Alle imprese interessate
All'ABI
All'Assilea
All'Assireme
Alla Confindustria
Alla Confapi
Alla Confcommercio
Alla Confesercenti
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
Con circolare n. 38522 del 15 dicembre 1995 (supplemento ordinario
n. 156 alla Gazzetta Ufficiale n. 303 del 30 dicembre 1995), sono
state fornite le indicazioni necessarie all'applicazione del
regolamento concernente le modalita' e le procedure per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attivita'
produttive nelle aree depresse del Paese di cui alla legge n.
488/1992. Con la presente circolare si forniscono ulteriori elementi
utili per l'accesso alle agevolazioni.
1. Business plan.
1.1. In ottemperanza alle prescrizioni formulate dalla Commissione
dell'U.E., in allegato al modulo di domanda deve essere presentato
anche un piano aziendale, il business plan, che consenta di valutare
la validita' tecnico-economico-finanziaria della relativa iniziativa.
Al fine di agevolare la redazione di detto business plan, si
forniscono gli orientamenti di questa amministrazione, validi per il
primo anno di applicazione della normativa, circa la corretta
predisposizione dello stesso.
1.2. Detto piano aziendale dovrebbe essere composto
convenzionalmente di due parti: una prima, descrittiva, concernente
l'impresa (organizzazione, campo di attivita', solidita' finanziaria,
ecc.), l'iniziativa e l'unita' produttiva nell'ambito della quale
l'iniziativa medesima viene realizzata (ragioni che ne giustificano
la realizzazione, presupposti tecnico-economici, prospettive di
mercato, cicli tecnologici, ecc.); una seconda parte, analitica e
numerica, che, con riferimento all'unita' produttiva suddetta,
sviluppi alcuni prospetti relativi ai conti economici, ai flussi di
cassa, alle attivita' e passivita', alle fonti ed agli impieghi, per
ciascun esercizio, da quello precedente all'avvio a realizzazione
dell'iniziativa a quello di entrata a regime della stessa che, si
ricorda, avviene entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in
funzione.
Per i programmi fino a tre miliardi di lire, promossi dalle imprese
estrattive e manifatturiere, per quelli fino a un miliardo di lire,
promossi dalle imprese di servizi, e per quelli di importo superiore
a detti limiti ma avviati a realizzazione antecedentemente
all'esercizio di presentazione della domanda di agevolazioni nei
termini di cui all'art. 12, comma 3, del regolamento o finalizzati
all'adeguamento degli impianti alle norme di legge o che non
determinano variazioni significative nei costi e nei ricavi
dell'unita' produttiva, il business plan puo' essere limitato alla
prima parte descrittiva, ritenendosi sufficienti, per quanto riguarda
la seconda parte, i dati economico-finanziari forniti attraverso gli
specifici prospetti contenuti nel modulo di domanda.
Per quanto concerne gli altri casi, viceversa, una corretta e
completa redazione del business plan dovrebbe comprendere anche la
seconda parte analitica.
1.3. Al fine di agevolare la redazione di tale documento e di
consentire criteri di valutazione uniformi da parte delle banche
concessionarie, si suggerisce inoltre alle imprese interessate allo
sviluppo della seconda parte del business plan (conti economici,
flussi di cassa, ecc.) di utilizzare almeno i dati di base elencati
nei prospetti di cui all'allegato n. 1, ferma restando la massima
liberta' per le imprese medesime in merito ai criteri di elaborazione
dei dati stessi e di rappresentazione dell'elaborazione medesima.
I citati prospetti di cui all'allegato n. 1, compilati dalle
imprese interessate seguendo le istruzioni ivi riportate, devono
essere allegati al modulo di domanda insieme al business plan.
Alcuni di tali dati sono gia' richiesti attraverso il modulo di
domanda; e' necessario che essi vengano indicati comunque, nella
stessa maniera, con i medesimi criteri, le stesse grandezze ed unita'
di misura.
Resta fermo che tale richiesta di dati non riveste carattere
imperativo, costituendo una semplice linea guida per la redazione del
business plan medesimo.
2. Criteri di ammissibilita' alle agevolazioni per le attivita' di
trasformazione dei prodotti di cui al punto G) dell'allegato n. 2
alla circolare 15 dicembre 1995, n. 38522.
