IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 1, comma 1, lettera hh), della legge 12 gennaio 1991,
n. 13;
Visto l'art. 9 della legge 9 marzo 1989, n. 86;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 marzo 1995, n. 203;
Visto l'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616;
Vista la legge 17 maggio 1983, n. 217;
Visti gli articoli 52, 59 e 60 del trattato CEE;
Vista la sentenza della Corte di giustizia delle Comunita' europee
nella causa C/180/89, emessa in data 26 febbraio 1991, con la quale
e' stato dichiarato che la Repubblica italiana e' venuta meno agli
obblighi che le incombono ai sensi dell'art. 59 del trattato CEE,
avendo subordinato "la prestazione dei servizi di guida turistica che
accompagna un gruppo di turisti proveniente da un altro Stato membro,
quando si tratta di visite guidate in luoghi diversi da musei o
monumenti storici che richiedono l'intervento di una guida
specializzata, al possesso di una licenza rilasciata dopo
l'acquisizione di una determinata qualifica comprovata mediante il
superamento di un esame";
Ritenuta l'esigenza, nel rispetto dei principi di cui all'art. 5
del trattato CEE, di conformare l'ordinamento italiano alla sentenza
anzidetta;
Considerato che tale sentenza si applica unicamente all'ipotesi di
servizi di guida turistica prestati professionalmente da cittadini di
altri Stati membri, stabiliti in uno Stato della Unione europea
diverso dall'Italia e resi nel corso di un viaggio a circuito chiuso,
vale a dire organizzato da un'impresa turistica stabilita in detto
Stato ed effettuato da turisti che da detto Stato, in cui sono
stabiliti, si trasferiscono temporaneamente, in gruppo, nello Stato
membro da visitare;
Considerato che in base a quanto statuito nella predetta sentenza
l'art. 11 della legge 17 maggio 1983, n. 217, per garantire la
compatibilita' con gli articoli 59 e 60 del trattato CEE, deve essere
applicato nel senso che le guide stabilite in un Paese membro della
Unione europea diverso dall'Italia e che accompagnano un gruppo di
turisti provenienti dallo stesso Stato membro, nel corso di un
viaggio organizzato con durata limitata nel tempo ed a circuito
chiuso, possono esercitare la suddetta attivita' anche in assenza
della prescritta autorizzazione, rilasciata dall'ente locale nel cui
ambito territoriale l'attivita' medesima e' esercitata;
Considerato che l'esecuzione della citata sentenza comporta
l'adozione di misure volte ad una puntuale definizione delle
condizioni di libero espletamento dell'attivita' anzidetta, nonche'
dei relativi controlli per evitare fenomeni abusivi;
Considerato che tali misure non possono non essere uniformi per
tutto il territorio nazionale, anche in relazione al normale
carattere interregionale dell'attivita' dei prestatori del servizio
di guida che accompagnano un gruppo di turisti provenienti da uno
Stato membro dell'Unione europea nel corso di un viaggio organizzato
con durata limitata nel tempo ed a circuito chiuso;
Considerata inoltre l'esigenza di definire criteri per
l'individuazione di musei, monumenti storici ed altri beni, per la
cui visita e' richiesto l'intervento di una guida in possesso di
abilitazione ai sensi della normativa regionale;
Considerato inoltre che la Commissione europea, con nota del 5
luglio 1995, ha iniziato la procedura di infrazione n. 87/0071, in
base all'art. 171 del trattato CEE, per la mancata attuazione delle
statuizioni contenute della citata sentenza;
Consultate la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano, ai sensi dell'arti. 3 del decreto legislativo 16
marzo 1992, n. 266;
Sentita la Conferenza permanente tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, nella riunione del 29
settembre 1995, in base all'art. 2 del decreto-legge 29 marzo 1995,
n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n.
203;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 novembre 1995;
Su proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, incaricato del coordinamento delle politiche dell'Unione
europea, di concerto con il Ministro per i beni culturali e
ambientali e con il Ministro per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
Decreta:
E' approvato il seguente atto di indirizzo e coordinamento alle
regioni ed alle province autonome di Trento e di Bolzano, in materia
di guide turistiche.
Art. 1.
1. Le regioni assicurano che il controllo dell'esercizio
professionale dell'attivita' di guida turistica che accompagna un
gruppo di turisti proveniente da un altro Stato membro dell'Unione
europea, nel corso di un viaggio organizzato con durata limitata nel
tempo ed a circuito chiuso, abbia ad oggetto:
a) il possesso di un documento rilasciato dallo Stato membro di
provenienza attestante lo svolgimento professionale dell'attivita' di
guida turistica;
b) il possesso di un documento sottoscritto dal titolare
dell'impresa di viaggio, contenente:
1) la denominazione dell'impresa di viaggio, il nominativo del
suo titolare e lo Stato membro di stabilimento dell'impresa stessa;
2) i dati anagrafici della guida e l'indicazione del rapporto di
lavoro dipendente od autonomo con l'impresa turistica organizzatrice
del viaggio, avente ad oggetto la prestazione dell'attivita' di guida
turistica;
3) il programma di viaggio indicante la data iniziale e finale
del viaggio e le date relative al percorso da effettuare sul
territorio italiano e le localita' oggetto di visita turistica;
4) il numero dei partecipanti al viaggio.
2. I documenti di cui alle lettere a) e b) del comma 1 devono
essere accompagnati da fedele traduzione in lingua italiana.