IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto l'art. 6, commi 7, 8, 8-bis e 9, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, nella legge 19 luglio
1993, n. 237, che prevede interventi per favorire la
razionalizzazione, la ristrutturazione e la riconversione produttiva
delle imprese operanti nel settore della produzione di materiale di
armamento;
Considerato che in attuazione del comma 8 del predetto art. 6 il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato stabilisce
modalita' e criteri per l'attuazione del comma 7 del medesimo art. 6;
Considerata la necessita' di riservare a successivo specifico
provvedimento la regolamentazione nazionale, relativa ai processi di
riconversione dell'industria bellica in armonia con la corrispondente
organica disciplina comunitaria;
Valutata l'opportunita' di dare intanto tempestiva applicazione
agli interventi di razionalizzazione e ristrutturazione
dell'industria bellica;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto ministeriale 20 dicembre 1993 con cui il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha definito le aree
del territorio nazionale caratterizzate da elevata incidenza delle
attivita' di produzione e di manutenzione di materiali di armamento;
Uditi i pareri del Consiglio di Stato espressi nelle adunanze
generali del 2 giugno 1994 e del 15 dicembre 1994;
Vista la comunicazione fatta dal Presidente del Consiglio dei
Ministri a norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n.
400/1988;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
1. Ai sensi dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 149, convertito, con modificazioni, nella legge 19 luglio 1993, n.
237, sono considerate imprese operanti nel settore dei materiali di
armamento le imprese che soddisfino alla data di entrata in vigore
del presente regolamento contemporaneamente i seguenti requisiti:
a) che svolgano attivita' di produzione e di manutenzione dei
materiali elencati all'art. 2 della legge 9 luglio l990, n. 185;
b) che risultino iscritte al registro nazionale delle imprese
istituito ai sensi dell'art. 3 della medesima legge n. 185/1990;
c) che abbiano prodotto un fatturato medio, nei tre esercizi
precedenti la domanda di ammissione ai benefici, composto per almeno
il 20% da attivita' di cui al punto a).
2. Per i rami di azienda derivanti da imprese gia' ammissibili ai
benefici alla data di entrata in vigore del presente regolamento ed
istituiti con apposita deliberazione valida che attribuisca agli
stessi un'autonomia organizzativa ed economica con contabilita'
sezionali, la predetta percentuale del 20% e' verificata nell'ambito
delle suddette contabilita' sezionali, sulla base di una apposita
dichiarazione rilasciata, su richiesta, dal certificatore aziendale.
3. Nella fase di costituzione delle contabilita' sezionali, si fa
riferimento al fatturato risultante dagli ultimi tre bilanci delle
aziende preesistenti.
4. Analogamente, in via transitoria, nel caso di aziende derivanti
da concentrazioni di altre aziende, si prende in considerazione il
fatturato delle aziende preesistenti.
5. Per i rami d'azienda gia' istituiti dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, che svolgono attivita' di produzione
e manutenzione dei materiali elencati all'art. 2 della legge 9 luglio
l990, n. 185, e che dispongono di una contabilita' gestionale
autonoma dalla quale si possa evincere il risultato economico della
gestione, la predetta percentuale del 20% e' verificata sulla base di
una apposita dichiarazione rilasciata, su richiesta, dal
certificatore aziendale.
6. Le iniziative proposte dalle imprese individuate ai sensi del
precedente comma possono accedere ai contributi di cui all'art. 6,
commi 7 e 8, del decreto-legge 20 maggio l993, n. 149, convertito,
con modificazioni, nella legge 19 luglio l993, n. 237, solo se
riferite ad unita' produttive ubicate nelle aree definite con decreto
ministeriale del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 20 dicembre 1993 di cui all'art. 6, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito, con modificazioni,
nella legge 19 luglio 1993, n. 237.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Per il testo dei commi 7, 8 e 8-bis dell'art. 6 del
D.L. n. 149/1993 si veda in nota alle premesse.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dei commi 7, 8, 8-bis e 9
dell'art. 6 del D.L. n. 149/1993, recante interventi
urgenti in favore dell'economia:
"7. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentite le regioni maggiormente
interessate e avvalendosi anche dell'Ufficio di
coordinamento della produzione di materiali di armamento,
istituito dall'art. 8 della legge 9 luglio 1990, n. 185,
definisce con proprio decreto, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, le aree del territorio nazionale
caratterizzate da elevata incidenza delle attivita' di
produzione e di manutenzione di materiali di armamento. Per
favorire la razionalizzazione, la ristrutturazione e la
riconversione produttiva nel campo civile e duale delle
imprese operanti nel settore della produzione di materiali
di armamento nelle aree individuate ai sensi del presente
comma, e' autorizzata la complessiva spesa quinquennale di
lire 500 miliardi.
8. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato stabilisce modalita' e criteri per
l'attuazione del comma 7, con riferimento anche alla
concessione di contributi e alla restituzione allo Stato, a
valere sul ricavato a regime della vendita dei prodotti
interessati, dei contributi medesimi.
