IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari e, in particolare, gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti
del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica
nazionale con le politiche comunitarie, nonche' l'art. 5 che ha
istituito il Fondo di rotazione per l'attuazione delle stesse;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente il
trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione
dello sviluppo nel Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante la disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, come modificata dalla
citata legge n. 488/1992;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante il regolamento sulla organizzazione e sulle procedure
amministrative del predetto Fondo di rotazione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 284 del 24
marzo 1994, con il quale e' stato emanato il regolamento recante
procedure di attuazione della legge 16 aprile 1987, n. 183, e del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, in materia di coordinamento
della politica economica nazionale con quella comunitaria;
Vista la legge 19 febbraio 1992, n. 142 (legge comunitaria 1991),
ed in particolare l'art. 75 concernente il medesimo Fondo di
rotazione;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2052/88, come modificato dal regolamento n. 2081/93, relativo ai
compiti dei Fondi strutturali, al rafforzamento della loro efficacia
e all'attuazione di un miglior coordinamento anche con gli altri
strumenti finanziari esistenti;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4253/88, come modificato dal regolamento n. 2082/93, relativo al
coordinamento degli interventi dei Fondi strutturali;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4254/88, come modificato dal regolamento n. 2083/93, relativo al
Fondo europeo di sviluppo regionale;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4255/88, come modificato dal regolamento n. 2084/93, relativo al
Fondo sociale europeo;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
4256/88, come modificato dal regolamento n. 2085/93, relativo al
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione
orientamento;
Visto il regolamento CEE del Consiglio delle Comunita' europee n.
2080/93, recante disposizioni di applicazione del regolamento CEE n.
2052/88 per quanto riguarda lo strumento finanziario di orientamento
della pesca (SFOP);
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C (93)
3103 del 28 ottobre 1993, che stabilisce la ripartizione indicativa
per Stato membro degli stanziamenti di impegno dei Fondi strutturali
e dello SFOP per l'obiettivo 1;
Vista la propria delibera 13 aprile 1994, concernente lo stato del
negoziato e i provvedimenti di attuazione del Quadro comunitario di
sostegno delle regioni italiane dell'obiettivo 1 per il periodo
1994-1999;
Vista la decisione della Commissione delle Comunita' europee C (94)
1835 del 29 luglio 1994, concernente la definizione del Quadro
comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari
nelle regioni d'Italia interessate dall'obiettivo 1, per il periodo
1994-1999, ad eccezione della regione Abruzzo per la quale i citati
interventi sono limitati al 1996;
Vista la propria delibera 23 giugno 1995 concernente "Definizione,
coordinamento e finanziamento ai sensi dell'art. 3, comma 2, della
legge 16 aprile 1987, n. 183, del programma degli interventi
finanziari di competenza regionale da effettuarsi negli anni
1994-1996, in relazione all'obiettivo 1 del regolamento CEE n.
2052/88, modificato dal regolamento CEE n. 2081/93" secondo cui il
fabbisogno complessivo di cofinanziamento pubblico nazionale per
l'insieme degli interventi a gestione regionale, che risultano dal
Quadro comunitario di sostegno a valere sul FESR per il triennio
1994-1996, e' valutato in complessivi 1.354 MECU;
Vista la delibera stessa, secondo cui al predetto fabbisogno si
provvede - tenuto conto della delibera CIPE 13 aprile 1994 -
limitatamente a 541,6 MECU, pari al 40%, con una parte delle risorse
di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito in legge 8 agosto 1995, n. 341, che viene riservata a tale
scopo. Le risorse saranno trasferite al Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie, di cui alla legge n.
