Al fine di promuovere la piu' ampia collaborazione tra Osservatorio
nazionale per il volontariato, istituzioni pubbliche e organizzazioni
aventi i requisiti di cui alla legge n. 266/1991 e assicurare, nel
contempo, l'adozione di criteri diretti ad offrire pari condizioni ed
opportunita' alle organizzazioni di volontariato operanti sul
territorio nazionale, interessate alla presentazione dei progetti
previsti dall'art. 12, comma 1, lettera d), l'Osservatorio nazionale
per il volontariato ha approvato, all'unanimita', nella seduta del 12
marzo 1996 la presente circolare.
L'applicazione combinata delle disposizioni di cui alla richiamata
lettera d) con quelle di cui al comma 2 dello stesso art. 12, prevede
che l'Osservatorio nazionale per il volontariato approvi, utilizzando
lo stanziamento di L. 1.094.325.000, di cui al decreto-legge 27
maggio 1994, n. 318, art. 4, comma 2, convertito in legge 27 luglio
1994, n. 465, il finanziamento di "progetti sperimentali elaborati,
anche in collaborazione con gli enti locali, da organizzazioni di
volontariato iscritte nei registri di cui all'art. 6 della legge
266/1991 per far fronte ad emergenze sociali e per favorire
l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate", che per ciascun progetto non potra' superare la misura
massima del 10% dello stanziamento previsto dal Fondo per il
volontariato.
Cio' esige da una parte l'individuazione dei soggetti legittimati
alla presentazione dei progetti e, dall'altra, un'interpretazione
articolala delle definizioni di "progetto sperimentale", di
"emergenza sociale" e di "metodologie di intervento particolarmente
avanzate".
Si precisa che il finanziamento potra' essere disposto in maniera
globale o parziale, che per ciascun progetto la richiesta di
finanziamento non potra' superare la misura massima del 10% dello
stanziamento previsto dal Fondo per il volontariato e si fa presente
che di norma l'Osservatorio nazionale per il volontariato preferisce
disporre il finanziamento per progetti presentati per la prima volta.
A) Soggetti destinatari dei contributi.
Possono richiedere contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa, le singole organizzazioni di volontariato o
piu' organizzazioni di volontariato congiuntamente, a condizione che
l'organizzazione proponente il progetto stesso e/o le eventuali
consociate, alla data della scadenza di presentazione della domanda,
siano regolarmente iscritte nei registri generali regionali del
volontariato, istituiti ai sensi dell'art. 6 della legge n. 266/1991
e delle leggi o delibere regionali e provinciali emanate in
attuazione dello stesso articolo 6. In attuazione dell'art. 13 della
legge n. 266/1991 sono escluse dalla possibilita' di accedere ai
finanziamenti le organizzazioni di volontariato con particolare
riferimento alle attivita' di cooperazione internazionale allo
sviluppo che ricadono nella disciplina della legge n. 49/1987, per le
quali sono previsti requisiti diversi da quelli di cui agli articoli
2 e 3 della legge n. 266/1991, di protezione civile e a quelle
connesse con il servizio civile sostitutivo di cui alla legge 15
dicembre 1972, n. 772. Sono inoltre escluse le cooperative sociali in
quanto la disciplina della loro attivita' ricade nell'ambito di
applicazione della legge n. 381/1991.
B) Interpretazione dei termini: "Progetti sperimentali", "Emergenza
sociale", "Metodologie di intervento particolarmente avanzate".
Per progetto sperimentale si intende un progetto di intervento
effettivo da realizzare, con l'obiettivo di provare e verificare
risposte innovative ai bisogni presenti sul territorio.
Per emergenza sociale si intende la particolare gravita',
qualitativa o quantitativa, di situazioni di disagio, emarginazione,
poverta', degrado ambientale e socio-culturale.
Per metodologie di intervento particolarmente avanzate si intendono
tecniche e modi di intervento significativamente innovativi e
migliorativi rispetto all'esistente.
Stante l'emergenza sociale del disagio di molti relativamente alle
cure sanitarie e socio-sanitarie, considerato che l'art. 14 del
decreto legislativo n. 502/1992 affida alle organizzazioni di
volontariato compiti significativi e differenziati per la
partecipazione e la tutela dei diritti degli utenti del Servizio
sanitario nazionale, riceveranno particolare attenzione progetti
sperimentali - con metodologie avanzate - ispirati all'attuazione di
qualche indicazione operativa prevista per il volontariato dal citato
articolo 14, in collaborazione anche con gli enti locali.
Saranno, altresi', particolarmente considerati progetti integrati,
realizzati da piu' organizzazioni, operanti anche in settori diversi.
Particolare attenzione inoltre verra' posta per i progetti con
riferimento al requisito della specifica "emergenza sociale" che si
intende fronteggiare nelle aree ad alto rischio.
C) Termini e modalita' di presentazione delle richieste di
contributo.
Le organizzazioni di volontariato aventi i requisiti di cui alla
lettera A) dovranno far pervenire entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana le loro richieste di contributo, redatte in carta
semplice in conformita' allo schema Allegato 1 che e' parte
integrante della presente circolare ed inoltrate attraverso
spedizione postale a mezzo raccomandata (la data deve risultare dal
timbro postale) indirizzandole a: Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali - Osservatorio
nazionale per il volontariato - Via Veneto, 56 - 00187 Roma.
