AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica italiana, approvato con
D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, comma 3, del
medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle
disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate
dalla legge di conversione, che di quelle richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( . . . ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 15 luglio 1996, n. 371".
Il D.L. n. 371/1996, di contenuto pressoche' analogo al presente
decreto, non e' stato convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (il relativo comunicato e' stato pubblicato nella ((
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216 del 14 settembre 1996).
Art. 1.
1. Gli effetti delle disposizioni di cui ai capitoli I e II del
provvedimento CIP n. 32 del 23 maggio 1986 cessano a decorrere dal 30
giugno 1996.
2. A decorrere dal 30 giugno 1997 non e' ammissibile alcun onere
aggiuntivo, a parte le imposte, al di fuori delle tariffe che saranno
determinate (( ai sensi dell'articolo 2, comma 17, della legge 14
novembre 1995, n. 481, e secondo le finalita' di cui all'articolo 1,
comma 1, della citata )) legge n. 481 del 1995. Il sovrapprezzo per
la copertura dell'onere termico e gli altri sovrapprezzi comunque
denominati, purche' non destinati alle entrate dello Stato, sono
inglobati nella tariffa dall'Autorita' per l'energia elettrica e il
gas entro il 30 giugno 1997, in misura comunque coerente con le
normali condizioni della concorrenza e del mercato.
(( 2-bis. Il comma 3 dell'articolo 3 della legge 14 novembre 1995, ))
(( n. 481, e' sostituito dal seguente: ))
(( "3. L'autorita', nell'esercizio delle funzioni e dei poteri di ))
(( cui all'articolo 2, comma 12, lettera c), e commi 20 e 22, ))
(( emana direttive per assicurare l'individuazione delle diverse ))
(( componenti le tariffe di cui al comma 2, nonche' dei tributi.". ))
3. Ferme restando le verifiche di competenza dell'Autorita' per
l'energia e il gas di cui alla legge 14 novembre 1995, n. 481, sono
abrogati i commi 238 e 240 dell'articolo 3 della legge 28 dicembre
1995, n. 549.
(( 4. L'autorita' per l'energia elettrica e il gas, al fine ))
(( di eliminare progressivamente i fattori distorsivi della ))
(( concorrenza e di garantire sia la trasparenza delle tariffe che ))
(( i diritti degli utenti, dispone la graduale semplificazione ))
(( delle tariffe elettriche di cui all'articolo 20, comma 4, della ))
(( legge 9 gennaio 1991, n. 9. ))
Riferimenti normativi:
- Il provvedimento CIP n. 32/1986, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 121 del 27 maggio
1986, reca modificazioni ai provvedimenti vigenti in
materia dei prezzi e condizioni di fornitura di energia
elettrica. Cassa conguaglio per il settore elettrico. Il
capitolo I riguarda le tariffe per gli usi domestici e il
capitolo II la Cassa conguaglio per il settore elettrico.
- La legge n. 481/1995 reca: "Norme per la concorrenza e
la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di
pubblica utilita'". Si trascrive, nell'ordine, il testo del
comma 1 dell'art. 1, dell'art. 2, commi 12, lettera c),
17, 20 e 22, e dell'art. 3, come sopra modificato:
"Art. 1 Finalita'), comma 1. - Le disposizioni della
presente legge hanno la finalita' di garantire la
promozione della concorrenza e dell'efficienza nel settore
dei servizi di pubblica utilita', di seguito denominati
"servizi", nonche' adeguati livelli di qualita' nei servizi
medesimi in condizioni di economicita' e di redditivita',
assicurandone la fruibilita' e la diffusione in modo
omogeneo sull'intero territorio nazionale, definendo un
sistema tariffario certo, trasparente e basato su criteri
predefiniti, promuovendo la tutela degli interessi di
utenti e consumatori, tenuto conto della normativa
comunitaria in materia e degli indirizzi di politica
generale formulati dal Governo. Il sistema tariffario deve
altresi' armonizzare gli obiettivi economico-finanziari dei
soggetti esercenti il servizio con gli obiettivi generali
di carattere sociale, di tutela ambientale e di uso
efficiente delle risorse".
