Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Ai questori della Repubblica
e, per conoscenza:
Al Comando generale dell'Arma dei
carabinieri
Al Comando generale della Guardia
di finanza
A seguito dell'emanazione della circolare n. 559/C. 612.12982. D
(1), in data 22 gennaio 1996, sono pervenuti numerosi quesiti da
parte di prefetture, comuni, nonche' da parte di associazioni di
categoria, con i quali e' stato chiesto di conoscere se a seguito
dell'entrata in vigore della legge 28 dicembre 1995, n. 549 devono
ritenersi abrogate anche le tasse di concessione comunali corrisposte
per atti e provvedimenti dei comuni.
Al riguardo si ritiene di dover chiarire che per quel che concerne
gli atti ed i provvedimenti la cui emanazione e' di competenza
propria dei comuni nulla e' innovato rispetto alla precedente
disciplina, sia per quel che concerne le procedure di rinnovo
automatico delle autorizzazioni, successivamente al primo rilascio,
sia per quanto riguarda il pagamento della richiamata tassa di
concessione comunale, la quale non viene espressamente abrogata dalla
legge n. 549/1995.
In ragione di cio', nella circolare in argomento non si fa mai
riferimento a tale tipo di tributo dovuto ai suddetti enti locali,
ovvero al decreto-legge 10 novembre 1978, n. 702 che lo ha istituito,
ne' tanto meno al decreto ministeriale 29 novembre 1978 (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica 14 dicembre 1978, n. 702),
che ha individuato gli atti ed i provvedimenti soggetti a tassa di
concessione comunale, in applicazione del citato decreto-legge n.
702/1978, nel quale viene peraltro precisato che "le tasse di
concessioni comunali sono dovute in sostituzione e nella stessa
misura delle corrispondenti tasse sulle concessioni governative".
E' pur vero che nell'allegato A) alla circolare vengono indicati
anche provvedimenti trasferiti nella competenza dei comuni, ma si
ritiene di dover osservare che in tale allegato sono stati riportati
tutti gli atti ed i provvedimenti compresi nel titolo III "Pubblica
sicurezza" - Sez. I, II, III e IV, della tabella allegata al decreto
ministeriale 20 agosto 1992 in quanto il comma 138 dell'art. 3 della
legge n. 549/1995 richiama espressamente tale decreto ministeriale.
Occorre pero' tener conto del fatto che nelle premesse del decreto
ministeriale 20 agosto 1992, come integrate dall'art. 2 del
successivo decreto ministeriale 2 settembre 1992, viene precisato che
"gli atti e provvedimenti elencati nella presente tariffa non sono
soggetti a tassa di concessione governativa se soggetti a tassa di
concessione regionale o comunale sulla base delle disposizioni
vigenti in materia di competenze amministrative". Precisazione
quest'ultima che e' stata poi integralmente riportata anche nel
decreto ministeriale 28 dicembre 1995, adottato in attuazione della
legge n. 549/1995, prima dell'indicazione delle tariffe sulle
concessioni governative vigenti a decorrere dal 1 gennaio 1996.
Alla luce di quanto precede, va chiarito che, per il rinnovo
automatico della licenza, la presentazione della "dichiarazione di
prosecuzione dell'attivita'", di cui e' cenno nella circolare n.
559/C.612. 12982. D (1), in data 22 gennaio 1996, e' valutata
indispensabile in tutti quei casi in cui per il rinnovo della licenza
medesima non e' dovuta ne' la tassa di concessione governativa, ne'
quelle di concessione regionale o comunale, poiche' in siffatte
circostanze mancherebbe contezza della volonta' dell'interessato di
proseguire nello svolgimento di quella determinata attivita' per
l'anno successivo.
Viceversa, nell'ipotesi in cui il rinnovo della licenza sia
subordinato al pagamento di una tassa di concessione regionale o
comunale, la manifestazione di volonta' dell'interessato di
proseguire nell'attivita' deve ritenersi comprovata da "fatti
concludenti": il pagamento della tassa dovuta.
Si pregano i signori prefetti di voler comunicare, nelle forme
ritenute piu' opportune, il contenuto della presente circolare alle
amministrazioni comunali rientranti nella circoscrizione territoriale
di propria competenza, mentre i signori commissari del Governo sono
pregati di fornire analoga comunicazione alle rispettive
amministrazioni regionali.
Roma, 8 novembre 1996
p. Il Ministro: MASONE