183/87, a seguito della contrazione dei mutui autorizzati a valere
sulle disponibilita' della legge n. 488/1992, ai sensi della citata
legge n. 341/1995;
Vista la propria ulteriore delibera 23 giugno 1995, concernente -
sempre nell'ambito del predetto quadro - l'assegnazione di 1.190
miliardi di lire quale quota parte di cofinanziamento nazionale per
la realizzazione dei programmi regionali previsti nel Quadro
comunitario di sostegno 1994-1999, compresa l'attivita' di
monitoraggio, a valere sulle disponibilita' recate dall'art. 1, comma
8, della citata legge n. 488/1992;
Viste le decisioni C (95) 2275 del 28 settembre 1995 e C (95) 2194
del 28 settembre 1995, con le quali la Commissione delle Comunita'
europee ha approvato, nell'ambito del partenariato con le Autorita'
centrali e regionali interessate, i programmi operativi per gli
interventi strutturali dell'obiettivo 1, rispettivamente,per le
regioni Campania (FESR) e Sicilia (FESR e FEOGA);
Considerata l'opportunita' di procedere tempestivamente al
cofinanziamento nazionale dei programmi operativi delle citate
regioni, limitatamente a quelli per i quali sono gia' intervenute le
decisioni di approvazione comunitaria, con riserva di assicurare il
cofinanziamento dei rimanenti programmi operativi regionali mano a
mano che interverranno le relative decisioni di approvazione
comunitaria;
Considerata l'opportunita' che gli interventi di carattere
multiregionale e quelli a valere sul Fondo sociale europeo, formino
oggetto di un distinto cofinanziamento nazionale;
Considerata la necessita' di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte FEOGA gia' cofinanziati dal
CIPE con riferimento ad esercizi precedenti, anche allo scopo di
individuare la eventuale quota parte confluita nella nuova
programmazione 1994-1999 oggetto della presente delibera;
Considerato che, in attesa della predetta ricognizione, e'
opportuno avviare la fase attuativa della nuova programmazione, sia
pure limitando il finanziamento di parte nazionale a fronte FEOGA al
50 per cento - per la sola annualita' 1995 - degli importi da
prevedere ai sensi della citata delibera 13 aprile 1994;
Considerato che a fronte delle risorse rese disponibili nel
contesto delle suddette decisioni dalla Commissione dell'Unione
europea per gli interventi a gestione regionale - ammontanti
complessivamente a 1.326,8 MECU a valere sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, per il periodo 1994-1999 ed a 351,8 MECU a valere
sul Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione
orientamento, per il periodo 1994-1999 - occorre provvedere ad
assicurare le necessarie risorse nazionali pubbliche valutate in
3.014,934 miliardi di lire, di cui 1.111,826 miliardi di lire per il
triennio 1994-1996 - assegnate con la presente delibera per 1.085,604
miliardi di lire - e 1.903,108 miliardi di lire per il triennio
1997-1999;
Considerata l'opportunita' di ricorrere per tali interventi al
Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie, di
cui alla legge n. 183/1987 e alla predetta legge n. 488/1992, in
armonia con la citata deliera CIPE in data 13 aprile 1994 e con il
Quadro comunitario di sostegno del 29 luglio 1994;
Vista la legge 8 agosto 1995, n. 341, art. 5, comma 3, che consente
l'utilizzo delle risorse gia' destinate alla realizzazione di
progetti strategici di rilevanza nazionale, per la copertura della
quota di finanziamento nazionale per la realizzazione di programmi
regionali previsti nel Quadro comunitario di sostegno per il periodo
1994-1999;
Considerata l'esigenza di stabilire in distinte quote annuali, in
termini di cassa, l'intervento del Fondo di rotazione, limitatamente
al primo triennio 1994-1996, rinviando a successive deliberazioni la
specificazione annuale delle restanti quote per il periodo 1997-1999;
Vista la nota del Ministero del bilancio e della programmazione
economica n. 5/9848 in data 16 ottobre 1995, nonche' la nota del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali n. 8264 in
data 16 ottobre 1995;
Viste le risultanze dei lavori istruttori svolti dal Comitato
previsto dall'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 24
marzo 1994, n. 284;
Udita la relazione del Ministro del bilancio e della programmazione
economica;
Delibera:
1. Le linee di intervento per le azioni a gestione regionale nelle
zone dell'obiettivo 1, quali risultano dal Quadro comunitario di
sostegno e dai relativi programmi operativi approvati con le
decisioni indicate nelle allegate tabelle, che formano parte
integrante della presente delibera, riguardano infrastrutture ed
iniziative di sviluppo in vari settori produttivi.
2. Per il triennio 1994-1996, la quota pubblica di cofinanziamento
nazionale - specificata nelle predette tabelle per ciascun intervento
a gestione regionale approvato in sede comunitaria - e' disposta,
come gia' richiamato in premessa, nel modo di seguito indicato:
a) il cofinanziamento a fronte del FESR e' assicurato per lire
272,192 miliardi a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per lire
362,922 miliardi a valere sulle risorse della legge 19 dicembre 1992,
n. 488, ai sensi del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito
in legge 8 agosto 1995, n. 341, nonche' per lire 272,192 miliardi con
disponibilita' delle regioni.