"Art. 2 (Istituzione della Autorita' per i servizi di
pubblica utilita'). - 1-11 (Omissis).
12. Ciascuna Autorita' nel perseguire le finalita' di
cui all'art. 1 svolte le seguenti funzioni:
a)-b) (omissis);
c) controlla che le condizioni e le modalita' di
accesso per i soggetti esercenti i servizi, comunque
stabilite, siano attuate nel rispetto dei principi della
concorrenza e della trasparenza, anche in riferimento alle
singole voci di costo, anche al fine di prevedere l'obbligo
di prestare il servizio in condizioni di eguaglianza, in
modo che tutte le ragionevoli esigenze degli utenti siano
soddisfatte, ivi comprese quelle degli anziani e dei
disabili, garantendo altresi' il rispetto dell'ambiente, la
sicurezza degli impianti e la salute degli addetti;
d)-p) (omissis).
13-16 (Omissis).
17. Ai fini della presente legge si intendono per
tariffe i prezzi massimi unitari dei servizi al netto delle
imposte.
18-19 (Omissis).
20. Per lo svolgimento delle proprie funzioni, ciascuna
Autorita':
a) richiede, ai soggetti esercenti il servizio,
informazioni e documenti sulle loro attivita';
b) effettua controlli in ordine al rispetto degli atti
di cui ai
commi 36 e 37;
c) irroga, salvo che il fatto costituisca reato, in
caso di inosservanza dei propri provvedimenti o in caso di
mancata ottemperanza da parte dei soggetti esercenti il
servizio, alle richieste di informazioni o a quelle
connesse all'effettuazione dei controlli, ovvero nel caso
in cui le informazioni e i documenti acquisiti non siano
veritieri, sanzioni amministrative pecuniarie non inferiori
nel minimo a lire 50 milioni e non superiori nel massimo a
lire 300 miliardi; in caso di reiterazione delle violazioni
ha la facolta', qualora cio' non comprometta la fruibilita'
del servizio da parte degli utenti, di sospendere
l'attivita' di impresa fino a 6 mesi ovvero proporre al
Ministro competente la sospensione o la decadenza della
concessione;
d) ordina al soggetto esercente il serzio la
cessazione di comportamenti lesivi dei diritti degli
utenti, imponendo, ai sensi del comma 12, lettera g),
l'obbligo di corrispondere un indennizzo;
e) puo' adottare, nell'ambito della procedura di
conciliazione o di arbitrato, provvedimenti temporanei
diretti a garantire la continuita' dell'erogazione del
servizio ovvero a far cessare forme di abuso o di scorretto
funzionamento da parte del soggetto esercente il servizio.
21. (Omissis).
22. Le pubbliche amministrazioni e le imprese sono
tenute a fornire alle Autorita', oltre a notizie e
informazioni, la collaborazione per l'adempimento delle
loro funzioni.
23-41 (Omissis)".
"Art. 3. (Disposizioni relative all'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas e altre disposizioni
concernenti il settore elettrico). - 1. In relazione a
quanto previsto dall'art. 2, comma 14, della presente
legge, sono trasferite all'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas le funzioni in materia di energia
elettrica e gas attribuite dall'art. 5, comma 2, lettera
b), del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 373, al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, che le esercita, a norma del predetto
art. 5, sino alla emanazione del regolamento di
organizzazione e funzionamento dell'Autorita' di cui
all'art. 2, comma 28, della presente legge.