Ferma restando l'esclusione dal cofinanziamento dell'U.E. delle
attivita' di trasformazione dei prodotti di cui al punto G)
dell'allegato n. 2 alla circolare 15 dicembre 1995, n. 38522, si
forniscono le seguenti precisazioni in merito all'ammissibilita'
delle stesse alle sole risorse nazionali.
I programmi di investimento finalizzati alla tutela dell'ambiente e
conformi alla disciplina comunitaria (G.U. C72 del 10 marzo 1994)
sono ammissibili alle agevolazioni.
In base agli orientamenti ed alle limitazioni previsti dall'U.E.
(decisione 94/173/CE, pubblicata nella G.U.C.E. del 23 marzo 1994 e
Orientamenti della Commissione 96/C 29/03 pubblicati nella G.U.C.E.
del 2 febbraio 1996) per gli aiuti alla trasformazione dei prodotti
agricoli, sono esclusi dalle agevolazioni gli investimenti di cui al
punto 1.2 dell'allegato alla decisione 94/173/CE della Commissione
del 22 marzo 1994 (v. allegato n. 2).
Con riferimento alle divisioni, ai gruppi, alle classi ed alle
categorie della Classificazione delle attivita' economiche ISTAT '91
di cui al punto G) dell'allegato n. 2 alla citata circolare, sono
esclusi dalle agevolazioni gli investimenti che non rispettano le
condizioni specifiche previste ai punti 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7,
2.8, 2.9, 2.10 e 2.11 dell'allegato alla decisione 94/173/CE del 22
marzo 1994 (v. allegato n. 2), secondo il seguente dettaglio:
=====================================================================
Punto
dell'allegato
ISTAT '91 alla decisione
94/173/CE
_____________________________________________________________________
15.11.1, limitatamente a: 2.10
produzione di carne fresca non di
volatili, refrigerata in carcasse;
produzione di carne fresca non di volatili,
refrigerata in tagli;
fusione di grassi commestibili di origine animale;
lavorazione delle frattaglie, produzione di farine e
polveri di carne.
_____________________________________________________________________
15.11.2 (tutta la categoria) 2.10
_____________________________________________________________________
15.12.1, limitatamente a: 2.10
macellazione di volatili e di conigli;
preparazione di carne di volatili e di conigli;
produzione di carne di volatili e di conigli fresca.
_____________________________________________________________________
15.12.2 (tutta la categoria) 2.10
_____________________________________________________________________
15.13 (tutta la classe) 2.10
_____________________________________________________________________
15.3 (tutto il gruppo) 2.2 e 2.7
_____________________________________________________________________
15.4 (tutto il gruppo) 2.5 e 2.6
_____________________________________________________________________
15.51 (tutta la classe) 2.3
_____________________________________________________________________
15.61.1 (tutta la categoria) 2.1
_____________________________________________________________________
15.61.2, limitatamente a: 2.1
lavorazione del riso: produzione di riso
semigreggio, lavorato, lucidato, brillato,
essiccato o convertito. Produzione
di farina di riso;
produzione di farina o polvere di legumi da
granella secchi, di radici o tuberi o di frutta
a guscio;
fabbricazione di farina miscelata per prodotti di
panetteria pasticceria e biscotteria.
_____________________________________________________________________
15.62 (tutta la classe) 2.1 e 2.8
_____________________________________________________________________
15.7 (tutto il gruppo) 2.1
_____________________________________________________________________
15.83 (tutta la classe) 2.8
_____________________________________________________________________
15.89.3, limitatamente alla fabbricazione di aceto 2.11
_____________________________________________________________________
15.92 (tutta la classe) 2.11
_____________________________________________________________________
15.93 (tutta la classe) 2.11
_____________________________________________________________________
15.97 (tutta la classe) 2.1
_____________________________________________________________________
16 (tutta la divisione) 2.9
_____________________________________________________________________
Gli investimenti nei settori della produzione del sidro e di altri
vini a base di frutta (ISTAT '91: 15.94) e della produzione di altre
bevande fermentate non distillate (ISTAT '91: 15.95) sono ammissibili
alle agevolazioni.
