Agli assessori alla sanita' delle
regioni e province autonome,
servizi veterinari
Ai responsabili dei servizi
veterinari delle regioni e province
autonome
Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario e
speciale
Ai direttori degli istituti
zooprofilattici sperimentali
Agli uffici veterinari del
Ministero della sanita' per gli
adempimenti CEE
Agli uffici veterinari di confine,
porto, aeroporto e dogana interna
Al Comando carabinieri per la
sanita'
Al Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali -
Direzione generale delle politiche
comunitarie e internazionali -
Direzione generale delle politiche
agricole ed agroindustriali
nazionali
Al Ministero dell'interno
Al Ministero delle finanze
All'A.I.M.A.
Alla Confederazione coltivatori
diretti
Alla Confagricoltori
All'A.I.A.
All'Uniceb
Alla Copagri
All'Assocarni
All'Assalzoo
All'Assica
All'A.N.A.S.
All'Associazione italiana dei
mercati di bestiame
Con il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1996, n.
317, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
138 del 14 giugno 1996, viene attuata la direttiva 92/102/CEE
relativa all'identificazione e alla registrazione degli animali.
Il predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 317/1996
introduce una identificazione univoca degli animali della specie
bovina, bufalina, suina, ovina e caprina che e' il punto di
riferimento per l'espletamento di piu' attivita' istituzionali, in
primo luogo quelle di carattere sanitario che competono ai servizi
veterinari ufficiali, ma anche quelle di carattere zootecnico
relative agli interventi di sostegno agli allevatori, e quelle di
repressione dei reati di frode ed abigeato.
Cio' comporta, evidentemente, la fruizione dei dati che derivano
dall'applicazione del regolamento anche da parte di altre
amministrazioni, ma anche la necessita' di fornire un servizio
qualificato ed efficiente agli allevatori.
E' da sottolineare che sull'anagrafe del patrimonio zootecnico,
condotta in modo efficiente e moderno, potranno essere innestate, in
quanto vi trovano la base essenziale, le attivita' di
epidemiosorveglianza veterinaria e la migliore gestione della
movimentazione degli animali.
Di seguito vengono forniti gli elementi chiarificatori del disposto
legislativo e gli indirizzi tecnici per la pratica e uniforme
attuazione, sul territorio nazionale, del complesso sistema della
identificazione degli animali che, e' appena il caso di ricordare,
deve essere avviato con la necessaria urgenza e priorita'.
IL CODICE IDENTIFICATIVO DI AZIENDA
Per tutte le strutture che rientrano nella definizione di cui
all'art. 1, comma 5, lettera b (azienda) del decreto del Presidente
della Repubblica 30 aprile 1996, n. 317, deve essere attivata la
procedura che consenta alle stesse l'attribuzione di un numero di
codice identificativo alfanumerico composto da 8 cifre (3 cifre:
codice ISTAT del comune ove e' ubicata l'azienda, 2 lettere: sigla
della provincia, 3 cifre: numero progressivo assegnato all'azienda).
L'attribuzione di tale codice avviene da parte dei servizi veterinari
della azienda U.S.L. competente per territorio.
Il suddetto codice costituisce il mezzo attraverso il quale viene
istituito presso ogni azienda U.S.L. il sistema di registrazione
(elenco) delle aziende e sul quale si basa la procedura di
identificazione degli animali (definizione art. 1, comma 5, lettera
a). Infatti il codice di azienda e' parte integrante del codice di
identificazione del singolo capo, laddove previsto, e costituisce
l'elemento di connessione tra le informazioni di cui all'art. 2,
comma 1 (elenco delle aziende), depositate presso le aziende U.S.L.,
ed il Registro di azienda di cui all'art. 3.
Le aziende U.S.L. provvedono ad inviare al S.I.A.N. (Sistema
informativo agricolo nazionale) via Sabatino Gianni, 121 - 00156
Roma, l'elenco delle aziende entro il 15 ottobre 1996.
Il codice di identificazione dell'azienda e' quindi attribuito alla
singola struttura definita dai parametri relativi all'ubicazione
territoriale e dalle informazioni di cui all'art. 2, primo comma.