2. Per le tariffe relative ai servizi di fornitura
dell'energia elettrica i prezzi unitari da applicare per
tipologia di utenza sono identici sull'intero territorio
nazionale. Tali tariffe comprendono anche le voci derivanti
dai costi connessi all'utilizzazione dei combustibili
fossili e agli acquisti di energia da produttori nazionali
e agli acquisti di energia importata nonche' le voci
derivanti dagli oneri connessi all'incentivazione della
nuova energia elettrica prodotta con fonti rinnovabili ed
assimilate. L'Autorita' accerta, inoltre, la sussistenza di
presupposti delle voci derivanti dalla reintegrazione degli
oneri connessi alla sospensione e alla interruzione dei
lavori per la realizzazione di centrali nucleari ed alla
chiusura definitiva delle centrali nucleari, nonche' dalla
copertura finanziaria delle minori entrate connesse alle
disposizioni fiscali introdotte in attuazione del piano
energetico nazionale secondo quanto previsto dall'art. 33
della legge 9 gennaio 1991, n. 9. Tali voci vengono
specificate nella tariffa. L'Autorita' verifica la
congruita' dei criteri adottati per determinare i rimborsi
degli oneri connessi alla sospensione e alla interruzione
dei lavori per la realizzazione di centrali nucleari
nonche' alla loro chiusura, anche per l'esercizio delle
competenze di cui al comma 7 del presente articolo.
3. L'Autorita', nell'esercizio delle funzioni e dei
poteri di cui all'art. 2, comma 12, lettera c), e commi 20
e 22, emana direttive per assicurare l'individuazione delle
diverse componenti le tariffe di cui al comma 2, nonche'
dei tributi.
4. Per l'aggiornamento delle tariffe per la parte al
netto delle voci di costo di cui al comma 2, i soggetti
esercenti il servizio, sulla base delle variazioni dei
parametri di cui all'art. 2, comma 18, stabiliti
dall'Autorita' ai sensi dell'art. 2, comma 12, lettera e),
nonche' degli eventuali elementi di cui all'art. 2, comma
19, predispongono la proposta di aggiornamento delle
tariffe da sottoporre entro il 30 settembre di ogni anno
alla verifica da parte dell'Autorita' nell'esercizio delle
funzioni di cui all'art. 2, comma 12. Trascorsi
quarantacinque giorni dalla comunicazione della proposta di
aggiornamento senza che l'Autorita' abbia verificato la
proposta la stessa si intende positivamente verificata. Ove
l'Autorita' ritenga necessario richiedere notizie o
effettuare approfondimenti, il suddetto termine e'
prorogato di quindici giorni. Le tariffe relative ai
servizi di fornitura dell'energia elettrica, aggiornate
entro il 31 dicembre di ogni anno, entrano in vigore dal 1
gennaio dell'anno successivo. Contestualmente l'Autorita'
provvede a definire eventuali aggiornamenti delle
perequazioni.
5. L'aggiornamento delle tariffe in relazione ai costi
relativi ai combustibili fossili, all'energia elettrica
acquistata da produttori nazionali e importata avviene per
effetto di meccanismi di calcolo automatici sulla base di
criteri predefiniti dall'Autorita' e correlati
all'andamento del mercato. L'aggiornamento delle tariffe
viene effettuato a cura dei soggetti esercenti il servizio
ed e' sottoposto a successiva verifica da parte
dell'Autorita'.
6. I sistemi di perequazione tra i diversi soggetti
esercenti il servizio sono disciplinati sulla base dei
provvedimenti generali emanati in materia dal Ministro
competente o, dopo l'entrata in vigore dei regolamenti di
cui all'art. 2, comma 28, dall'Autorita'.
