1. Premessa
La presente circolare delinea gli obiettivi e le modalita' generali
di accesso al Sottoprogramma "Riconversione / riqualificazione" del
DOCUP Ob. 4 n. 9400032/I/4 di cui alla Decisione n. C (94)3152 del 2
dicembre 94, adottata nel quadro di quanto previsto dai Regolamenti
CEE n. 2081, 2082 e 2084/93 del Consiglio del 20 luglio 1993
pubblicati sulla G.U.C.E. serie L n. 193 del 31 luglio 1993.
Nel rispetto di quanto previsto nel DOCUP, considerate le
disposizioni della legge quadro in materia di Formazione
Professionale del 21 dicembre 1978 n. 845, dell'art. 9 della legge 19
luglio 1993 n. 236, e successive modifiche, della legge 125/91, della
legge 215/92, della legge 317/91, della legge 49/85, della legge
451/94, si stabilisce quanto segue.
2. Obiettivi e struttura del Sottoprogramma
Il Sottoprogramma ha la finalita' di contribuire, cofinanziando
azioni di studi e ricerca e di orientamento, formazione e aiuti, alla
costruzione di un sistema di formazione per i lavoratori occupati
rivolgendosi in primo luogo a coloro che sono interessati dal
"mutamento industriale".
Il Sottoprogramma prevede varie tipologie di azioni, come piu' avanti
specificato, favorendo la creazione di condizioni favorevoli al
rafforzamento delle competenze possedute dai lavoratori dipendenti e
autonomi, e dai datori di lavoro, soprattutto nelle PMI, riducendo in
tal modo i costi sociali ed economici che possono conseguire al
cambiamento tecnologico, organizzativo e di mercato, anche inerenti
al processo di integrazione dell'Unione Europea.
Il Sottoprogramma si articola in tre distinti Assi di intervento:
Asse 1 ANTICIPAZIONE
Asse 2 ACCOMPAGNAMENTO
Asse 3 ASSISTENZA TECNICA
3. Articolazione del Sottoprogramma, caratteristiche dei destinatari
delle azioni di orientamento e formazione, e tipologia degli
interventi
Asse 1 Anticipazione
Potranno essere proposti progetti che rispondano alle seguenti
tipologie di azioni:
- studi ed analisi su professionalita' in evoluzione (a carattere
trasversale, su piu' settori di attivita')
- azioni multiregionali di informazione e orientamento
- azioni di sostegno allo sviluppo degli organismi bilaterali
Asse 2 Accompagnamento
Potranno essere proposti interventi formativi per la
riqualificazione, la riconversione della professionalita' e
l'aggiornamento, rivolte in particolare a soggetti interessati dai
processi di innovazione
Destinatari degli interventi
- lavori occupati in genere
- lavoratori in CIG, per agevolarne il reintegro
- lavoratori interessati ai contratti di solidarieta'
- imprenditori titolari di PMI, di aziende artigiane e dei servizi e
loro coadiutori
Asse 3 Assistenza tecnica
Potranno essere proposti progetti che rispondano alle seguenti
tipologie di azioni:
- formazione di occupati, finalizzata alla preparazione di operatori
per la promozione della formazione continua
- assistenza tecnica alle PMI per la promozione e la progettazione di
attivita' di formazione continua
4. Durata
I progetti non potranno avere durata superiore a 12 mesi.
In particolare per l'Asse 2 Accompagnamento, la durata delle
iniziative non deve, indicativamente, superare i seguenti limiti:
- 80 ore per l'attivita' a carattere seminariale rivolte a titolari
di attivita' economica e per l'aggiornamento tecnico
- 200 ore per la ulteriore qualificazione di occupati e in
riferimento a processi di mobilita' interna
- 500 ore per interventi rivolti a soggetti a rischio di
disoccupazione e con profili di professionalita' inadeguati
Per l'Asse 3 Assistenza tecnica
- 400 ore per la formazione di operatori
5. Soggetti proponenti
Potranno presentare progetti:
- Imprese e loro Consorzi
- Organismi bilaterali
- Enti pubblici ed imprese a prevalente proprieta' pubblica
- Enti di Formazione
Le Agenzie per l'Impiego, e le Agenzie del Lavoro, realizzano
iniziative promozionali per l'attuazione del Programma, forniscono
progettazione, assistenza tecnica e supporto operativo ai soggetti
proponenti; possono inoltre svolgere azioni di monitoraggio e di
verifica dei risultati.