In base agli orientamenti ed alle limitazioni previsti dalla U.E.
per gli aiuti alla trasformazione dei prodotti nel settore della
pesca, sono esclusi dalle agevolazioni gli investimenti nell'ambito
della classe 15.20 della Classificazione delle attivita' economiche
ISTAT '91 che non rispettano il punto 2.4 dell'allegato III al
regolamento CEE n. 3699/93 del 21 dicembre 1993 (v. allegato n. 3).
Ai fini della concessione delle agevolazioni, il legale
rappresentante delle imprese che operano in uno dei settori in
argomento deve sottoscrivere una specifica dichiarazione, secondo lo
schema di cui all'allegato n. 4, attestante la conoscenza delle
normative comunitarie in materia e la sussistenza delle condizioni
oggettive e soggettive per l'ammissibilita' alle agevolazioni di cui
al punto 2 dell'allegato alla decisione 94/173/CE del 22 marzo 1994 o
al punto 2.4 dell'allegato III al regolamento CEE n. 3699/93 del 21
dicembre 1993.
3. Locazione finanziaria.
Nel caso di iniziativa realizzata in tutto o in parte con il
sistema della locazione finanziaria, ai fini dell'ammissibilita' alle
agevolazioni delle relative spese, la stessa non puo' essere
realizzata da piu' di una societa' locatrice, che deve essere
compresa tra gli istituti collaboratori di cui all'art. 1, comma 3
del regolamento. Si avverte altresi' che sulla domanda da presentare
alla societa' locatrice dev'essere comunque indicata, quale
destinatario, la banca concessionaria prescelta per l'istruttoria.
4. Ultimazione ed entrata in funzione del programma di investimenti.
Con riferimento a quanto indicato all'art. 6, comma 10, del
regolamento, si precisa che la data di entrata in funzione si intende
coincidente con quella di ultimazione del programma o, nel caso di
leasing, con quella di consegna dei beni.
Nel caso in cui, per uno stesso programma, vengano indicate piu'
date di entrata in funzione, per blocchi funzionalmente autonomi, e'
l'ultima di esse che coincide con la data di ultimazione. In
quest'ultimo caso l'entrata a regime, disciplinata dall'art. 9, comma
5, lettera a), dello stesso regolamento, deve avvenire entro
ventiquattro mesi dall'ultima delle date di entrata in funzione.
5. Misura dell'agevolazione richiesta rispetto a quella massima
consentita.
Con riferimento alla misura dell'agevolazione richiesta rispetto a
quella massima consentita, da indicare in punti percentuali interi,
in cifre ed in lettere, sul frontespizio del modulo di domanda ai
fini del calcolo dell'indicatore n. 3 (cfr. punto 6.4 della circolare
n. 38522/95) e della determinazione dell'ammontare delle agevolazioni
concedibili, si precisa che nel caso in cui le suddette indicazioni
in cifre ed in lettere siano riferite a percentuali diverse, verra'
assunta, ai fini di cui sopra, la misura espressa in lettere.
6. Acquisto di immobili gia' agevolati.
Ai fini dell'ammissibilita' delle spese relative all'acquisto di
immobili che abbiano gia' beneficiato di altre agevolazioni nei dieci
anni precedenti, si precisa che detto decennio decorre dalla data di
entrata in funzione relativa alla precedente agevolazione e deve
risultare completamente decorso alla data di acquisto dell'immobile
(data della prima fattura).
7. Documentazione da allegare alla domanda di agevolazioni.
Con riferimento alla documentazione da allegare alla domanda di
agevolazioni, di cui all'allegato n. 5 alla circolare n. 38522/95,
punti 6 e 7, si precisa che i certificati ivi previsti, fatto salvo
quello relativo alle ditte individuali, si intendono sostituiti dal
certificato di iscrizione alla sezione ordinaria del registro delle
imprese, comprensivo delle notizie relative alla vigenza
dell'impresa.
8. Spese ammissibili relative alle domande ripresentate ai sensi
dell'art. 12, comma 1, del regolamento.
Con riferimento al punto 11.5 della circolare n. 38522 del 15
dicembre 1995, si precisa che l'ammissibilita' della spesa della
domanda ripresentata nei limiti di quella originaria si riferisce
all'ipotesi di ripresentazione ai sensi dell'art. 12, comma 1, del
regolamento e non ai sensi dell'art. 5, comma 4, del regolamento
stesso.
