L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED
AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
provinciale e regionale 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Esaminata la proposta della soprintendenza per i beni culturali ed
ambientali di Catania, che, con nota protocollo n. 9074 del 29
ottobre 1992 e successive integrazioni fornite con nota prot. n. 166
del 9 gennaio 1995, ha chiesto che vengano adottate le misure di
salvaguardia di cui all'art. 5 della legge regionale n. 15/91 sui
territori di Monte Scalpello e di Monte Turcisi in agro di Castel di
Judica (Catania), cosi' come di seguito delimitati:
Monte Scalpello - fogli 3 e 4 NCT comune di Castel di Judica.
La delimitazione dell'area e' data, a nord, dal margine
settentrionale dei fogli 3 e 4 e corre da ovest verso est lungo il
margine meridionale della provincia di Enna, comune di Agira, dal
limite ovest della part. 1 del foglio 3 sino al limite est della
part. 18, foglio 4.
Ad est e a sud, l'area oggetto della proposta di vincolo e'
delimitata dalla linea che corre, verso sud, lungo il margine tra la
part. 20 del foglio 4, compresa nell'area medesima, e il foglio 1,
sino ad incontrare il ciglio settentrionale della strada comunale
Cuticchi-Catenanuova, il cui tracciato percorre in direzione ovest
sino ad incontrare la part. 12 del foglio 3.
Ad ovest, la delimitazione corre da sud verso nord, dapprima lungo
il margine est della part. 12 del foglio 3 - esclusa dal vincolo - e
successivamente lungo il margine ovest delle particelle 11 e 1 del
foglio 3 - incluse nel vincolo, sino a congiungersi con il limite
nord-ovest dell'area oggetto della proposta di vincolo.
Il tutto come meglio evidenziato nelle planimetrie catastali
allegate sub A e B e nella rappresentazione cartografica d'insieme
allegata sub C.
Monte Turcisi - fogli 27 e 43 NCT comune di Castel di Judica.
Nel foglio 27, la delimitazione dell'area compresa nella proposta
di vincolo procede dal confine con il foglio 43 in direzione
nord-ovest, lungo il margine meridionale delle particelle 21 e 17.
Prosegue prima verso nord e poi in direzione est lungo il margine
delle particelle 17, 18, 24, 25, 27, 157, 91 e 102, tutte vincolate.
Ingloba lo sviluppo A e prosegue verso sud lungo il margine
meridionale della part. 91 e quello orientale delle particelle 28, 8
e 104, vincolate, sino al confine con il foglio 43.
Nel foglio 43 sono comprese nella proposta di vincolo le particelle
2 e 17, a ridosso del foglio 27.
Il tutto come meglio evidenziato nelle planimetrie catastali
allegate sub D e E e nella rappresentazione cartografica d'insieme
allegato sub F.
Considerato che, dal punto di vista geografico, l'area di Monte
Scalpello, oggetto della proposta di vincolo, e' la parte piu'
elevata (m 583 s.l.m.) di una dorsale che si estende per una
lunghezza di circa 2,5 - 3,0 km in direzione E-O al confine tra la
provincia di Enna e quella di Catania.
La porzione territoriale rientrante in detta provincia, alla quale
si riferisce la sopradescritta misura di salvaguardia, e' riportata
sulla cartografia dell'I.G.M., tav. Catenanuova (269 IV SE), mentre
il Monte Turcisi, che costituisce una delle alture che circondano la
Piana di Catania, e che si presenta come un'emergenza isolata e meno
elevata dell'altra (m 508 s.l.m.), e' riportato sulla tav. Monte
Turcisi (269 II NO).
I monti, ben visibili dall'autostrada Palermo-Catania, sono
raggiungibili dalle uscite di Catenanuova (Monte Scalpello) e di
Sferro (Monte Turcisi);
Considerata la peculiarita' geologica delle aree in oggetto, nelle
quali affiora una successione calcareo-silicea mesozoica di fascia
imerese, in posizione piu' esterna di quella di analoghe formazioni
della Sicilia settentrionale, molto ricca di fossili triassici.
Per detti motivi, esse sono state oggetto di studi specifici che
vanno dai primi anni dell'800 ai giorni nostri.
La successione stratigrafica dei terreni affioranti, denominata
unita' di Monte Judica, inizia con una alternanza argilloso-calcareo
arenacea (formazione Mufara), ricca di faune fossili ed ammonoidi, a
lamellibranchi e a gastoropodi, appartenente al carnico medio
superiore; seguono, in alto, calcari con selce del carnico superiore,
radiolarite giurassiche con vulcaniti, marne e calcari marnosi rossi
e biancastri in facies di scaglia ed infine argille marnose ed
arenarie glauconitiche dell'oligocene-miocene superiore-medio.
