Al Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica
sicurezza
Al Ministero dei trasporti -
Direzione generale M.C.T.C.
Alle prefetture
All'ANAS - Direzione generale
tecnica - Ispett. 2 - Ufficio 4
Ai compartimenti viabilita' ANAS
Ai provveditorati regionali alle
opere pubbliche
Agli uffici viabilita' delle
province
Agli uffici viabilita' dei comuni
Alla C.S.A.I. (Commissione sportiva
automobilistica)
Alla F.I.M. (Federazione
motocilistica italiana)
L'art. 9 del nuovo codice della strada, al comma 1, precisa che le
competizioni sportive con veicoli o animali e quelle atletiche
possono essere disputate solo se regolarmente autorizzate.
Da questa disciplina restano escluse le manifestazioni che non
comportano lo svolgersi di una gara intesa come la competizione tra
due o piu' concorrenti o squadre impegnate a superarsi
vicendevolmente e in cui non e' possibile pronosticare il vincitore.
Non rientrano quindi tra tali competizioni le manifestazioni di tipo
amatoriale che non hanno carattere agonistico. Per queste ultime
restano comunque valide le norme di circolazione previste dal nuovo
codice della strada a meno che non sia coinvolto un numero di
partecipanti considerevole. In tal caso restano in vigore le consuete
procedure di autorizzazione per le manifestazioni pubbliche.
Il comma 3 dell'art. 9 del nuovo codice della strada prevede che
per tutte le competizioni motoristiche che si svolgono su strade ed
aree pubbliche, di competenza del prefetto, gli organizzatori
promotori devono preliminarmente richiedere il nulla-osta per la loro
effettuazione al Ministero dei lavori pubblici.
Nell'intento di operare uno snellimento di procedure e' prevista la
formulazione di un calendario delle competizioni da svolgere nel
corso di ogni anno sulla base delle proposte avanzate dagli
organizzatori, tramite le competenti federazioni sportive nazionali,
entro il 31 dicembre dell'anno precedente.
Sulla base delle esperienze maturate nel corso dell'anno 1995 si
formulano le considerazioni che seguono per offrire un utile uniforme
indirizzo alle amministrazioni interessate per gli atti di propria
competenza.
Le proposte degli organizzatori, munite del parere del CONI,
espresso attraverso le competenti federazioni sportive nazionali, che
ne garantisce il carattere sportivo, pervengono al Ministero dei
lavori pubblici che formula il calendario verificando che non si
creino gravi limitazioni al servizio di trasporto pubblico, nonche'
al traffico ordinario, per effetto dello svolgersi delle gare.
Nel caso di svolgimento di una competizione motoristica non
prevista nel calendario annuale, gli organizzatori devono chiedere il
nulla-osta al Ministero dei lavori pubblici almeno sessanta giorni
prima della gara motivando il mancato inserimento nel calendario.
In tal caso la richiesta di nulla-osta deve essere corredata dalla
seguente documentazione:
1) una relazione che elenchi e descriva le strade interessate
dalla gara, le modalita' di svolgimento della stessa, i tempi di
percorrenza previsti per le singole tratte, la velocita' media
prevista, le eventuali limitazioni al servizio di trasporti pubblici,
se sono necessarie chiusure al traffico ordinario di tratti di strada
e la loro durata nonche' ogni ulteriore notizia ritenuta utile per
meglio individuare il tipo di manifestazione e la o le prefetture
competenti al rilascio dell'autorizzazione;
2) una planimetria del percorso di gara dove, nel caso siano
previste tratte stradali chiuse al traffico, devono essere
evidenziati i percorsi alternativi per il traffico ordinario;
3) il regolamento di gara;
4) il parere favorevole del CONI, espresso attraverso le
competenti federazioni sportive nazionali;
5) la ricevuta del versamento dell'importo dovuto, su c.c. postale
n. 66782004 intestato al Ministero dei lavori pubblici, via
Nomentana, 2 - 00161 Roma, per le gare fuori programma, per le
operazioni tecniche amministrative di competenza del Ministero dei
lavori pubblici, come previsto dall'art. 405 (tab. VII.1) del decreto
del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, come
aggiornato con decreto del Ministero dei lavori pubblici in data 27
dicembre 1994 (Gazzetta Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 1994).
Completata l'istruttoria, l'ispettorato generale per la
circolazione e la sicurezza stradale rilascia il proprio nulla-osta
alla/e prefettura/e competente/i.
Il prefetto puo' autorizzare, per comprovate necessita', lo
spostamento della data di effettuazione di una gara prevista nel
calendario, su richiesta delle federazioni sportive competenti, dando
comunicazione della variazione al predetto ispettorato.