Il suddetto codice e' univoco e non ripetibile indipendentemente
dalle specie allevate o detenute presso le aziende.
Nel caso si tratti di azienda che effettua la transumanza, la
registrazione e l'assegnazione del codice di identificazione viene
effettuata dalla azienda U.S.L. che ha la competenza sul territorio
ove e' ubicata la sede fissa dell'azienda (ovvero la sede in cui gli
animali trascorrono il periodo invernale o autunnale). Nel caso di
aziende che effettuano la transumanza prive di una qualsiasi sede
fissa (pascolo vagante) o di allevamento costantemente allo stato
brado si fa riferimento al comune ove il responsabile dell'azienda ha
stabilito l'effettivo domicilio.
In particolare, il responsabile dell'azienda, inteso come
proprietario o responsabile di qualsiasi stabilimento agricolo,
costruzione allevamento all'aria aperta (es.: allo stato brado) o
altro luogo, comprese stalle di sosta e mercati, in cui gli animali
sono tenuti, allevati o commercializzati, dovra' richiedere ai
servizi veterinari della azienda U.S.L. competente, entro venti
giorni dall'inizio dell'attivita', l'attribuzione di un codice di
identificazione aziendale (art. 2, comma 2).
Ai fini della registrazione delle aziende i servizi veterinari
delle aziende U.S.L. predispongono un modello per la richiesta di
attribuzione del codice (vedasi il facsimile allegato 1) che deve
contenere, oltre alle informazioni minime di cui all'art. 2, comma 1,
del regolamento n. 317/1996 anche le seguenti informazioni:
a) qualora il responsabile di azienda di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e), sia diverso dal detentore degli animali di cui alla
precedente lettera dello stesso comma dovranno essere raccolti i dati
relativi al domicilio, alla residenza, al codice fiscale e alla
partita I.V.A.;
b) le coordinate geografiche dell'azienda: tale dato verra'
registrato, ove gia' disponibile, in particolare quando l'azienda e'
situata in aree ove risultano in attivita' osservatori epidemiologici
regionali veterinari o ne e' prevista l'istituzione;
c) la tipologia prevalente degli animali presenti in azienda
(vedasi allegato 2 per le definizioni applicabili alle diverse
categorie di animali) nonche' la consistenza numerica;
d) deve essere indicato se trattasi di azienda transumante o
stanziale oppure a pascolo vagante;
e) nel caso di azienda suinicola deve essere indicato se trattasi
di azienda aderente ad un consorzio di tutela della denominazione di
origine dei prosciutti, ufficialmente riconosciuto e il cui
disciplinare preveda la marcatura delle cosce dei suini con il codice
di identificazione dell'azienda.
Le informazioni contenute nella richiesta di attribuzione del
codice aziendale sono le medesime che devono risultare anche sul
frontespizio del registro aziendale, pertanto il modello di richiesta
potra' essere realizzato in modo da costituire lo stesso frontespizio
del registro aziendale.
Fermo restando quanto previsto all'art. 2, comma 5, sono esonerati
dalla richiesta di attribuzione del codice aziendale anche quelle
aziende che sono gia' attualmente registrate presso i servizi
veterinari delle aziende U.S.L. in funzione dei piani di profilassi
delle malattie infettive. Anche in questo caso il servizio
veterinario provvede all'attribuzione d'ufficio di detto codice in
modo tale che il codice aziendale sia univoco e non ripetuto
indipendentemente dalle specie allevate.
Si ricorda che il codice, precedentemente assegnato ad aziende che
hanno cessato l'attivita', potra' essere riutilizzato dopo tre anni
dalla comunicazione alla azienda U.S.L. di cessazione dell'attivita'.
IL DETENTORE DEGLI ANIMALI (art. 1, comma 5, lettera c) (qualsiasi
persona fisica o giuridica responsabile anche temporaneamente
degli animali).
Il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1996, n. 317,
individua nella figura del detentore degli animali la persona
giuridicamente responsabile degli adempimenti previsti ai fini
dell'identificazione e della registrazione del bestiame eccezion
fatta per i punti in cui viene specificatamente indicata la figura
del responsabile dell'azienda (ad esempio art. 2, comma 2: richiesta
di attribuzione del codice di identificazione aziendale).