6. Requisiti di ammissibilita'
L'ammissibilita' dei progetti sara' riscontrata preventivamente in
relazione ai seguenti elementi:
- completezza della documentazione (domanda e formulario)
- indicazione dell'asse di riferimento e dei destinatari previsti
- indicazione delle modalita' di cofinanziamento
- multiregionalita': si considerano multiregionali le iniziative
previste in piu' Regioni, o rivolte a soggetti provenienti da piu'
Regioni.
7. Priorita'
Verranno considerati prioritari
- progetti che rispondono alle esigenze di anticipare e accompagnare
il "mutamento industriale", con riferimento alla situazione di
crisi del contesto territoriale in cui l'iniziativa si colloca, al
settore socio-economico di riferimento, discendenti da accordi di
governo con organizzazioni datoriali e sindacali, ed imprese
- interventi promossi dalle organizzazioni datoriali e sindacali
nazionali o da enti di loro emanazione
- progetti che rispondono alle esigenze delle piccole e medie
imprese.
8. Costi ammissibili
Per quanto concerne l'ammissibilita' dei costi si fa riferimento alla
Circolare del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale "Natura
dei costi ammissibili per le attivita' formative cofinanziate del FSE
n 98 del 4 agosto 1995" pubblicata sul Supplemento ordinario n.99
della G.U. della Repubblica Italiana del 12 agosto 1995 e successive
modificazioni.
Si specificano di seguito i massimali di costo ritenuti congrui per
il dimensionamento di alcune voci di spesa. I massimali indicati sono
da intendersi al netto di IVA e al lordo di IRPEF.
Docenti, codocenti, direttori di corso e di progetto: ipotizzando tre
fasce di livello, in base a titolo di studio, esperienza didattica e
di lavoro, settore di esperienza:
Fascia A: Docenti, direttori di corso e di progetto, fino ad un
massimo di lit. 150.000 orarie
Docenti universitari di ruolo (ordinari, associati), ricercatori sen-
ior (dirigenti di ricerca, primi ricercatori)
Dirigenti d'azienda; imprenditori, esperti di settore senior (con
esperienza professionale almeno decennale nel profilo o categoria di
riferimento)
Professionisti esperti senior di orientamento, di formazione
(iniziale e continua) e di didattica, con esperienza professionale
almeno decennale nel profilo o categoria di riferimento
Fascia B: Docenti, codocenti, direttori e codirettori di corso e di
progetto, fino ad un massimo di lit. 100.000 orarie
Ricercatori universitari (primo livello), ricercatori junior (con
esperienza almeno triennale di docenza, conduzione o gestione
progetti nel settore d'interesse)
Professionista, esperto di settore junior (con esperienza almeno
triennale di docenza, conduzione o gestione di progetti nel settore
d'interesse)
Professionisti, esperti junior di orientamento, di formazione
(iniziale e continua) e di didattica, con esperienza almeno triennale
di docenza, conduzione o gestione di progetti nel settore d'interesse
Fascia C: Codocenti e codirettori di corso e di progetto, fino ad un
massimo di lit. 80.000 orarie
Assistenti tecnici (laureati o diplomati) con competenze ed
esperienza professionale almeno biennale nel settore
Tutor: fino ad un massimo di lit 50.000 orarie
Coordinatori: fino ad un massimo di lit. 100.000 orarie per le ore
effettivamente svolte
Personale amministrativo: fino ad un massimo di lit. 40.000 orarie
Spese di vitto e alloggio: per corsi residenziali fino ad un massimo
di lit. 70.000 al giorno, per corsi semi-residenziali fino ad un
massimo di lit. 50.000 al giorno.
Spese per le attivita' di consulenza specialistica connesse ai
progetti di cui agli Assi 1 e 3: fino ad un massimo di lit. 600.000
al giorno
Il costo medio ora/allievo previsto per le attivita' di cui all'Asse
2 e' di lit. 30.000. Costi eventualmente superiori andranno
specificamente motivati in sede di progettazione.
9. Valutazione e selezione dei progetti
Il Ministero del Lavoro, verificata la sussistenza dei requisiti di
ammissibilita', provvede alla selezione di progetti, presentati
secondo le prescrizioni del formulario, mediante un Comitato tecnico
formato da esperti indipendenti, uno dei quali indicato dal
Coordinamento Interregionale della Formazione Professionale, sulla
base dei seguenti criteri:
- rispondenza alle priorita' indicate al punto 7
- livello di qualita' organizzativa e didattica, con riferimento in
particolare:
- alla protezione dell'iniziativa e alla sua coerenza interna
- alle modalita' previste per la realizzazione dell'iniziativa
- alle risorse professionali e tecniche da impegnare
- alla presenza di dispositivi di autovalutazione dei progetti
- congruita' delle risorse che si prevede di impegnare, rispetto ai
risultati previsti
- quota di partecipazione finanziaria dei soggetti attuatori (nella
misura minima del 20% per le azioni di cui all'Asse 2)
- caratteristiche del soggetto proponente, in termini di esperienza
nel settore, di dotazione di infrastrutture e strutture, di
personale, di capacita' organizzativa, di apparecchiature idonee.