Ai fini della autorizzazione del prefetto, almeno trenta giorni
prima della data di svolgimento della gara, gli organizzatori devono
avanzare richiesta alla prefettura. Al momento della presentazione
dell'istanza deve essere dimostrata la stipula, da parte degli
organizzatori di un contratto di assicurazione per la responsabilita'
civile, ai sensi dell'art. 3 della legge 24 dicembre 1969, n. 990,
che copra anche la responsabilita' dell'organizzazione e degli altri
obbligati, per i danni comunque causati alle strade e alle relative
attrezzature.
Nell'istanza deve essere esplicitamente dichiarata la velocita'
media prevista per le tratte di gara da svolgersi sia su strade
aperte al traffico, sia su quelle chiuse al traffico.
Alla stessa istanza e' opportuno che sia allegato il nulla-osta
dell'ente proprietario della strada, o degli enti proprietari delle
strade, su cui deve svolgersi la gara. Tale nulla-osta puo' anche
essere acquisito nei casi di particolare urgenza dalla prefettura nel
corso dell'istruttoria volta alla concessione dell'autorizzazione.
Sentite le competenti federazioni sportive nazionali il prefetto
puo' rilasciare l'autorizzazione alla effettuazione della
competizione subordinandola al rispetto delle norme tecnico-sportive
e di sicurezza vigenti (ad esempio quelle emanate dalle suddette
federazioni), di altre specifiche prescrizioni tecniche ed all'esito
favorevole del collaudo del percorso di gara e delle attrezzature
relative quando dovuto o ritenuto necessario.
A tale proposito giova precisare che a norma del comma 4 dell'art.
9 il collaudo del percorso di gara e' obbligatorio nel caso di gare
di velocita' e nel caso di gare di regolarita' per le tratte di
strada sulle quali siano ammesse velocita' medie superiori a 50 km/h
od 80 km/h rispettivamente se aperte o chiuse al traffico.
E' stato in tal modo risolto l'annoso problema riguardante la
corretta interpretazione del termine "velocita' media" nel caso delle
gare di regolarita' in cui in una unica sezione di gara sono comprese
tratte di regolarita' e prove speciali a velocita' libera su tratte
chiuse al traffico.
Negli altri casi il collaudo puo' essere omesso.
Il collaudo del percorso, sia nei casi in cui e' dovuto che nei
casi in cui rientra nella discrezionalita' del prefetto, e' da
quest'ultimo richiesto all'ente proprietario della strada.
Rispetto alla formulazione del vecchio codice della strada,
l'elemento di novita' e' costituito dal fatto che il collaudo e'
eseguito da un tecnico dell'ente proprietario della strada e non piu'
genericamente da un tecnico dell'ANAS. Quanto sopra nel rispetto dei
compiti e delle competenze degli enti proprietari.
Ai sensi del comma 4 dell'art. 9 del nuovo codice della strada, al
collaudo del percorso di gara assistono i rappresentanti del
Ministero dei lavori pubblici, dell'interno e dei trasporti,
unitamente ai rappresentanti degli organi sportivi competenti e degli
organizzatori.
In tale modo il tecnico dell'ente proprietario della strada puo'
usufruire del patrimonio di conoscenza tecnica dei rappresentanti
delle varie amministrazioni per compiere al meglio il proprio
compito.
Per quanto attiene la rappresentanza delle varie amministrazioni
citate, l'ente proprietario della strada comunica la data del
collaudo e richiede al piu' vicino ufficio periferico di tali
amministrazioni di designare il proprio rappresentante.
Il rispetto dei termini previsti per la presentazione delle istanze
e' essenziale per poter svolgere tutte le incombenze connesse al
conseguimento delle autorizzazioni.
Al termine di ogni gara il prefetto comunica al Ministero dei
lavori pubblici le risultanze della competizione, precisando le
eventuali inadempienze rispetto alla autorizzazione e l'eventuale
verificarsi di inconvenienti o incidenti. Tali comunicazioni sono
tenute in conto per la predisposizione del programma per l'anno
successivo.
Una ulteriore precisazione occorre per inquadrare le gare
motoristiche che sono soggette a nulla-osta del Ministero dei lavori
pubblici. Elemento essenziale e' il loro svolgersi su strade ed aree
pubbliche come definite al comma 1 dell'art. 2 del nuovo codice della
strada.
Pertanto non rientrano nella presente disciplina le gare che si
svolgono fuoristrada, anche se per i trasferimenti siano percorse
strade ordinarie nel rispetto delle norme di circolazione del nuovo
codice della strada e quelle che si svolgono su brevi circuiti
provvisori, le gare Karting, le gare su piste ghiacciate, le gare di
Formula Rally, Minimoto e similari.
Analogamente puo' soprassedersi al nulla-osta del Ministero dei
lavori pubblici per le manifestazioni di regolarita' amatoriali e per
le manifestazioni di abilita' di guida (Slalom) svolte su speciali
percorsi di lunghezza limitata, appositamente attrezzati per
evidenziare l'abilita' dei concorrenti, con velocita' di percorrenza
particolarmente ridotta e che non creino limitazioni al servizio di
trasporto pubblico e al traffico ordinario.
