Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
A tutte le amministrazioni
provinciali
A tutti i comuni
A tutte le comunita' montane
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica e gli affari
regionali
Alla Corte dei conti - Ufficio
controllo atti Ministero interno -
Sezione enti locali
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica
Alla Cassa depositi e prestiti
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al rappresentante del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
Alla Scuola superiore
dell'Amministrazione civile
dell'interno
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Istituto nazionale di
statistica
1. Premessa.
L'art. 15 del decreto-legge 20 settembre 1996, n. 492, ha previsto
l'assegnazione ai comuni alle province ed alle comunita' montane di
un contributo erariale corrispondente alla spesa sostenuta dal 1993 e
per gli anni successivi dagli enti stessi per il personale cui e'
stata concessa l'aspettativa per motivi sindacali. Cio' con
riferimento alla disciplina sulle aspettative sindacali contenuta
all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1990,
n. 333. E' previsto che alla copertura della spesa si provvede con la
quota annuale dell'imposta comunale per l'esercizio di imprese, arti
e professioni (ICIAP) versata allo Stato dai comuni per il tramite
delle amministrazioni provinciali ai sensi dell'articolo 6 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144. E', infine, stabilito che in
caso di insufficienza della citata quota d'imposta il contributo e'
ripartito in proporzione ai fondi disponibili.
Il citato sistema di finanziamento della spesa sostituisce
integralmente quello precedente basato sull'utilizzazione del fondo
annuale di solidarieta' alimentato dalle quote a carico di ciascun
ente.
2. Criteri e modalita' di concessione del contributo erariale.
La nuova normativa prevede che l'onere in questione e' finanziato
con la quota annuale dell'imposta comunale per l'esercizio di
imprese, arti e professioni versata allo Stato dai comuni per il
tramite delle amministrazioni provinciali.
Detta quota, versata dalle amministrazioni provinciali in un conto
aperto presso il Ministero del tesoro viene annualmente accreditata
dal citato dicastero sul capitolo 1601 dello stato di previsione
della spesa di questo Ministero relativo alla competenza dell'anno
successivo a quello di riferimento.
Entro il corrente esercizio finanziario, pertanto, sara'
accreditata sul cennato capitolo la quota della citata imposta
relativa al 1995. Sulla base della quota gia' accreditata lo scorso
anno, relativa al 1994 - gia' distribuita agli enti locali con
criteri perequativi a norma del comma 2 del citato art. 6 del
decreto-legge n. 66, del 1989 - puo' prevedersi che l'ammontare della
somma da accreditare si aggirera' intorno ai 60 miliardi.
Al momento, lo scrivente non e' in grado di conoscere se tale
stanziamento sara' sufficiente per provvedere al finanziamento della
intera spesa relativa alla concessione delle aspettative sindacali
degli anni 1993, 1994 e 1995 o se potra' provvedersi in una prima
fase in proporzione alla somma disponibile.
Poiche' e' indispensabile impegnare i fondi sul citato capitolo
1601 entro il corrente esercizio per poter provvedere al relativo
pagamento nell'anno 1997, e' necessario conoscere con urgenza gli
importi da impegnare in favore di ciascun ente che dovranno, pertanto
essere tempestivamente comunicati dagli enti stessi distinti per
esercizio finanziario a partire dal 1993 e fino al 1995.
E' stato, pertanto, predisposto l'unito modello di certificato per
la richiesta del contributo da parte di tutti gli enti locali
interessati compresi quelli che in varie forme hanno gia' prodotto
richiesta di finanziamento dell'onere con l'utilizzazione del fondo
di solidarieta' di cui sopra.
3. Certificazione da produrre per ottenere il contributo.
Nel certificato gli enti debbono indicare gli elementi informativi
del personale interessato, l'ammontare del trattamento economico
annuo spettante a ciascun dipendente cui e' stata concessa
l'aspettativa sindacale comprensivo degli oneri riflessi a carico
dell'ente, il periodo relativo all'anno di riferimento della
richiesta per il quale e' stata concessa l'aspettativa sindacale
nonche' l'ammontare del contributo richiesto. Dovra' compilarsi un
certificato per ciascun esercizio finanziario dal 1993 al 1995. I
certificati dovranno essere trasmessi con urgenza perche' come gia'
precisato, questo Ministero dovra' impegnare i fondi entro il
corrente esercizio finanziario, indicando per ciascun ente locale la
somma dovuta.
E', pertanto, necessario che gli enti provvedano a trasmettere i
certificati alla prefettura competente per territorio entro il
termine del 31 ottobre 1996. E' il caso di precisare che eventuali
ritardi nella trasmissione dei certificati possono comportare
l'esclusione dell'ente dal pagamento del contributo in quanto sara'
possibile l'erogazione dei fondi solo in favore degli enti elencati
nel decreto di impegno dei fondi sul competente capitolo del bilancio
dello Stato.
4. Adempimenti delle prefetture.
Le prefetture dovranno consegnare agli enti locali copia della
presente circolare e dell'allegato modello preferibilmente a seguito
di una riunione di servizio con invito a provvedere all'invio dei
certificati entro il termine del 31 ottobre 1996.
Le prefetture stesse provvederanno a trasmettere a questo Ministero
i certificati stessi in un unico plico entro il 10 novembre 1996.
Sara' gradito un cenno di riscontro e di adempimento.
Il direttore generale
dell'Amministrazione civile
GELATI