8-bis. Per accedere ai contributi di cui al comma 8
possono essere conclusi accordi di programma tra soggetti
pubblici e privati operanti nelle aree individuate ai sensi
del comma 7 e il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, che dovranno tra l'altro prevedere:
a) l'utilizzo coordinato delle risorse finanziarie
pubbliche e private nonche' di quelle eventualmente
provenienti dalla Comunita' economica europea;
b) l'individuazione, ai sensi dell'art. 6 della legge
7 agosto 1990, n. 241, di un responsabile dell'attuazione
dell'accordo, che e' nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
c) i tempi di attuazione degli interventi previsti;
d) le modalita' di controllo e di verifica
dell'attuazione dell'accordo.
9. All'onere derivante dall'attuazione del comma 7 per
il triennio 1993-1995, pari a lire 80 miliardi per il 1993,
a lire 90 miliardi per il 1994 e a lire 100 miliardi per il
1995, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1993-1995, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1983
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Il D.M. 20 dicembre 1993 e' pubblicato in questa
stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 12.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 6, commi 7 e 8, del D.L. n.
149/1993 si veda in nota alle premesse.
- Il testo degli articoli 2 e 3 della legge n. 185/1990
(Nuove norme sul controllo dell'esportazione, importazione
e transito dei materiali di armamento) e' il seguente:
"Art. 2 (Materiali di armamento). - 1. Ai fini della
presente legge, sono materiali di armamento quei materiali
che, per requisiti o caratteristiche tecnico-costruttive o
di progettazione, sono tali da considerarsi costruiti per
un prevalente uso militare o di corpi armati o di polizia.
2. I materiali di armamento di cui al comma 1 sono
classificati nelle seguenti categorie:
a) armi nucleari, biologiche e chimiche;
b) armi da fuoco automatiche e relativo
munizionamento;
c) armi ed armamento di medio e grosso calibro e
relativo munizionamento come specificato nell'elenco di cui
al comma 3;
d) bombe, torpedini, mine, razzi, missili e siluri;
e) carri e veicoli appositamente costruiti per uso
militare;
f) navi e relativi equipaggiamenti appositamente
costruiti per uso militare;
g) aeromobill ed elicotteri e relativi equipaggiamenti
appositamente costruiti per uso militare;
h) polveri, esplosivi, propellenti, ad eccezione di
quelli destinati alle armi di cui al comma 11 dell'art. 1;
i) sistemi o apparati elettronici, elettro-ottici e
fotografici appositamente costruiti per uso militare;
l) materiali speciali blindati appositamente costruiti
per uso militare;
m) materiali specifici per l'addestramento militare;
n) macchine, apparecchiature ed attrezzature costruite
per la fabbricazione, il collaudo ed il controllo delle
armi e delle munizioni;
o) equipaggiamenti speciali appositamente costruiti
per uso militare.
3. L'elenco dei materiali di armamento, da comprendere
nelle categorie di cui al comma 2, e' approvato con decreto
del Ministro della difesa, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, dell'interno, delle finanze, dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, delle partecipazioni
statali e del commercio con l'estero, da emanarsi entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. L'individuazione di nuove categorie e
l'aggiornamento dell'elenco dei materiali di armamento sono
disposti con decreto da adottarsi nelle forme suindicate,
avuto riguardo alla evoluzione della produzione
industriale, a quella tecnologica, nonche' agli accordi
internazionali cui l'Italia aderisce.
4. Ai fini della presente legge sono considerati
materiali di armamento:
a) ai soli fini dell'esportazione, le parti di
ricambio e quei componenti specifici dei materiali di cui
al comma 2, identificati nell'elenco di cui al comma 3;
b) limitatamente alle operazioni di esportazione e
transito, i disegni, gli schemi ed ogni tipo ulteriore di
documentazione e d'informazione necessari alla
fabbricazione, utilizzo e manutenzione dei materiali di cui
al comma 2.
5. La presente legge si applica anche alla concessione
di licenze per la fabbricazione fuori del territorio
nazionale dei materiali di cui al comma 2 ed alla lettera
a) del comma 4.
6. La prestazione di servizi per l'addestramento e per
la manutenzione, da effettuarsi in Italia o all'estero,
quando non sia gia' stata autorizzata contestualmente al
trasferimento di materiali di armamento, e' soggetta
esclusivamente al nulla osta del Ministro della difesa,
sentiti i Ministri degli affari esteri e dell'interno,
purche' costituisca prosecuzione di un rapporto
legittimamente autorizzato.
7. La trasformazione o l'adattamento di mezzi e
materiali per uso civile forniti dal nostro Paese o di
proprieta' del committente, sia in Italia o all'estero, che
comportino, per l'intervento di imprese italiane,
variazioni operative a fini bellici del mezzo o del
materiale, sono autorizzati secondo le disposizioni della
presente legge".
