IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il Piano generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 10 aprile 1986 ed
aggiornato con decreto del Presidente della Repubblica del 29 agosto
1991;
Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, relativa ad interventi nel
settore dei sistemi di trasporto rapido di massa;
Visti l'art. 1 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed il decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che, in
attuazione della delega contenuta al comma 24 della norma citata, ha
disciplinato le funzioni dei comitati soppressi ai sensi del comma 21
dello stesso articolo e tra i quali figura incluso il Comitato
interministeriale per la programmazione economica nel trasporto
(CIPET);
Visto il decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98, convertito dalla legge
30 maggio 1995, n. 204, che, all'art. 4, reca disposizioni in materia
di trasporti rapidi di massa;
Vista la propria delibera in data 20 novembre 1995, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 8 dell'11 gennaio
1996, con la quale sono stati approvati i programmi di intervento
predisposti ai sensi degli articoli 1-4 della citata legge n.
211/1992 ed assegnate le risorse recate dall'art. 9 della stessa
legge;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 12 aprile 1996, n. 199, che, al
comma 1, rifinanzia l'art. 9 della richiamata legge n. 211/1992,
autorizzando a tal fine per l'anno 1997 un limite di impegno
trentennale di 100 miliardi; mentre, al comma 2, modifica il termine
per la presentazione della progettazione esecutiva;
Vista la nota n. 05379 del 23 aprile 1996, con la quale il Ministro
dei trasporti e della navigazione trasmette la proposta di riparto
delle risorse di cui al citato art. 1 del decreto-legge n. 199/1996,
formulata di intesa con il Sottosegretario di Stato per le aree
urbane, Roma capitale e Giubileo 2000, rappresentando l'opportunita'
di utilizzare nel contempo le disponibilita' stanziate per le aree
depresse per il finanziamento di interventi relativi a dette aree;
Vista la nota n. 380 del 7 maggio 1996 con la quale la Cassa
depositi e prestiti sviluppa conteggi in merito all'utilizzo dei
fondi di cui al piu' volte citato decreto-legge n. 199/1996;
Considerato che questo Comitato, nella citata delibera del 20
novembre 1995, aveva gia' dettato prime indicazioni in merito alle
modalita' di utilizzo di risorse che risultassero comunque
disponibili in prosieguo per il finanziamento di ulteriori interventi
di sistemi di trasporto rapido di massa e di tramvie veloci, in
particolare ponendo l'onere di pervenire alla stipula di apposito
accordo di programma a carico dei soggetti che avevano presentato
distinti progetti configuranti soluzioni alternative per un medesimo
problema di mobilita' e prevedendo la possibilita' di presentare
documentazione integrativa per i soggetti che avevano proposto
interventi nell'occasione non ammessi a contributo, ma ricompresi
nella graduatoria della Commissione di alta vigilanza;
Preso atto che la Commissione di alta vigilanza, nella seduta del
15 aprile 1996, ha proceduto ad un ulteriore esame dei progetti sulla
base della documentazione integrativa trasmessa ai sensi della
richiamata delibera, tra l'altro formulando per taluni progetti
specifiche prescrizioni di ordine tecnico;
Preso atto delle indicazioni fornite dal comune di Venezia in
ordine al costo della tratta che viene ammessa a finanziamento con la
presente delibera;
Ritenuto di confermare, per il riparto delle risorse recate
dall'art. 1 del decreto-legge n. 199/1996, i criteri adottati ai fini
del precedente riparto e specificati nelle premesse della richiamata
delibera del 20 novembre 1995;
Ritenuto, in particolare, di fissare il contributo a carico delle
suddette risorse in misura non superiore al 50% del costo originario
dell'intervento ovvero in misura non superiore all'importo a suo
tempo richiesto dall'Ente interessato, se inferiore a detta
