IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale
e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409/1995;
Vista l'ordinanza del commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna n. 7 del 26 luglio 1995, con la quale l'assessore
regionale dei lavori pubblici, ai sensi dell'art. 2 della sopra
citata ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
2409/95, e' stato nominato sub-commissario governativo;
Visto il decreto interministeriale lavori pubblici e ambiente n.
8443/24/2 dell'11 ottobre 1995, con il quale e' stata nominata la
commissione scientifica di cui all'art. 7 della predetta ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95, con il compito
di coadiuvare il commissario delegato fornendo un valido supporto
tecnico-scientifico al fine di assicurare la pianificazione degli
interventi nella fase di emergenza;
Atteso che, ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 2409/95, il commissario governativo e'
stato delegato a definire, entro sessanta giorni dalla pubblicazione
dell'ordinanza stessa nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica,
intervenuta in data 7 luglio 1995, un programma di interventi
necessari per fronteggiare la situazione di emergenza;
Atteso che con ordinanza del commissario governativo n. 7/95, ai
sensi dell'art. 2 della sopra citata ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 2409, il sub-commissario governativo, e'
stato delegato fra l'altro, ad esercitare funzioni di istruttoria e
proposta in ordine alla predisposizione del progrannna di interventi
necessari per fronteggiare la situazione di emergenza, comprensivo
dell'individuazione delle opere da eseguire e degli enti attuatori;
Atteso che il commissario governativo, su proposta del
sub-commissario, con nota n. 67 del 6 settembre 1995 ha trasmesso, ai
sensi dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 2409/95, il programma di interventi ai competenti organi
ministeriali, ai fini della preventiva presa d'atto, ed al C.I.P.E.,
per la prevista informativa, comprensivo degli interventi da
finanziare con i fondi di cui all'art. 6 dell'ordinanza stessa e
recante l'individuazione di altri interventi, finanziati con fondi
diversi, ritenuti complementari, per finalita', con le opere di
programmazione commissariale;
Atteso che con nota n. 168 in data 23 ottobre 1995, il commissario
governativo ha aggregato, ai fini della presa d'atto ministeriale,
gli interventi previsti dal programma presentato da finanziarsi con i
fondi di cui all'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 2409/1995 distinguendoli nelle sottoelencate tabelle:
TABELLA A)
Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95 -
art. 6, comma 2, lettera a): fondi statali e delibera CIPE 26 giugno
1995, lire 114,00 miliardi.
Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95 -
art. 6, comma 2, lettera a), e delibera CIPE 26 giugno 1995:
compartecipazionecon fondi regionali, lire 108,50 miliardi.
Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95 -
art. 6, comma 2, lettera a), e delibera CIPE 26 giugno 1995:
compartecipazione con fondi privati, lire 152,60 miliardi.
TABELLA B)
Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95 -
art. 6, comma 2, lettera c) fondi statali Ministero ambiente, lire
22,00 miliardi.
TABELLA C)
Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95 -
art. 6, comma 2, lettera b), fondi regionali, lire 30,00 miliardi;
Atteso che con nota n. 241 del 6 novembre 1995 il Ministro dei
lavori pubblici e dell'ambiente ha espresso la presa d'atto sul
predetto primo stralcio del programma commissariale, dando incarico
al commissario governativo di demandare alla commissione scientifica,
nel frattempo costituita ai sensi dell'art. 7 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95, con decreto
interministeriale n. 8443/24/2 dell'11 ottobre 1995 ed insediatasi
presso l'ufficio del commissario stesso su sua convocazione, in data
13 novembre 1995, la valutazione in ordine alla realizzabilita' degli
interventi programmati nei tempi previsti dall'ordinanza stessa;
Atteso che con nota n. 46805/oo.pp./s.acque del 15 novembre 1995,
anche la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento
protezione civile ha espresso del pari la propria presa d'atto sul
medesimo primo stralcio del programma presentato, dando anch'essa il
medesimo incarico al commissario governativo di demandare alla
commissione scientifica predetta, la valutazione in ordine alla
realizzabilita' degli interventi programmati nei tempi previsti
dall'ordinanza;
Atteso che la commissione predetta, a conclusione dei suoi lavori
ha predisposto, nella seduta del 5 dicembre 1995 una relazione
informativa al commissario governativo;
Atteso che la commissione, con tale relazione, ha allora fornito
alla valutazione da parte del commissario e del sub-commissario utili
indicazioni di carattere generale per il prosieguo dell'attivita' di
programmazione degli interventi necessari al superamento
dell'emergenza;
Atteso che con il predetto documento la commissione ha espresso
parere favorevole con riguardo a tutti gli interventi elencati nelle
tabelle A), B) e C) allegate alla nota sopraindicata, ad eccezione
del n. 36 (Tabella A) - Ripristino e adeguamento impianto di
potabilizzazione di Quartu S.E.) ritenuto non necessario in relazione
all'attuazione dell'intervento n. 5 (Tabella A) - Raddoppio
dell'impianto di potabilizzazione di Settimo S. Pietro) considerato
sufficiente nel medio periodo a soddisfare i fabbisogni di tutti i
comuni della zona e ad eccezione del n. 26 (Tabella B) - Utilizzo
acque reflue di Carbonia per usi industriali) sulla cui complessiva
articolazione aveva, al tempo, ancora in corso approfondimenti in
relazione ad interventi correlati, previsti nel Sulcis, a valere su
altre linee di finanziamento del Ministero dell'ambiente;
Atteso che, con riferimento ad alcuni interventi la commissione