Tanto premesso sono state prese in esame le proposte avanzate dalla
C.S.A.I. (Commissione sportiva automobilistica italiana) e dalla
F.I.M. (Federazione motociclistica italiana) per la redazione del
calendario delle gare automobilistiche e motociclistiche da svolgere
nell'anno 1996, molte delle quali si sono gia' svolte nel 1995 ed
anni precedenti.
Gli enti anzidetti hanno, inoltre, proposto gare di nuova
formulazione interessanti percorsi che non trovano riscontro nelle
manifestazioni gia' effettuate.
Si ravvisa pertanto l'opportunita' di disciplinare come segue
l'esecuzione delle differenti specie di gare.
A) Gare precedentemente disputate senza incidenti e inconvenienti.
Poiche' nulla si ha da osservare sulle anzidette proposte, si
concede il nulla-osta di massima di questo Ministero per lo
svolgimento delle gare elencate nell'allegato 1 (Auto) e 2 (Moto) ove
risultano specificate le date previste e gli organizzatori e per le
quali risultano versati gli importi dovuti per le operazioni
tecnico-amministrative di competenza del Ministero dei lavori
pubblici.
Il nulla-osta di massima di questo Ministero si intende concesso
solo se risulta confermato il percorso di gara della precedente
edizione.
A tale scopo nella richiesta di autorizzazione indirizzata al
prefetto gli organizzatori devono esplicitamente dichiarare tale
circostanza.
Altrimenti per il nulla-osta va rispettata la procedura di cui al
successivo punto C).
Conformemente a quanto disposto dall'art. 9 del dereto legislativo
30 aprile 1992, n. 285, i signori prefetti potranno rilasciare
l'autorizzazione di competenza soltanto dopo aver acquisito il
verbale di collaudo del percorso quando dovuto.
L'autorizzazione prefettizia per le gare di velocita' e'
subordinata altresi' all'accertamento della sussistenza delle misure
previste per l'incolumita' del pubblico e dei piloti, giusta le norme
rese con circolare 2 luglio 1962, n. 68, del Ministero dell'interno
in quanto applicabile.
Per la tutela delle strade, della segnaletica stradale e della
sicurezza e fluidita' della circolazione stradale nei luoghi ove le
manifestazioni agonistiche comportano interferenze, si invitano i
signori prefetti ad impegnare gli organizzatori - all'atto del
rilascio della autorizzazione - a far si che non siano recate offese
all'estetica delle strade ed alla economia ecologica (nemmeno con
iscrizioni, manifestini ecc.) ed in ogni caso che venga ripristinata
puntualmente la situazione ante gara.
B) Gare nelle quali si siano verificati incidenti o inconvenienti.
Il nulla-osta concesso alle gare di cui ai surrichiamati elenchi
allegati 1 (Auto) e 2 (Moto) e' stato disposto tenendo
particolarmente conto delle segnalazioni fino ad ora pervenute dalle
prefetture in merito ad inconvenienti od incidenti verificatisi nelle
scorse edizioni.
Il detto nulla-osta, pertanto, non vincola le prefetture al
rilascio dell'autorizzazione di competenza per lo svolgimento, se -
per qualsiasi motivo - una determinata gara sia stata oggetto di
segnalazione negativa, durante lo scorso anno, non ancora nota a
questo Ministero.
C) Gare di nuova istituzione.
Negli allegati 3 (Auto) e 4 (Moto) sono indicate le gare di nuova
istituzione, proposte dalla C.S.A.I. e F.M.I., e per le quali non e'
stato concesso il nulla-osta di massima di questo Ministero.
Nel merito si rappresenta che il nulla-osta di questa
amministrazione e' provvedimento, autonomo rispetto al verbale di
collaudo, che puo' essere concesso soltanto dopo aver esperito
singole istruttorie e valutato ogni elemento utile a garanzia della
sicurezza e fluidita' del traffico e della conservazione del
patrimonio ambientale stradale in tutti i luoghi nei quali la singola
manifestazione motoristica abbia a dispiegare efficacia.
Pertanto le determinazioni di questo Ministero saranno effettuate
sulla base delle anzidette valutazioni, per le quali utili elementi
dovranno essere forniti dagli organizzatori almeno sessanta giorni
prima della data prevista per la manifestazione unitamente alla
documentazione necessaria come per le competizioni motoristiche non
previste nel calendario annuale e con l'attestazione del versamento
dell'importo dovuto per le operazioni tecnico-amministrative di
competenza del Ministero dei lavori pubblici, che resta quello
relativo a gare previste in calendario.
Il Ministro: BARATTA
Registrata alla Corte dei conti il 10 marzo 1996
Registro n. 1 Lavori pubblici, foglio n. 92