percentuale, tenendo conto, da un lato, della necessita' di evitare
forme di sperequazione rispetto ai soggetti beneficiari dei
precedenti finanziamenti e considerando, d'altro lato, le finalita'
della ricordata previsione di documentazione integrativa, intesa
all'ottimizzazione, anche sotto il profilo finanziario, dei progetti
presentati;
Ritenuto di non procedere, per il momento, all'assegnazione di
contributi a progetti che hanno formato oggetto di richieste di
integrazione progettuale o per i quali sono in corso ulteriori
approfondimenti istruttori;
Ritenuto peraltro di pervenire ad un primo riparto della quota di
risorse riservata alle aree metropolitane sia in considerazione
dell'urgenza di adottare misure di razionalizzazione del traffico
urbano intese a risolvere i problemi di congestione e di
inquinamento, che - come evidenziato nella precedente delibera -
assumono particolare rilevanza in dette aree, sia in relazione alla
circostanza che le risorse disponibili consentono di coprire con
sufficiente grado di adeguatezza le relative esigenze finanziarie si'
che eventuali modifiche della graduatoria, conseguenti agli
approfondimenti istruttori di cui sopra, non pregiudicherebbero
l'ammissione a contributo dei progetti attualmente classificatisi ai
primi posti della nuova graduatoria redatta dalla Commissione di alta
vigilanza;
Ritenuto, nella logica esposta, di ammettere a finanziamento,
nell'ordine, solo gli interventi che, nella graduatoria per le aree
metropolitane, precedono gli interventi per i quali debbono essere
effettuati ulteriori adempimenti istruttori;
Ritenuto di dettare prescrizioni intese ad assicurare uniformita'
nella fase attuativa delle delibere sinora assunte in materia da
questo Comitato e ritenuto, in tale contesto, di prevedere meccanismi
intesi a garantire la funzionalita' dei progetti dal cui costo siano
stati stralciati gli oneri relativi alle infrastrutture di sosta, per
una piu' pertinente imputazione sulle risorse all'uopo preordinate;
Udita la relazione del Sottosegretario ai trasporti ed alla
navigazione e del Sottosegretario di Stato per le aree urbane, Roma
Capitale e Giubileo 2000;
Delibera:
1. Finanziamento di interventi a carico dei fondi di cui all'art. 1,
comma 1, del decreto-legge n. 199/1996.
1.1. Sono approvati, ai sensi dell'art. 5 della legge n. 211/1992,
i programmi di intervento di cui al prospetto allegato, che forma
parte integrante della presente delibera: a detti programmi e'
destinata annualmente una quota delle disponibilita' di cui all'art.
1, comma 1, del decreto-legge 12 aprile 1996, n. 199, nella misura
massima indicata nella colonna 2 dell'allegato stesso e per la durata
di 30 anni a decorrere dal 1997.
L'approvazione definitiva degli interventi resta subordinata alla
trasmissione, da parte del comune interessato, di una documentazione
dalla quale risultino le ulteriori fonti individuate per assicurare
la copertura del costo residuo. La documentazione dovra' pervenire al
Ministero dei trasporti e della navigazione entro 30 giorni dalla
data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della presente delibera.
I soggetti proponenti interventi che includono la realizzazione di
parcheggi devono individuare e comunicare al citato Dicastero,
tempestivamente e comunque non oltre 30 giorni dalla data di
pubblicazione della presente delibera in Gazzetta Ufficiale, il costo
della realizzazione di detti parcheggi, da stralciare dal costo
totale dell'investimento finanziabile ai sensi della legge n.
211/1992.
In relazione alle operazioni di finanziamento con la Cassa depositi
e prestiti i contributi saranno ceduti, direttamente e per l'intero
periodo previsto, dal Ministro dei trasporti e della navigazione alla
Cassa stessa, che provvedera' a concedere agli enti beneficiari i
relativi mutui di importo pari al valore attuale dei contributi cosi'
ceduti, calcolato applicando un tasso di sconto pari al tasso di
interesse vigente per i mutui di detta Cassa.