"Art. 3 (Registro nazionale delle imprese). - 1. Presso
il Ministero della difesa, ufficio del Segretario generale
- Direttore nazionale degli armamenti, e' istituito il
registro nazionale delle imprese e consorzi di imprese
operanti nel settore della progettazione, produzione,
importazione, esportazione, manutenzione e lavorazioni
comunque connesse di materiale di armamento, precisate e
suddivise secondo le funzioni per le quali l'iscrizione
puo' essere accettata. Copie di tale registro nazionale e
dei suoi aggiornamenti sono trasmesse per i fini della
presente legge, ai Ministeri degli affari esteri,
dell'interno, delle finanze, dell'industria, del commercio
e dell'artigianato e del commercio con l'estero.
2. Solo agli iscritti al registro nazionale possono
essere rilasciate le autorizzazioni ad iniziare trattative
contrattuali ed ad effettuare operazioni di esportazione,
importazione, transito di materiale di armamento.
3. L'iscrizione al registro di cui al comma 1 tiene
luogo dell'autorizzazione di cui all'art. 28, comma
secondo, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, fermi
restando i requisiti indicati all'art. 9 della legge 18
aprile 1975, n. 110.
4. Le domande di iscrizione al registro nazionale,
corredate della documentazione necessaria a comprovare
l'esistenza dei requisiti richiesti, secondo le modalita'
che saranno prescritte con decreto del Ministro della
difesa, di concerto con i Ministri degli affari esteri, e
del commercio con l'estero, devono essere presentate dalle
imprese che vi abbiano interesse purche' in possesso dei
seguenti requisiti soggettivi:
a) per le imprese individuali e per le societa' di
persone, la cittadinanza italiana, dell'imprenditore o del
legale rappresentante, ovvero la residenza in Italia dei
suddetti, purche' cittadini di Paesi legati all'Italia da
un trattato per la collaborazione giudiziaria;
b) per la societa' di capitali, purche' legalmente
costituite in Italia ed ivi esercitanti attivita'
concernenti materiali soggetti al controllo della presente
legge, la residenza in Italia dei soggetti titolari dei
poteri di rappresentanza ai fini della presente legge,
purche' cittadini italiani o di Paesi legati all'Italia da
un trattato per la collaborazione giudiziaria.
5. Possono essere altresi' iscritti al registro
nazionale i consorzi di imprese costituiti con la
partecipazione di una o piu' imprese iscritte al registro
nazionale, purche' nessuna delle imprese partecipanti versi
nelle condizioni ostative di cui ai commi 8, 9, 10, 11 e
12, sempreche' il legale rappresentante del consorzio abbia
i requisiti soggettivi di cui al comma 4, lettera b).
6. Sono inoltre iscritti d'ufficio al registro nazionale
i consorzi industriali promossi a seguito di specifiche
intese intergovernative o comunque autorizzati dai
competenti organi dello Stato italiano.
7. Gli iscritti al rcgistro nazionale devono comunicare
al Ministero della difesa ogni variazione dei soggetti di
cui al comma 4, lettere a) e b), e al comma 5, il
trasferimento della sede, la istituzione di nuove sedi, la
trasformazione o estenzione dell'impresa.
8. Non sono iscrivibili o, se iscritte, decadono dalla
iscrizione le imprese dichiarate fallite.
9. Si applicano le norme di sospensione, decadenza e non
iscrivibilita' stabilite dalla legge 31 maggio 1965, n.
575, nonche' dall'art. 24 della legge 13 settembre 1982, n.
646.
10. Non sono iscrivibili, o se iscritte, decadono dalla
iscrizione le imprese i cui rappresentanti indicati al
comma 4, lettere a) e b), siano stati definitivamente
riconosciuti come appartenuti o appartenenti ad
associazioni segrete ai sensi dell'art. 1 della legge 25
gennaio 1982, n. 17, o siano state condannate ai sensi
della legge 20 giugno 1952, n. 645, del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni, della
legge 18 aprile 1975, n. 110, nonche' della presente legge.
11. Non sono iscrivibili o, se iscritte, decadono dalla
iscrizione le imprese i cui legali rappresentanti siano
stati condannati, con sentenza passata in giudicato, per
reati di commercio illegale di materiali di armamento.
12. Non sono iscrivibili o, se iscritte, sono sospese
dalla iscrizione le imprese che, in violazione del divieto
di cui all'art. 22 assumano con le funzioni ivi elencate,
ex dipendenti della amministrazioni dello Stato prima di
tre anni dalla cessazione del loro servizio attivo.
13. Il verificarsi delle condizioni di cui ai precedenti
commi 8, 9, 10, 11 e 12 determina la sospensione o la
cancellazione dal registro nazionale, disposta con decreto
del Ministro della difesa, da comunicare ai Ministeri di
cui al comma 1.
14. Qualora venga rimosso l'impedimento all'iscrizione
l'impresa potra' ottenere l'iscrizione stessa o, se
cancellata, la reiscrizione nel registro nazionale.
15. In pendenza dell'accertamento definitivo degli
impedimenti di cui ai commi 8, 9, 10, 11 e 12 l'impresa o
il consorzio potranno esercitare le normali attivita' nei
limiti delle autorizzazioni concesse e in corso di
validita', ad eccezione di quelle oggetto di contestazione.
Ad essi non potranno essere rilasciate nuove
autorizzazioni".
- Per il D.M. 20 dicembre 1993 si veda in nota alle
premesse.