L'intervento del Fondo di rotazione si articola in quote annue pari
rispettivamente a lire 83,953 miliardi per l'anno 1995 ed a lire
188,239 miliardi per l'anno 1996;
b) il cofinanziamento a fronte del FEOGA e' assicurato per lire
116,943 miliardi a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, e per lire
61,355 miliardi con disponibilita' della regione siciliana.
L'intervento del Fondo di rotazione si articola in quote annue pari
rispettivamente a lire 26,221 miliardi per l'anno 1995 ed a lire
90,722 miliardi per l'anno 1996.
L'annualita' 1995 e' stata, al momento, calcolata in misura pari al
50 per cento della quota da prevedere ai sensi della citata delibera
CIPE 13 aprile 1994, in attesa di procedere ad una ricognizione
dell'attuazione degli interventi a fronte del FEOGA, gia'
cofinanziati dal CIPE con riferimento ad esercizi precedenti anche
allo scopo di individuare la eventuale quota parte confluita nella
nuova programmazione 1994-1999.
3. I trasferimenti del Fondo di rotazione in favore delle regioni
vengono disposti secondo le modalita' indicate dall'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568, con
riferimento a ciascuna delle annualita' indicate nelle singole
tabelle. L'anticipo relativo alla prima annualita' viene erogato
subito dopo la pubblicazione della presente delibera. I trasferimenti
successivi sono disposti, in relazione allo stato di avanzamento
delle azioni, sulla base di motivate richieste delle regioni
inoltrate al Fondo di rotazione medesimo, che provvede di seguito
all'intervento comunitario.
4. Il Fondo di rotazione e' autorizzato ad erogare le quote
nazionali annuali stabilite dalla presente delibera anche negli anni
successivi, fin quando perdura l'intervento comunitario.
In caso di rimodulazione dei piani finanziari, ai sensi dell'art.
25 del regolamento CEE n. 4253/88 come modificato dal regolamento CEE
n. 2082/93, il Fondo di rotazione e' autorizzato ad adeguare le quote
di propria competenza, fermo restando lo stanziamento complessivo per
ciascuna regione autorizzato con la presente delibera.
5. Le regioni attuano tutte le iniziative ed i provvedimenti
necessari per utilizzare entro le scadenze previste i finanziamenti
comunitari e nazionali relativi ai programmi operativi, assegnando la
priorita' ai progetti immediatamente cantierabili. A tal fine esse
dovranno adeguarsi tempestivamente alle iniziative assunte e in corso
di definizione - nell'ambito delle intese sottoscritte il 26 luglio
ed il 29 settembre 1995 con la Commissione europea ed in sede di
Conferenza Stato-regioni - in ordine al rafforzamento delle strutture
amministrative, alla attivazione del monitoraggio centralizzato degli
interventi effettuato dal Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato, d'intesa con il Ministero del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali, alla revisione delle procedure ed al
potenziamento ed ampliamento dell'azione di assistenza tecnica.
I Comitati di sorveglianza, entro il 30 aprile di ciascun anno,
definiscono lo stato di attuazione degli interventi cofinanziati al
31 dicembre dell'esercizio precedente, sulla base dei dati di
monitoraggio di cui sopra. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del tesoro,
riunisce almeno una volta l'anno i membri della cabina di regia
nazionale, i presidenti ed i segretari dei comitati di sorveglianza
nonche' le amministrazioni dello Stato interessate e i servizi della
commissione, per la verifica complessiva dello stato di attuazione
dei programmi operativi.
Nel caso siano rilevati ritardi nell'avvio o nella realizzazione
degli interventi, saranno attivate in tempo utile le azioni di
riprogrammazione dirette a garantire il pieno e tempestivo utilizzo
delle risorse assegnate, nonche' le procedure previste dall'art. 5,
comma 2, della legge 8 agosto 1995, n. 341.
Le somme assegnate per il cofinanziamento nazionale potranno essere
rideterminate dal CIPE nel primo semestre del 1996, previo esame del
Comitato di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 284/1994, in funzione dell'avanzamento dei programmi,
anche in applicazione a quanto disposto dal sopracitato art. 5, comma
2, della legge 8 agosto 1995, n. 341.
6. Le regioni interessate effettuano i necessari controlli di
competenza. Il Fondo di rotazione puo' effettuare ulteriori controlli
avvalendosi delle strutture della Ragioneria generale dello Stato.
Roma, 20 novembre 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 26 gennaio 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 24