7. I provvedimenti gia' adottati dal Comitato
interministeriale prezzi e dal Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato in materia di energia
elettrica e di gas conservano piena validita' ed efficacia,
salvo modifica o abrogazione disposta dal Ministro, anche
nell'atto di concessione, o dalla Autorita' competente. Il
provvedimento CIP n. 6 del 29 aprile 1992, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 109 del 12 maggio 1992, come
integrato e modificato dal decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato del 4
agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 186 del
10 agosto 1994, si applica, per tutta la durata del
contratto, alle iniziative prescelte, alla data di entrata
in vigore della presente legge, ai fini della stipula delle
convenzioni, anche preliminari, previste dal decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
del 25 settembre 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 235 del 6 ottobre 1992, nonche' alle proposte di
cessione dell'energia elettrica prodotta da fonti
rinnovabili propriamente dette, presentate all'ENEL S.p.a.
entro il 31 dicembre 1994 ed alle proposte di cessione di
energia elettrica che utilizzano gas d'altoforno o di
cokeria presentate alla medesima data, a condizione che in
tali ultimi casi permanga la necessaria attivita' primaria
dell'azienda. Conservano altresi' efficacia le disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 28
gennaio 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 56 del
9 marzo 1994. Per le altre iniziative continua ad
applicarsi la normativa vigente, ivi compreso il citato
provvedimento CIP n. 6 del 1992 ed i relativi aggiornamenti
previsti dall'art. 22, comma 5, della legge 9 gennaio 1991,
n. 9, che terranno conto dei principi di cui all'art. 1
della presente legge.
8. Per i soggetti esercenti il servizio nel settore
elettrico la separazione contabile di cui all'art. 2, comma
12, lettera f), deve essere attuata nel termine di due anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, e
concerne, in particolare, le diverse fasi di generazione,
di trasmissione e di distribuzione come se le stesse
fossero gestite da imprese separate. Tali soggetti
pubblicano nella relazione annuale sulla gestione uno stato
patrimoniale e un conto profitti e perdite distinti per
ogni fase. Fermo restando quanto previsto dall'art. 20,
primo comma, della legge 29 maggio 1982, n. 308, le
attivita' elettriche gia' esercitate dalle imprese
elettriche degli enti locali restano affidate in
concessione da parte del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato. I rapporti tra le imprese
elettriche degli enti locali e l'ENEL S.p.a. restano
regolati da convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 21
della legge 9 gennaio 1991, n. 9.
9. La presente legge entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale ".
- I commi 238 e 240 dell'art. 3 della legge n. 549/1995
(Misure di razionalizzazione della finanza pubblica) cosi'
recitavano:
"238. L'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas
accerta entro il 30 aprile 1996 la sussistenza dei
presupposti delle voci derivanti dalla reintegrazione degli
oneri connessi alla sospensione e alla interruzione dei
lavori per la realizzazione di centrali nucleari ed alla
chiusura definitiva delle centrali nucleari, verificando la
congruita' dei criteri adottati per determinare i rimborsi
con quelli definiti dall'art. 33, comma 2, della legge 9
gennaio 1991, n. 9. Qualora entro tale data l'Autorita'
non abbia provveduto ai relativi accertamenti provvede
entro i successivi sessanta giorni il Ministro del tesoro.
239. (Omissis).
240. Gli incrementi al sovrapprezzo termico di cui al
capitolo II, punto 1, lettere A e B, del provvedimento CIP
n. 32 del 23 maggio 1986, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 121 del 27 maggio 1986, dopo che il CIPE avra'
accertato l'avvenuto conseguimento delle finalita' dello
stesso provvedimento, sono riassegnati al Fondo per
l'ammortamento dei titoli di Stato. Il CIPE provvede
all'accertamento entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge".
- Il testo del comma 4 dell'art. 20 della legge n.
9/1991 (Norme per l'attuazione del nuovo Piano energetico
nazionale: aspetti istituzionali, centrali idroelettriche
ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia, auto produzione e
disposizioni fiscali) e' il seguente: "4. Le forniture di
energia elettrica previste all'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 agosto 1963, n. 1165, per le
quantita' e i prezzi di cui agli articoli 7 e 8 dello
stesso decreto sono prorogate sino al 31 dicembre 2001. A
quella data, tali forniture verranno ridotte in misura
progressivamente decrescente, secondo quanto disposto
dall'art. 4 della legge 7 agosto 1982, n. 529, nei
successivi sei anni".