stessa ha allora formulato suggerimenti tecnici in specie per rendere
compatibili i tempi di attuazione degli interventi stessi con la
situazione di emergenza e ad accrescerne la finalizzazione al suo
superamento;
Atteso che con ordinanza n. 25 del 30 dicembre 1995, del
commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna, su
proposta del sub-commissario governativo e' stato reso operativo il
"Programma di opere ed interventi per fronteggiare l'emergenza idrica
in Sardegna: primo stralcio operativo 1995" recante, tra l'altro,
l'elencazione degli interventi da realizzare, le relative fonti di
finanziamento, le schede descrittive degli interventi stessi con le
relative specifiche di realizzazione, nonche' l'individuazione di
procedure attuative;
Atteso che la commissione scientifica sopra citata, successivamente
al 5 dicembre 1995, ha proseguito i suoi lavori con la conclusione
dell'esame dell'intervento n. 26 della tabella B), allegata alla
predetta nota n. 168 del 23 ottobre 1995 "Utilizzo acque reflue di
Carbonia per usi industriali" esprimendosi favorevolmente al riguardo
dell'intervento stesso;
Atteso che con ordinanza n. 42 del 20 maggio 1996, del commissario
governativo per l'emergenza idrica in Sardegna, su proposta del
sub-commissario governativo e' stato reso operativo il "Programma di
opere commissariali e di interventi per fronteggiare l'emergenza
idrica in Sardegna (anno 1995): secondo stralcio operativo" a
completamento del quadro degli interventi di cui alle piu' volte
citate tabelle A), B) e C);
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2443
del 30 maggio 1996, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 5
giugno 1996, che autorizza la Cassa depositi e prestiti a concedere
mutui, con il limite massimo di 300 miliardi, alla regione Sardegna
od ai suoi enti strumentali, per la realizzazione degli interventi
programmati dal commissario governativo, e su richiesta di
quest'ultimo;
Atteso che la suddetta ordinanza prevede, per la concessione dei
mutui, la prestazione di una garanzia da parte della regione
Sardegna;
Atteso che la giunta regionale, con deliberazione n. 33/31 del 30
luglio 1996 ha approvato, per la proposizione al consiglio regionale,
un emendamento al disegno di legge regionale "Garanzia sussidiaria
della regione in materia di interventi nel settore idrico" approvato
dalla stessa giunta con deliberazione n. 18/54 dell'8 maggio 1996,
con il quale si autorizza la contrazione di mutui per infrastrutture
nel settore idrico, programmate dal commissario governativo per
l'emergenza idrica, per un importo massimo di L. 180.000.000.000;
Atteso che il medesimo emendamento al citato disegno di
decreto-legge prevede che gli interessi di preammortamento e le
annualita' di ammortamento vengano garantite dalla regione mediante
l'iscrizione nei propri bilanci di previsione, delle somme occorrenti
per l'effettuazione dei pagamenti;
Atteso che nei predetti primo e secondo stralcio operativo sono
compresi alcuni interventi da finanziarsi con capitale privato;
Atteso che tra questi e' compreso anche l'intervento n. 63/S7
"Captazione deflussi basso Temo, pompaggio e mandata al Temo Cuga",
gia' previsto dal primo stralcio operativo del programma di opere
commissariali, il cui avvio per la parte da finanziare con i fondi di
cui alla lettera a) dell'art. 6, secondo comma dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, e
per la parte da finanziarsi con capitale privato, e' stato sospeso
nel secondo stralcio, in quanto in corso l'individuazione linee
finanziarie esclusivamente pubbliche ricomprendenti l'intera opera,
come suggerito dalla commissione scientifica;
Atteso che la mancanza di un regime tariffario governato rende
l'attivazione di strumenti di finanziamento a partecipazione privata
particolarmente complessa e di non sicura attuabilita' nei tempi
necessari a prevenire nuove situazioni emergenziali;
Atteso che la possibilita' di contrarre mutui a tasso agevolato con
la Cassa depositi e prestiti garantisce la realizzazione di tali
interventi con la dovuta urgenza, anche in conseguenza della
specificita' sopraindicata, che rende per gli interventi stessi non
perfettamente adeguato lo strumento del finanziamento privato;
Atteso inoltre che il ricorso ai mutui della Cassa depositi e
prestiti consente un rilevante risparmio di risorse rispetto al
ricorso al credito ordinario;
Riconosciuta pertanto l'opportunita' di convertire la previsione di
finanziamento privato, prevista nei precedenti primo e secondo
stralcio con la previsione di finanziamento pubblico mediante la
contrazione di mutui con la Cassa depositi e prestiti da parte degli
enti attuatori e con garanzia della regione;
Atteso che anche la commissione scientifica, nella riunione del 12
luglio 1996, ha espresso l'avviso di modificare la previsione di
finanziamento privato degli interventi con la previsione di
finanziamento pubblico mediante ricorso ai mutui della Cassa depositi
e prestiti;
Ritenuto di dover modificare la previsione di finanziamento privato
prevista nel primo e secondo stralcio operativo con finanziamento
mediante mutui della Cassa depositi e prestiti;
Ordina:
E' reso esecutivo il "Programma di opere commissariali e di
interventi per fronteggiare l'emergenza idrica in Sardegna - Terzo
stralcio operativo", allegato alla presente ordinanza per farne parte
integrante e sostanziale con le modalita' ed alle condizioni nello
stesso indicate.
Restano ferme le disposizioni contenute nell'ordinanza n. 25 del 30
dicembre 1996 e n. 42 del 20 maggio 1996 per quanto non modificato
dalla presente ordinanza.
La presente ordinanza e il programma reso esecutivo sono pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5, comma 6 della legge 24 febbraio 1992 n. 225, e sul
Bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Il commissario governativo
PALOMBA
Il sub-commissario
governativo proponente
FADDA