1.2. Come specificato al punto precedente le quote di contributo
indicate nell'allegato prospetto sono da intendere come limiti
massimi. Gli importi definitivi saranno quantificati, a seguito
dell'approvazione della progettazione esecutiva e tenuto conto delle
informazioni relative ai parcheggi di cui al punto 1, dal Ministero
dei trasporti e della navigazione. Il costo totale dell'intervento
dovra' ricomprendere anche le previsioni di spesa relative agli oneri
accessori, nonche' l'IVA. Prima che si pervenga all'approvazione
della progettazione esecutiva il citato Dicastero verifichera'
l'effettiva sussistenza dei cofinanziamenti dichiarati dall'ente
richiedente: l'eventuale esito negativo della verifica e comunque la
mancata approvazione del progetto esecutivo comporteranno
l'automatica caducazione del finanziamento statale. Il Ministro dei
trasporti e della navigazione provvedera' a comunicare al CIPE i
procedimenti istruttori conclusisi negativamente ed a trasmettere,
nelle altre ipotesi, i relativi provvedimenti approvativi, con la
quantificazione delle economie eventualmente conseguite anche in
relazione allo scomputo degli oneri per gli interventi relativi ai
parcheggi.
1.3. I soggetti beneficiari dei contributi, che in sede di
definizione del progetto esecutivo - anche attraverso gare pubbliche
- conseguano una riduzione del costo totale dell'investimento
relativo al sistema rapido di massa prescelto a seguito di mutamenti
nella tecnologia e/o dell'adozione di project financing, possono
trattenere il 50% della riduzione della corrispondente quota di
contributo dello Stato gia' destinata, da portare in detrazione
dell'ammontare del cofinanziamento esterno del progetto. A tal fine i
contributi dello Stato vengono indicati, nella colonna 4
dell'allegato prospetto, in termini percentuali rispetto al costo
dell'investimento.
Le economie che si dovessero realizzare nella fase successiva della
gara per l'affidamento dell'esecuzione degli interventi resteranno
acquisite allo Stato.
1.4. Eventuali interessi di pre-ammortamento resteranno a carico
dei soggetti beneficiari.
1.5. Con successiva delibera questo Comitato provvedera' a
ripartire le ulteriori risorse disponibili a valere sul limite di
impegno previsto dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 199/1996,
nonche' le quote di contributo non ancora assegnate a carico
dell'art. 9 della legge n. 211/1992.
Ai fini di cui sopra, il Ministero dei trasporti e della
navigazione, qualora non sia gia' pervenuta al medesimo
documentazione integrativa ritenuta congrua, provvedera', entro 15
giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale, a comunicare ai soggetti che hanno presentato
progetti non ancora ammessi a contributo, ma utilmente collocati in
graduatoria, eventuali prescrizioni di ordine tecnico formulate dalla
commissione di alta vigilanza ed i soggetti stessi dovranno adeguare,
nei successivi sessanta giorni, la progettazione di massima a dette
prescrizioni.
2. Disposizioni generali.
2.1. I soggetti beneficiari di contributi a carico della legge n.
211/1992 per interventi che includono infrastrutture di sosta
dovranno, in sede di presentazione della progettazione esecutiva,
confermare la realizzazione dei parcheggi e documentare le fonti
individuate per la copertura del relativo costo. Si applicano le
disposizioni di cui al punto 1.2 della presente delibera e le
analoghe disposizioni delle delibere precedentemente adottate in
materia da questo Comitato in ordine all'onere di accertamento
dell'effettiva esistenza delle coperture finanziarie da parte del
Ministero dei trasporti e della navigazione, nonche' in ordine alle
conseguenze di eventuali esiti negativi di tale accertamento.
2.2. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, anche sulla
base dei lavori della Commissione di alta vigilanza, provvedera' a
riferire a questo Comitato sullo stato di attuazione del programma di
interventi di cui alle delibere finora assunte entro il 31 dicembre
di ogni anno e sino alla completa realizzazione del programma stesso.
Nell'occasione ed al fine di consentire a questo Comitato di
disporre di un quadro complessivo di valutazione in relazione al
ruolo programmatorio ad esso rimesso dalla normativa vigente, il
predetto Ministro riferira' anche sullo stato di attuazione del
programma di ammodernamento delle ferrovie concesse e delle ferrovie
in gestione governativa previsto dalla legge 22 dicembre 1986, n.
910, e successive modifiche ed integrazioni, nonche' sulle ulteriori
misure che ritenga sia necessario adottare.
Roma, 8 maggio 1996
Il Presidente delegato: ARCELLI
Registrata alla Corte dei conti il 24 giugno 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 203