IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il protocollo di intesa sottoscritto dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica, dal presidente della regione Puglia il 12
ottobre 1993, finalizzato a dar corso ad una iniziativa di riassetto
dell'area tarantina, attraverso la crescita delle attivita'
produttive e il completamento delle necessarie infrastrutture;
Visto la propria deliberazione del 19 ottobre 1993 con la quale, a
fronte del presumibile fabbisogno di fondi per gli interventi da
attuare, si e' provveduto a programmare la copertura finanziaria
necessaria a valere sulle risorse al tempo disponibili nell'ambito
dei PRS di cui alla legge n. 64/1986 e nell'ambito dei "progetti
strategici" di cui alla legge n. 488/1992, con riserva di definire lo
specifico quadro delle risorse assegnabili a fronte della puntuale
individuazione degli interventi da realizzare;
Preso atto che l'intesa in oggetto prevedeva che si procedesse alla
definizione degli indirizzi generali del "progetto per lo sviluppo
dell'area sub-regionale tarantina" ed alla individuazione degli
interventi infrastrutturali prioritari;
Preso atto che, nonostante il tempo intercorso, il Comitato di
coordinamento dell'intesa ha definito una proposta di soli interventi
infrastrutturali, trasmessi al Ministero del bilancio e sottoposti
alla istruttoria di rito;
Considerato che la crisi dell'apparato produttivo e
dell'occupazione nell'area di Taranto, al di la' della situazione di
emergenza in atto, presenta caratteri strutturali;
Considerato che tale situazione richiede un approccio unitario ed
integrato in grado di indirizzare ed orientare le iniziative per la
ripresa dello sviluppo, anche attivando ogni possibile sinergia
nell'ambito del complessivo assetto economico regionale;
Considerato che in tal senso si rende indispensabile una specifica
iniziativa che, in un'ottica complessiva, punti a riconoscere e
circoscrivere gli ostacoli al rilancio dello sviluppo e metta in
grado di definire iniziative capaci di rimuovere le principali
ragioni di crisi e di ripristinare le condizioni per il rilancio
dello sviluppo stesso, razionalizzando e salvaguardando l'apparato
produttivo industriale esistente, promuovendo nuove iniziative
particolarmente volte alla valorizzazione economica delle risorse
localizzate, riordinando e riqualificando le dotazioni
infrastrutturali e civili;
Considerato che, nel contempo, vanno individuati ed avviati
interventi atti a contribuire nel breve periodo al sostegno
dell'occupazione nell'area di crisi tarantina e con priorita' per
quelli volti a dare funzionalita' ad opere infrastrutturali
completate o in via di completamento che hanno gia' comportato
rilevanti investimenti di pubbliche risorse;
Rilevato che ai fini del finanziamento degli interventi va adeguata
la previsione delle fonti finanziarie indicata nella deliberazione
del 19 ottobre 1993, tenuto conto dei mutamenti intervenuti nel
quadro normativo e finanziario;
Rilevato che ai medesimi fini, va tenuto conto che la verifica dei
programmi cofinanziati dalla UE di cui alla prossima scadenza
triennale del QCS 1994-99 e dello specifico POP regionale puo'
comportare un adeguamento delle stesse previsioni della
programmazione regionale;
Ritenuto che, per quanto sopra, occorra procedere all'immediata
messa a punto di un organico piano di rilancio dello sviluppo
articolato in definite azioni dirette a rimuovere gli ostacoli per la
ripresa delle attivita' produttive, il riassetto territoriale, il
risanamento ambientale, la valorizzazione delle risorse naturali e
culturali dell'area in questione, alla cui attuazione potra'
provvedersi mediante uno o piu' accordi di programmi o altre forme di
programmazione negoziata ai sensi della legge n. 104/1995;
Ritenuto che alla messa a punto di detto piano debba provvedere la
regione Puglia sulla base di un definito programma di lavoro, anche
ai fini del piu' proficuo raccordo con l'iniziativa gia' in atto per
la messa a punto dell'accordo con lo Stato per la complessiva
accelerazione degli investimenti pubblici;
Ritenuto che, in particolare nell'area di crisi tarantina, siano
fin da ora individuabili interventi suscettibili di piu' celere avvio
all'attuazione rispondenti ai criteri anzidetti;
Ritenuto che, per il tempo trascorso e le esigenze emergenti,
occorra aggiornare il richiamato protocollo di intesa, scandendone
nuovi modi e tempi di attuazione;
Visto il parere del Nucleo di valutazione degli investimenti
pubblici;
Su proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica sulla quale e' stato acquisito, in seduta, l'accordo del
competente assessore della giunta regionale della Puglia;
Delibera:
1. La regione Puglia provvede entro centoventi giorni dalla
presente deliberazione a predisporre il programma di lavoro per la
messa a punto di un documento tecnico-economico di indirizzi per la
ripresa dello sviluppo nell'area di particolare crisi produttiva ed
occupazionale tarantina, nonche' per la predisposizione dei progetti
delle specifiche azioni di sviluppo, nell'ambito di esplicite