Al detentore fanno riferimento piu' codici aziendali qualora
quest'ultimo risulti responsabile di animali tenuti, allevati o
commercializzati in strutture che hanno differenti ubicazioni
territoriali. Inoltre il detentore e' responsabile della compilazione
di piu' registri aziendali quando detiene, alleva o commercializza
animali appartenenti a specie differenti.
Ai fini dell'identificazione del detentore al momento
dell'assegnazione del codice di azienda, deve esserne registrata sia
la partita I.V.A. sia il codice fiscale quando entrambi disponibili.
IL REGISTRO AZIENDALE
(Art. 3)
Il registro di azienda, per essere valido ai fini del decreto del
Presidente della Repubblica n. 317/1996 deve recare sia il timbro
dell'A.S.L. competente sia la sigla del responsabile del servizio
veterinario o del veterinario ufficiale delegato.
Nelle zone geografiche particolarmente disagiate, e' cura dei
servizi veterinari attuare procedure applicative che agevolino la
vidimazione dei registri ivi compresa la consegna da parte del
detentore degli animali e la restituzione da parte dei servizi allo
stesso.
Il registro deve contenere almeno le informazioni di cui ai modelli
allegati 3, 4 e 5 (e prevedere lo spazio per le eventuali annotazioni
da parte dei veterinari ufficiali e di altre persone incaricate
ufficialmente dal Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali (ad esempio per il controllo del regime dei premi
zootecnici).
In particolare deve essere previsto lo spazio sufficiente per:
a) la data dell'ispezione e la firma dell'esecutore del controllo
ufficiale;
b) eventuali annotazioni.
Il registro di azienda potra' integrarsi ed essere unificato ad
altri sistemi di registrazione anche informatizzati gia' esistenti
nelle aziende a condizione che vi siano riportate almeno le
informazioni previste dai modelli allegati alla presente circolare e
dal decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1996, n. 317.
La vidimazione del registro non sara' necessaria qualora esistano
gia' dei registri istituiti per altri fini ufficiali sempreche'
contengano le informazioni previste negli allegati. I servizi
veterinari delle A.S.L. avranno cura di tenere annotati il numero dei
registri via via vidimati ai singoli detentori e di cui hanno preso
visione, nonche' il numero delle pagine di cui sono costituiti e la
data della vidimazione.
Qualora si tratti di registri informatizzati e con relativa stampa
dei dati non e' necessaria la vidimazione da parte dei veterinari
della azienda U.S.L. competente di tutte le pagine stampate quando
per la stampa vengono utilizzati moduli continui preventivamente
timbrati e vidimati pagina per pagina da altro ente ufficiale (ad
esempio per fini fiscali).
Ogni detentore e' responsabile della registrazione degli animali
sul registro aziendale: le informazioni riportate dovranno essere
conformi a quanto previsto all'art. 3, commi 2, 3 e 4, a seconda
delle specie detenute.
Il tempo di tre giorni previsto per la registrazione delle nascite
o delle introduzioni di animali della specie bovina sul registro
aziendale viene calcolato a decorrere dalla data di marchiatura del
capo. Si precisa inoltre che la marchiatura deve avvenire prima di
qualsiasi movimentazione dell'animale e comunque entro trenta giorni
dalla nascita per bovini e bufalini, settanta per i suini e sessanta
per ovini e caprini.
Per quanto riguarda gli ovini ed i caprini destinati direttamente
ad un impianto di macellazione prima dei sessanta giorni di eta',
l'esenzione dall'identificazione deve intendersi come esenzione
dall'identificazione individuale ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica n. 317/1996; sono in ogni caso fatte salve le norme
relative all'identificazione ai sensi del decreto legislativo n.
286/1994.
Qualora il proprietario degli animali sia differente dal detentore
sara' necessario indicare sul registro aziendale i riferimenti del
primo (estremi anagrafici).