All'istanza dovra' essere allegata copia autentica dell'atto di
iscrizione al registro generale regionale del volontariato.
In particolare, debbono essere forniti elementi utili
all'individuazione del soggetto proponente e all'attivita' svolta
(nome dell'organizzazione e dei responsabili, regione e sede di
residenza, ambiti di intervento, esperienza ed attivita' svolta), con
l'indicazione, nel caso di progetti integrati, dell'apporto eventuale
di associazioni e gruppi di volontariato operanti in territori e in
campi diversi da quello dell'organizzazione proponente.
D) Descrizione del progetto.
Le domande devono contenere una dettagliata descrizione degli
obiettivi, dei contenuti, delle caratteristiche, dei tempi e delle
fasi di realizzazione dell'intervento.
In particolare:
1) qualora si tratti di progetto volto a sperimentare una
metodologia particolarmente avanzata, occorre descrivere anche le
tecniche ed i modi peculiari di intervento;
2) qualora si tratti di progetto volto a fronteggiare un'emergenza
sociale dovranno essere indicate le motivazioni che consentono di
identificare l'emergenza.
In ogni caso devono essere indicati:
i destinatari dell'intervento ed il loro numero;
l'ambito territoriale di realizzazione;
la durata del progetto (qualora il progetto avesse una durata
diversa dall'annualita' l'eventuale finanziamento verra' disposto per
l'esercizio finanziario corrente);
il numero dei volontari, il livello e l'entita' di coinvolgimento
nel progetto e la loro preparazione;
eventuali altri soggetti non volontari coinvolti, la loro
qualificazione, il ruolo da essi svolto nel progetto e le modalita'
di partecipazione;
il capo progetto, la sua qualifica professionale, le modalita' di
partecipazione ed i tempi dedicati all'intervento;
il piano economico complessivo documentato, con la specificazione
delle singole voci di spesa (materiali ed attrezzature - esclusi
quelli di normale dotazione dell'organizzazione - eventuali oneri per
l'utilizzo dei locali funzionali al progetto, oneri per
collaborazioni autonome non continuative, altro);
l'entita' del contributo richiesto;
la parte a carico della stessa organizzazione proponente, che non
dovra' essere inferiore al 30% dell'importo del progetto che si
intende realizzare, specificando l'origine delle risorse proprie e i
tempi di acquisizione se non immediatamente disponibili al momento
della presentazione del progetto. Nel caso in cui il progetto
presentato sia cofinanziato da altri soggetti, indicare la quota
parte cofinanziata ed il soggetto finanziatore.
E) Motivi di inammissibilita'.
Non saranno prese in considerazione le istanze:
spedite oltre il termine fissato della data di scadenza della
presentazione della domanda;
prive in tutto o in parte della richiesta documentazione;
concernenti richieste generiche di finanziamento, prive di ogni
requisito progettuale;
inoltrate da organizzazioni di volontariato che non abbiano
provveduto a presentare all'Osservatorio le relazioni sullo stato di
attuazione dei progetti ammessi a finanziamento negli anni
precedenti;
concernenti richieste di finanziamento per progetti specificamente
limitati ad ambiti prevalenti di interventi gia' previsti da altre
apposite leggi.
F) Oneri non ammissibili a contributo.
Sono esclusi dal finanziamento, ancorche' documentati:
gli oneri relativi ad attivita' promozionali dell'organizzazione
proponente;
gli oneri relativi a seminari, convegni e ad ogni forma di
pubblicita';
le spese per l'ordinario funzionamento delle organizzazioni;
ogni altro tipo di spesa non strettamente finalizzata alla
realizzazione del progetto.
G) Documentazione da allegare alla domanda.
Atto costitutivo con eventuali modificazioni;
Statuto o accordo con eventuali modificazioni;
Attuale composizione dell'organo rappresentativo;
Certificati (in originale) penale e dei carichi pendenti (pretura
e tribunale) del rappresentante legale dell'organizzazione,
rilasciati in data non anteriore a tre mesi a quella dell'istanza;
Bilancio consuntivo 1995;
Bilancio preventivo 1996;
Copia autentica del documento attestante l'iscrizione al registro
generale del volontariato della regione dove ha sede
l'organizzazione;
Codice fiscale dell'organizzazione nonche' conto corrente bancario
o altra forma ai fini dell' accreditamento dell'eventuale somma
concessa.
H) Parere delle regioni o degli enti locali.
Qualora il progetto da sottoporre all'approvazione
dell'Osservatorio nazionale per il volontariato e' realizzato con la
collaborazione ed il sostegno di un ente regionale o locale, occorre
acquisire la delibera di giunta di tale ente.
Nel caso in cui il progetto riguardi piu' realta' territoriali,
diverse da quella ove ha sede l'organizzazione, e per la
realizzazione di esso occorra la collaborazione degli enti locali,
l'organizzazione di volontariato dovra' allegare il parere degli enti
coinvolti nel progetto.
I) Informativa intermedia e finale.
Per i progetti ammessi a finanziamento, le organizzazioni
proponenti devono presentare all'Osservatorio nazionale per il
volontariato, entro sei mesi dalla data di erogazione del contributo,
una relazione sullo stato di attuazione del progetto ed entro i
successivi sei mesi una relazione sui risultati conseguiti con
specifica dimostrazione dell'utilizzo del contributo stesso.
Il Ministro per la famiglia
e la solidarieta' sociale
OSSICINI