Detta successione e' molto simile ad altre affioranti nei monti di
Termini Imerese e nelle Madonie occidentali, ma, nel sito di Monte
Judica, si caratterizza per la varieta' dei colori e delle forme
degli affioramenti, molto suggestivi e spettacolari, dei calcari con
selce e delle radiolariti;
Considerato che, dal punto di vista paesaggistico e naturalistico,
l'area si presenta morfologicamente caratterizzata da costoni a
strapiombo, formati prevalentemente dagli affioramenti di calcari e
radiolariti.
La vegetazione presente, molto rada e di tipo prevalentemente
spontaneo, e' rappresentata sopratutto dall'ampelodesmo tenax e dalla
macchia mediterranea, con alberi isolati di ulivo, pistacchio
selvatico, leccio lentisco, sommacco, artemisia, biancospino,
oleastro carrubo, timo e con numerosi fiori, tra cui l'orchidea
spontanea, il ciclamino montano, la sternbergia, l'iris, la
mandragora.
Nelle quote piu' basse di Monte Scalpello, dove il detrito di falda
si e' accumulato e stabilizzato, vi era una vegetazione piu' fitta,
di un tipo boschivo, che allo stato attuale risulta quasi del tutto
scomparsa per cause antropiche.
La frequentazione dei luoghi e' comunque ridotta, e cio' ha
favorito il proliferare di conigli selvatici, lepri, donnole,
istrici, ricci, talpe, piccoli roditori e rapaci;
Considerato che nelle aree in oggetto si trovano alcuni manufatti
che rivestono, nell'ambito geografico della zona, notevole importanza
dal punto di vista storico-antropologico.
Sulla sommita' di Monte Scalpello e' presente un eremo del '700 e
dei resti di manufatti risalenti ad epoche precedenti. L'eremo e'
sede di pellegrinaggi da parte di fedeli, che vi ascendono, nella
prima domenica di maggio e di ottobre, per venerare la Madonna del
Rosario. All'interno del santuario sono conservati, in un'urna di
vetro, i "corpora sancta", cioe' i resti fossili di tre frati
(Filippo Dulcetto, Matteo e Mariano Rotolo), che circa cinque secoli
fa iniziarono a Monte Scalpello la loro esperienza ascetica.
Nei secoli successivi il loro esempio fu seguito da altri monaci,
che si stabilirono sulla sommita' del monte, caratterizzando con la
loro attivita' questo luogo suggestivo: dell'uso monastico del sito
rimangono, come testimonianze, le grandi strutturale di uso culturale
ed i resti di altre strutture murarie, destinate al ricovero degli
eremiti e degli animali e all'immagazzinamento di scorte alimentari
ed idriche; strutture che, presumibilmente, sorgono su preesistenze
di periodo arabo emirale o svevo.
Di diversa origine sono i manufatti presenti alle falde di Monte
Turcisi.
Si tratta di una masseria che nel passato doveva rappresentare il
fulcro di un'attivita' agricola, di tipo latifondistico, basata su
forme di struttamento agricolo di tipo estensivo associato
all'allevamento del bestiame.
Il complesso doveva costituire, in passato, un piccolo fortilizio,
ubicato su un poggio topograficamente baricentrico rispetto
all'azienda agricola, ed era altresi' destinato ad ospitare campieri,
gabelloti e braccianti agricoli. La struttura della masseria, in cio'
assimilabile a quella di altri edifici presenti in Sicilia
centro-orientale, e' caratterizzata da un vasto cortile ("corte"), di
forma quadrangolare, esteso circa 500 mq, che accentra e collega le
varie parti dell'edificio, e nel quale si svolgevano alcune delle
attivita' della masseria, come l'allevamento del pollame e
l'essiccazione dei prodotti della terra.
I locali un tempo destinati all'esercizio delle varie funzioni
preordinate alla gestione dell'azienda e le ampie stalle per
l'allevamento del bestiame, sono in uno stato di profondo abbandono,
causato dall'inadeguatezza delle strutture rispetto alle nuove
esigenze dell'agricoltura, ma il manufatto costituisce non di meno
una viva testimonianza dell'aspetto di una societa' e di un epoca
ormai trascorsa;
Rilevato l'interesse archeologico della sommita' di Monte Turcisi,
ove esistono ruderi appartenenti ad una fortezza greca posta a
dominare l'imbocco della valle del Dittaino.
La fortezza (phrourion) mostra di avere avuto due fasi costruttive,
la prima delle quali forse di epoca arcaica, mentre la seconda -
caratterizzata da un avancorpo con tecnica muraria diversa (blocchi
piu' piccoli lavorati a bugnato) - e' probabilmente ascrivibile alla
eta' dionigiana (V-IV sec.). I resti del phrourion mostrano una
cortina muraria di ottima fattura, che raggiunge in un punto
l'altezza di circa 4 m, realizzata in tecnica pseudo isodoma, della
quale costituisce, in Sicilia, uno dei migliori esempi. Nel tratto
meglio conservato e' presente una porta di tipo sceo.