priorita' di intervento, sulla base degli indirizzi e criteri che
seguono:
a) salvaguardia delle attivita' industriali esistenti nei
comparti della siderurgia, cantieristica, impiantistica attraverso la
verifica del ruolo attuale e delle loro prospettive, sia per
promuoverne ogni piu' proficua integrazione con le attivita'
collegate che per sostenere la riqualificazione e la diversificazione
dell'indotto locale in crisi verso produzioni e servizi alternativi;
b) sviluppo di nuove attivita' produttive e di servizio alle
produzioni in una logica di "distretto industriale", partendo dal
tessuto esistente delle piccole e medie industrie e delle imprese
artigiane, anche colmando segmenti ed ambiti produttivi e mediante
l'attivazione di moderne sinergie, l'apporto di tecnologie e di
"know-how", la promozione mercantile, l'accesso al sistema
creditizio;
c) riqualificazione e rilancio delle attivita' agricole in una
logica di mercato ed in raccordo con lo sviluppo delle attivita' di
trasformazione industriale e di moderna commercializzazione, anche
provvedendo al completamento ed all'integrazione delle infrastrutture
irrigue, con particolare riferimento al comprensorio metapontino;
d) rilancio delle potenzialita' turistiche, mediante la
riorganizzazione dell'offerta e la valorizzazione del cospicuo
patrimonio culturale, monumentale e archeologico da operare sulla
base di uno specifico progetto di riordino gestionale e di
organizzazione della fruizione;
e) risanamento e tutela dell'ambiente procedendo ad una
complessiva verifica, al riordino ed alla razionalizzazione dei
programmi di intervento, da vari anni approntati e non attuati, nei
settori della depurazione delle acque e dello smaltimento dei rifiuti
solidi urbani, con particolare riferimento al completamento delle
opere parzialmente realizzate ed alla messa a punto di un funzionale
ed economico assetto gestionale;
f) riqualificazione delle grandi infrastrutture puntuali ed a
rete che, anche sulla base di una piu' adeguata integrazione degli
assetti produttivi, accresca l'interdipendenza con le aree di
Brindisi e Lecce, in una logica di tipo metropolitano, riservando
priorita' per la riqualificazione ed il riordino del sistema portuale
e la sistemazione delle principali direttrici ferroviarie e stradali;
g) razionalizzazione e integrazione del sistema dei collegamenti
e della mobilita' al fine di attenuare le condizioni di congestione
urbana e riordinare i collegamenti con le infrastrutture puntuali
(porto, FS, aeroporto) e con i principali generatori dei flussi di
traffico industriale.
Il programma di lavoro, da trasmettersi nel termine anzidetto alla
segreteria del CIPE, deve prevedere un tempo massimo di sei mesi e
comportare una spesa entro il limite di lire 2.000 milioni, di cui
all'importo allo scopo fissato con la deliberazione CIPE del 19
ottobre 1993; il relativo finanziamento e' trasferito alla regione
Puglia in non meno di tre quote in relazione alla scansione prevista
nel programma di lavoro.
All'attuazione degli interventi individuati, sulla base del
documento di indirizzi e dei collegati progetti di sviluppo, si
procede mediante aggiornamento dell'intesa del 12 ottobre 1993
prevedendo l'utilizzo degli istituti della programmazione negoziata.
2. Per contribuire al contenimento della grave situazione di crisi
dell'apparato produttivo e dell'occupazione nell'area sub-regionale
tarantina e' definito il quadro di finanziamento dei seguenti
interventi infrastrutturali volti a dare funzionalita' ad opere di
oggettivo rilievo territoriale, completate o in via di completamento,
che hanno gia' comportato un rilevante investimento di capitale e che
risultano solo parzialmente utilizzabili o totalmente inutilizzate:
a) prolungamento della diga foranea, per un ammontare di 28.428
milioni di lire;
b) ristrutturazione della darsena per i servizi pubblici
portuali, per un ammontare di lire 19.876 milioni di lire.
La regione Puglia provvede ad accertare ed a comunicare il
completamento delle condizioni tecniche ed amministrative per la
cantierabilita' delle opere. Successivamente il Ministero del
bilancio e della programmazione economica procede al trasferimento
agli enti attuatori delle risorse occorrenti all'attuazione dei
suddetti interventi, per l'importo complessivo di 48.304 milioni di
lire.
All'ulteriore verifica di ammissibilita' degli interventi gia'
individuati dal Comitato di attuazione dell'intesa per l'area di
crisi tarantina del 12 ottobre 1993 si provvede sulla base degli
elementi di riferimento scaturenti dai progetti delle azioni di
sviluppo di cui al punto 1.
3. Al finanziamento degli interventi di cui ai punti 1 e 2, per
l'ammontare complessivo di lire 50.304 milioni, si provvede a valere
sui fondi di cui all'art. 9 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n.
41, convertito dalla legge 22 marzo 1995, n. 85.
Roma, 26 giugno 1996
Il Presidente delegato: CIAMPI
Registrata alla Corte dei conti il 7 agosto 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 232