Ai dirigenti responsabili dei
sistemi informativi delle
amministrazioni centrali dello
Stato e degli enti pubblici non
economici
e, per conoscenza:
Al Dipartimento per la funzione
pubblica
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
Alla Ragioneria generale dello
Stato
Al Provveditorato generale dello
Stato
Come e' noto, l'art. 8 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n.
39, stabilisce l'obbligo, per le amministrazioni pubbliche di cui
all'art. 1, comma 1, dello stesso decreto, di richiedere il parere di
congruita' tecnico-economica di questa autorita' sugli schemi dei
contratti concernenti l'acquisizione di beni e servizi relativi ai
sistemi informativi automatizzati.
Al proposito, questa autorita', con proprie circolari n. 14/AIPA
del 2 aprile 1993, CR/4/AIPA del 24 marzo 1994 e CR/6/AIPA del 5
settembre 1994 - alle quali si rinvia per quanto necessario - ha
diramato istruzioni e chiarimenti per l'applicazione della nuova
normativa, con particolare riguardo alle modalita' di formulazione e
di inoltro delle richieste di parere ex art. 8 citato.
La normativa sopra richiamata ha subito ora una profonda modifica
per effetto degli articoli 4-bis e 4-ter del decreto-legge 12 maggio
1995, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio
1995, n. 273, che hanno, rispettivamente, modificato l'art. 17,
primo comma, e l'art. 8 del ripetuto decreto legislativo n. 39 del
1993, nel senso che:
a) la procedura semplificata, gia' prevista dal citato art. 17,
comma 1, per i progetti da avviare negli anni 1993 e 1994, e' stata
estesa anche ai progetti da avviare nel corso degli anni 1995 e 1996;
b) il parere di congruita' tecnico-economica sugli schemi dei
contratti concernenti l'acquisizione di beni e servizi relativi ai
sistemi informativi automatizzati, gia' previsto dall'art. 8 citato
senza la prefissazione di alcun limite di somma, e' ora stabilito
obbligatoriamente, a regime, "qualora il valore lordo di detti
contratti sia superiore al doppio dei limiti di somma previsti dagli
articoli 5, 6, 8 e 9 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
come risultanti da successive disposizioni".
Nel nuovo testo dell'art. 8, e' stata altresi' modificata anche la
procedura per la richiesta di parere al Consiglio di Stato, che e'
ora prevista come obbligatoria - ovviamente per le sole
amministrazioni dello Stato gia' astrette dal vincolo in questione in
base alla legge di contabilita' generale dello Stato - per i
contratti (in materia informatica) che superino i limiti come sopra
individuati.
Cio' premesso, occorre precisare che l'ultima disposizione che ha
rivalutato i suddetti limiti di somma e' contenuta nell'art. 20 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 367/1994, recante, come e'
noto, nuove norme per la semplificazione ed accelerazione delle
procedure di spesa e contabili, la cui efficacia, peraltro, e' stata
piu' volte differita da una serie di decreti-legge.
Da ultimo, il decreto-legge 28 agosto 1995, n. 359, all'art. 2,
aveva differito al 1 novembre 1995 l'entrata in vigore del citato
art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica n. 367/1994.
Sulla Gazzetta Ufficiale del 28 ottobre 1995, n. 253, e' stata
infine pubblicata la legge 27 ottobre 1995, n. 436, di conversione di
tale decreto-legge.
A seguito dell'entrata in vigore delle suddette disposizioni, a
decorrere dal 1 novembre 1995, i nuovi limiti di valore lordo oltre i
quali deve essere richiesto il parere dell'autorita' sono, pertanto,
i seguenti:
procedura negoziata (trattativa privata): 300 milioni;
procedura ristretta (licitazione o appalto concorso): 600 milioni;
procedura aperta (asta pubblica): 1.200 milioni.
In via conclusiva, mentre si confermano le istruzioni contenute
nelle precedenti circolari, in particolare in quella CR/6/AIPA del 5
settembre 1994, si precisa che, per quanto riguarda le richieste gia'
pervenute a questa autorita' e per le quali, alla data del 1 novembre
1995, non sia ancora intervenuto il relativo parere, le stesse
saranno restituite alle amministrazioni richiedenti, in conformita'
ai principi che regolano gli effetti della sopravvenienza delle norme
sui procedimenti in corso, allorche' non risultino superati i
suddetti importi.
Il presidente: REY