L'area della fortezza fu occupata nel '600 da un eremo, al quale
appartiene buona parte delle rovine visibili;
Costatato che, per quanto sopra esposto, la zona sopra descritta
possiede caratteristiche naturalistiche, che, unitamente alle
peculiarita' geologiche del sito e alla sua particolare bellezza e
suggestione paesaggistica, alla quale concorrono i manufatti
presenti, importanti testimonianze sotto il profilo archeologico e
storico-antropologico, la qualificano come un'area di straordinario
interesse ambientale;
Constatato che la zona e' sottoposta solo in parte non
significativa a vincolo paesaggistico ai sensi della legge n.
431/1985 e non e' sottoposta, nel suo complesso, a tutela ai sensi
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, ed e' dunque indispensabile
doverla salvaguardare da interventi non programmati che possono
comprometterla irrimediabilmente;
Considerato che la suddetta necessita' acquista connotazioni di
urgenza ed indifferibilita' a causa dell'assenza di misure di
salvaguardia paesistico-ambientali del versante di Monte Scalpello
facente parte delle provincia di Enna.
L'unita' del contesto orografico e dei valori naturalistici e
geologici del Monte Scalpello, mentre continua a postulare
l'impellente adozione di strumenti che valgano a proteggere la
porzione territoriale del monte ricadente nella competenza
territoriale della Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali
di Enna, impone infatti, nella perdurante assenza di proposte in
merito, di porre in atto le misure rimesse dall'ordinamento
all'amministrazione dei beni culturali ed ambientali per la
salvaguardia del contiguo versante montuoso compreso nella provincia
di Catania, per il quale la competente sovrintendenza ha al contrario
formulato specifica proposta di vincolo.
Cio' nella considerazione che il paventato incontrollato esercizio
nel versante ennese di una vasta attivita' estrattiva non normata dal
Piano regionale dei materiali di cava comporta rischi di
depauperamento del patrimonio naturalistico ed ambientale dell'intero
Monte Scalpello e introduce maggiore valore alle emergenze presenti
nel versante catanese, la cui protezione mediante adeguate misure di
tutela e' inoltre ipotizzabile quale momento dissuasivo rispetto alla
compromissione dell'interesse paesistico dell'altro crinale del
Monte, nelle more della formulazione di specifiche iniziative di
salvaguardia di quella porzione territoriale;
Considerato che la bellezza suggestiva di queste zone rende
necessario e improcrastinabile un intervento di tutela e di
salvaguardia, mediante la normazione degli usi compatibili con le
singolari valenze dei luoghi e, quindi, mediante apposito piano
territoriale paesistico, creando in tal modo i presupposti per una
corretta fruizione del bene, nel rispetto delle sue intrinseche
caratteristiche tipologiche, archeologiche, storico-antropologiche,
paesaggistiche e naturali;
Ritenuta sin da adesso la opportunita' di garantire migliori
condizioni di tutela che valgono ad impedire modificazioni
dell'aspetto esteriore dell'area sopra descritta facente parte del
territorio comunale di Castel di Judica che comporterebbero
l'irreparabile compromissione delle caratteristiche di pregio
paesistico e naturalistico del sito, pervenendo alla dichiarazione di
immodificabilita' temporanea del territorio in argomento in
applicazione dell'art. 5 della legge regionale n. 15/1991;
Ritenuto che alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea
interessante il territorio suddetto debba far seguito l'emanazione di
una adeguata e definitiva disciplina di uso del territorio da
dettarsi ai sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/1939 e dell'art. 1-
bis della legge n. 431/1985, mediante la redazione di un piano
territoriale paesistico;
Considerato che, ai sensi del disposto della legge 19 novembre
1968, n. 1187, e dell'art. 1 della legge regionale 5 novembre 1973,
n. 38, applicabili al caso di specie in assenza di specifica
disposizione normativa, si impone di apporre un termine finale al
provvedimento di vincolo, ferma restando la condizione risolutiva
alla approvazione del piano territoriale paesistico dell'area
suddetta;
Ritenuto di dovere commisurare detto termine in non oltre anni due
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
ufficiale della regione siciliana, allo scopo di verificare la
persistenza delle condizioni legittimanti la misura di salvaguardia
in relazione alla redazione del piano territoriale paesistico;
Per tali motivi;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, che costituiscono parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento, nell'area di
Monte Scalpello e di Monte Turcisi, facente parte del territorio
comunale di Caste di Judica (Catania), descritta come in premessa e
delimitata nelle planimetrie allegate sub A, B, C, D, E ed F, che
formano parte integrante del presente decreto, al fine di garantire
le migliori condizioni di tutela, sono vietate, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 5 della legge regionale 30 maggio 1991, n. 15, fino
alla approvazione del piano territoriale paesistico e, comunque, non
oltre il termine di anni due dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta ufficiale della regione siciliana, ogni
modificazione dell'assetto del territorio nonche' qualsiasi opera
edilizia, con esclusione degli interventi di manutenzione ordinaria,
straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo
che non alterino lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore dell'area
sopradescritta.