Nei mercati il responsabile, che e' solo temporaneamente detentore
degli animali, puo' utilizzare copia del documento di identificazione
di cui all'allegato 7, o del certificato sanitario che scorta gli
animali durante la loro movimentazione e del modello 4 come parte
integrante del registro aziendale (decreto del Presidente della
Repubblica n. 317/1996, art. 3, commi 8 e 9).
Si noti che l'utilizzo dei documenti di accompagnamento citati, in
sostituzione della compilazione del registro di azienda, e' possibile
esclusivamente nei mercati (decreto del Presidente della Repubblica
n. 317/1996, art. 3, comma 9).
Per quanto riguarda le stalle di sosta dei commercianti, il cui
esercizio e la cui vigilanza devono essere conformi a quanto previsto
all'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n. 320/1954,
non e' possibile ricorrere alla suddetta procedura di registrazione:
la registrazione degli animali deve quindi avvenire conformemente a
quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n.
317/1996 come per tutte le altre tipologie di azienda.
In ogni tipologia di azienda comunque (stabilimenti agricoli,
allevamenti all'aria aperta, stalle di sosta, mercati ecc.) i
documenti ufficiali di identificazione degli animali o i documenti di
scorta utilizzati per la loro movimentazione devono essere conservati
insieme al registro di azienda per un periodo di 5 anni a
disposizione dell'autorita' competente (art. 3, comma 10).
Il registro deve essere tenuto presso l'azienda. Per quanto
riguarda le aziende prive di qualsiasi sede fissa o alla stato brado,
il registro e' tenuto presso la sede dell'effettivo domicilio del
detentore degli animali.
Per la registrazione di bovini da ingrasso, identificati
individualmente con numeri di identificazione in ordine progressivo,
potra' essere consentita la registrazione per gruppo indicando il
primo e l'ultimo numero della partita, facendo riferimento alla
documentazione di scorta. L'utilizzo di tale procedura deve essere
concordato con il servizio veterinario competente per territorio ed
in tale caso sul registro deve essere mantenuta una evidente
connessione tra le informazioni del carico e dello scarico dei capi
di bestiame appartenenti alla medesima partita.
Inoltre la registrazione dei bovini deve avvenire mantenendo un
riferimento con i modelli 4 con cui sono stati movimentati gli
animali e con i certificati di origine.
Il commercio di vitelli e di suini in forma di "tentata vendita"
ove consentito, comporta in ogni caso la presenza di un registro con
tutti gli obblighi che ne conseguono ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 317/1996.
I servizi veterinari delle aziende unita' sanitarie locali devono
acquisire i dati identificativi degli animali presenti in azienda al
momento della prima applicazione del regolamento (situazione
precedente) entro il 15 novembre 1996.
Tali dati verranno trasmessi, su specifica richiesta, al S.I.A.N.
(Sistema informativo agricolo nazionale) via Sabatino Gianni, 121 -
00156 Roma.
I servizi veterinari delle aziende unita' sanitarie locali,
recandosi presso le aziende nell'ambito delle attivita' di competenza
e comunque almeno con periodicita' semestrale, verificano la corretta
tenuta del registro di azienda; almeno una volta all'anno deve essere
effettuato un controllo della consistenza dell'allevamento che sara'
utilizzata ai fini dell'aggiornamento dell'anagrafe aziendale presso
l'azienda unita' sanitaria locale.
Tali adempimenti sostituiscono quelli previsti dalle seguenti
norme: decreto ministeriale 2 luglio 1992, n. 453, art. 3, commi 3 e
4, decreto ministeriale 27 agosto 1994, n. 651, art. 3, commi 4 e 5,
decreto ministeriale 15 dicembre 1995, n. 592, art. 3, commi 4 e 5,
decreto ministeriale 2 maggio 1996, n. 358, art. 3, commi 6 e 7; dato
che nella sostanza trattasi di obblighi e disposizioni analoghe.
Si ribadisce che la registrazione degli animali deve avvenire su
registri diversi in funzione delle specie allevate e quindi questo
adempimento puo' comportare la presenza di piu' registri di azienda
identificati con lo stesso numero di codice aziendale in relazione al
numero delle specie allevate.