Il Ministero entro 40 giorni approva i progetti presentati,
comunicando tempestivamente l'esito della selezione al soggetto
proponente, alle Regioni, agli Ispettorati del Lavoro, alle Agenzie
per l'Impiego interessati. Per i corsi che prevedono il rilascio di
una qualifica le Regioni interessate provvederanno in merito.
10. Finanziamento
Le iniziative saranno finanziate come segue:
- il 45% del totale della spesa dal FSE
- il 20% a carico dell'azienda, per le azioni di cui all'Asse 2
- 55% - ovvero il 35% per l'Asse 2 -, oltre che dal fondo di
rotazione di cui all'art. 9 della legge 236/93 anche dalle risorse
delle specifiche leggi di settore, con specifico riferimento
- per l'Asse 1 Anticipazione, all'autorizzazione di spesa
recata dalla legge 236/93
- per l'Asse 2 Accompagnamento, alle risorse dei bilanci
degli enti pubblici e delle imprese a prevalente proprieta'
pubblica, nonche' dai trattamenti sostitutivi della
retribuzione e sgravi contributivi previsti dalle leggi
223/91, 236/93, 451/94
- per l'Asse 3 Assistenza tecnica, all'autorizzazione di
spesa recata dalla legge 492/88.
Il Programma Operativo prevede un contributo del FSE di 867.895 Ecu
per l'Asse 1, di 5.816.418 Ecu per l'Asse 2, di 81.956 Ecu per l'Asse
3.
11. Erogazione del finanziamento
L'erogazione del finanziamento pubblico, quota a carico del FSE e
quota nazionale - ai sensi della legge n. 845 art. 25 e successive
modifiche -, verra' effettuata come segue:
- 50% quale prima anticipazione, all'avvio delle attivita'
- 30% quale seconda anticipazione, alla certificazione da parte
dell'ente attuatore dell'avvenuta spesa di almeno il 50% della prima
anticipazione e al completamento del 50% delle attivita' previste
- il restante 20% a saldo, dopo l'approvazione della rendicontazione
finale
12. Obblighi del soggetto realizzatore
Gli obblighi del soggetto attuatore saranno precisati nella
Convenzione che verra' stipulata fra questo Ministero e il soggetto
attuatore, dopo l'approvazione del progetto.
13. Modalita' e termini di presentazione delle domande
I soggetti interessati alla realizzazione delle azioni finanziate
nell'ambito di questo Programma presenteranno domanda in bollo per
ogni singolo progetto al Ministero del Lavoro, sulla base delle
indicazioni contenute nella presente circolare, ed utilizzando il
formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante, corredate dal
formulario, con indicazione del riferimento in calce a destra della
busta di invio: "Sottoprogramma Riconversione/Riqualificazione -
DOCUP Obiettivo 4 da consegnare al Ministero del Lavoro UCOFPL via
Castelfidardo 43 Roma, "dovranno pervenire al Ministero del Lavoro
Ufficio Centrale O.F.P.L. Divisione III, Via Castelfidardo, 43 -
00185 Roma, in duplice copia, entro le ore 13.30 del 20 novembre
1995. Domande pervenute successivamente al termine indicato saranno
respinte.
Una copia in carta semplice della domanda e del formulario deve
essere inviata agli Assessorati Regionali per la Formazione
Professionale delle Regioni dove sono previste le azioni.
Entro 20 giorni le Regioni possono inoltrare al Ministero del Lavoro
indicazioni circa la rispondenza delle azioni proposte con i propri
indirizzi politici e programmatici. Tale indicazione sara' recepita
ai fini dei lavori del Comitato Tecnico.
Il Ministero si riserva di approvare anche progetti avviati prima
della pubblicazione della presente circolare, relativi ad interventi
a favore di lavoratori in cassa integrazione provenienti da aziende,
settori e aree di crisi, purche' previste all'interno di accordi
sindacali e accordi di programma o deducibili da impegni di governo.
Il Ministro: TREU