9. Istruzioni per la compilazione del modulo di domanda.
Con riferimento al punto C3 delle istruzioni per la compilazione
del modulo di domanda, si conferma che l'unita' di misura ivi
richiamata deve essere espressa per unita' di tempo (kg/ora,
tonn/turno, pezzi/giorno, ecc.) e si segnala che la stessa deve
intendersi riferita alla sola produzione massima e non anche a quella
effettiva.
10. Duplicazione delle domande.
Nel caso in cui una o piu' imprese presentino, a fronte del
medesimo programma di investimenti, piu' domande di agevolazione a
valere sulla stessa graduatoria annuale, anche se per il tramite di
piu' banche concessionarie o istituti collaboratori, le domande
medesime vengono respinte e le agevolazioni eventualmente concesse ed
erogate vengono revocate e recuperate con le modalita' previste dal
regolamento. Restano ferme le eventuali sanzioni previste dalla
normativa vigente.
11. Ammissibilita' delle iniziative ubicate in Valle d'Aosta,
Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige - Ammissibilita' delle
iniziative promosse dalle imprese artigiane.
Le iniziative produttive ubicate nelle regioni Valle d'Aosta,
Friuli-Venezia Giulia e Trentino-Alto Adige, non possono essere
ammesse al cofinanziamento U.E. a valere sugli interventi della legge
n. 488/1992. Pertanto, l'ammissione delle predette iniziative alle
agevolazioni in argomento puo' essere disposta esclusivamente sulla
base delle risorse nazionali che verranno destinate alle suddette
regioni.
Le medesime considerazioni si applicano, tenuto conto degli
orientamenti espressi dalla Commissione U.E., alle iniziative delle
imprese artigiane che, in tutte le regioni Obiettivo 2 e 5b, possono
essere ammesse alle agevolazioni utilizzando le sole risorse
nazionali disponibili per la regione di riferimento.
12. Ammissibilita' delle iniziative ubicate in comune di Livorno.
La Commissione U.E., con nota dell'8 febbraio 1996, ha comunicato
l'esigenza di una rettifica alle aree ammesse alla deroga di cui
all'art. 92.3.c del Trattato di Roma. Tale rettifica riguarda in
particolare il comune di Livorno, che e' ammesso alla predetta deroga
solo limitatamente alla comunita' urbana facente parte dell'Obiettivo
2.
13. Iniziative da valutare unitariamente ai sensi dell'art. 2, comma
4, del regolamento - tempi di realizzazione.
Nel caso di iniziative da valutare unitariamente ai sensi dell'art.
2, comma 4, del regolamento, tra la prima delle date di avvio a
realizzazione e l'ultima delle date di ultimazione delle singole
iniziative non puo' intercorrere un periodo superiore a quarantotto
mesi, eventualmente prorogabile di sei mesi ai sensi dell'art. 8,
comma 1, lettera d), del regolamento. La proroga si intende
automaticamente concessa nel caso in cui tra dette domande ve ne
siano una o piu' ripresentate ai sensi dell'art. 12, comma 1, del
regolamento medesimo.
14. Iniziative da valutare unitariamente ai sensi dell'art. 2, comma
4 del regolamento e iniziative realizzate in parte con il sistema
della locazione finanziaria - data di sottoscrizione delle domande.
Nel caso di iniziative da valutare unitariamente o realizzate in
parte con il sistema ordinario ed in parte con quello della locazione
finanziaria, la data di sottoscrizione delle domande (autentica della
firma) deve essere la stessa.
15. Rettifiche.
Con riferimento alla circolare n. 38522/95, si ritiene opportuno
rettificare i seguenti errori materiali ivi contenuti:
all'allegato n. 1, Obiettivo 5b senza deroga 92.3.c, regione
Emilia-Romagna, il termine "Prato" deve intendersi sostituito da
"Parma";
all'allegato n. 6, il testo del titolo riportato tra parentesi
deve intendersi sostituito dal seguente "(punto 3.10 della
circolare)";
all'allegato n. 7, il testo del titolo riportato tra parentesi
deve intendersi sostituito dal seguente "(punto 11.5 della
circolare)";
all'allegato n. 8, il testo del titolo riportato tra parentesi
deve intendersi sostituito dal seguente "(punto 11.5 della
circolare)".
Il Ministro: CLO'