura l'intervento comunitario.
In caso di rimodulazione dei piani finanziari, ai sensi dell'art.
25 del regolamento CEE n. 4253/88 come modificato dal regolamento CEE
n. 2082/93, il fondo di rotazione e' autorizzato ad adeguare le quote
di propria competenza, fermo restando lo stanziamento complessivo per
ciascuna regione autorizzato con la presente delibera.
6. Le regioni attuano tutte le iniziative ed i provvedimenti
necessari per utilizzare entro le scadenze previste i finanziamenti
comunitari e nazionali relativi ai programmi operativi, assegnando la
priorita' ai progetti immediatamente cantierabili. A tal fine esse
dovranno adeguarsi tempestivamente alle iniziative assunte e in corso
di definizione - nel quadro del partenariato - con la Commissione
europea e in sede di Conferenza Stato-regioni, in ordine al
rafforzamento delle strutture amministrative, alla attivazione del
monitoraggio centralizzato degli interventi effettuato dal Ministero
del tesoro - Ragioneria generale dello Stato, d'intesa con il
Ministero del bilancio e della programmazione economica e con il
Ministero delle risorse agricole ed alimentari, alla revisione delle
procedure ed al potenziamento ed ampliamento dell'azione di
assistenza tecnica.
I comitati di sorveglianza, entro il 30 aprile di ciascun anno,
definiscono lo stato di attuazione degli interventi cofinanziati al
31 dicembre dell'esercizio precedente, sulla base dei dati di
monitoraggio di cui sopra. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del tesoro,
riunisce almeno una volta l'anno i presidenti ed i segretari dei
comitati di sorveglianza nonche' le amministrazioni centrali dello
Stato interessate e i servizi della commissione, per la verifica
complessiva dello stato di attuazione dei programmi operativi.
Nel caso siano rilevati ritardi nell'avvio o nella realizzazione
degli interventi, saranno attivate in tempo utile le azioni di
riprogrammazione dirette a garantire il pieno e tempestivo utilizzo
delle risorse assegnate, nonche' le procedure previste dall'art. 5,
comma 2, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244.
Le somme assegnate per il cofinanziamento nazionale potranno essere
rideterminate dal CIPE nel primo semestre del 1996, previo esame del
Comitato di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 284/1994, in funzione dell'avanzamento dei programmi,
anche in applicazione a quanto disposto dal sopracitato art. 5, comma
2, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244.
7. Le regioni interessate effettuano i necessari controlli di
competenza. Il fondo di rotazione puo' effettuare ulteriori controlli
avvalendosi delle strutture della Ragioneria generale dello Stato.
Roma, 8 agosto 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 13 ottobre 1995
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 211