Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle diposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
La legge di conversione sostituisce integralmente le disposizioni
del decreto-legge, salvo l'art. 10.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
I commi da 2 a 6 dell'art. 1 della legge di conversione cosi'
recitano:
"2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dei decreti-legge 18 febbraio 1994, n. 112, 26 aprile
1994, n. 247, 24 giugno 1994, n. 405, 8 agosto 1994, n. 494, 7
ottobre 1994, n. 572, 9 dicembre 1994, n. 674, 8 febbraio 1995. n.
31, 7 aprile 1995, n. 105, 14 giugno 1995, n. 232, 4 agosto 1995, n.
326, 2 ottobre 1995, n. 416, 4 dicembre 1995, n. 515, 1 febbraio
1996, n. 39, 2 aprile 1996, n. 180, 3 giugno 1996, n. 300, e 2 agosto
1996, n. 404.
3. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 16 febbraio 1993, n. 34, 19 aprile 1993, n. 110,
18 giugno 1993, n. 196, 12 agosto 1993; n. 308, 19 ottobre 1993, n.
416, 16 dicembre 1993, n. 523, 14 febbraio 1994, n. 106, 14 aprile
1994, n. 236, e 18 giugno 1994, n. 381, recanti istituzione
dell'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica.
4. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 1 febbraio 1996, n. 40, 2 aprile 1996, n. 181, 3
giugno 1996, 301, e 2 agosto 1996, n. 405, e del decreto-legge 1
ottobre 1996, n. 511.
5. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 30 giugno 1995, n. 262, 28 agosto 1995, n. 363, 30
ottobre 1995, n. 449, 29 dicembre 1995, n. 554, 26 febbraio 1996, n.
84, 26 aprile 1996, n. 219, e 29 giugno 1996, n. 339.
6. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
dei decreti-legge 28 marzo 1996, n. 166, 27 maggio 1996, n. 295, e
26 luglio 1996, n. 396, nonche' dei decreti-legge 25 novembre 1995,
n. 500, 19 gennaio 1996, n. 28, e 19 marzo 1996, n. 135, recanti
proroga dei termini previsti dal decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626, in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro, e del
decreto-legge 24 settembre 1996, n. 499".
Art. 1.
Disposizioni per l'attivazione
dei lavori socialmente utili
1. Al fine di consentire l'attivazione di lavori socialmente utili,
il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e' incrementato ai sensi del
comma 4 e, in attesa della revisione della disciplina sui lavori
socialmente utili, a cui si dovra' provvedere entro e non oltre un
anno dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto-legge, a questi ultimi trova applicazione la
normativa previgente a quella recata dall'articolo 14 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, integrata ai sensi del comma 2.
Ai fini della tempestivita' degli interventi per la promozione e
l'attivazione dei lavori socialmente utili:
a) per gli enti locali spetta alla giunta assumere le deliberazioni
in materia di promozione di progetti;
b) per gli enti locali, la giunta, ai fini dell'approvvigionamento
di quanto strettamente necessario per la immediata operativita' dei
progetti, puo' ricorrere, previa autorizzazione del prefetto, a
procedure straordinarie, anche in deroga alle normative vigenti in
materia, fermo restando quanto previsto dalla normativa in materia di
lotta alla criminalita' organizzata;
c) l'amministrazione proponente il progetto di lavori socialmente
utili e' tenuta a procedere, ricorrendone i presupposti, secondo le
disposizioni dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, con
esclusione del comma 4 del medesimo articolo, nonche' dell'articolo
27 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
d) la commissione regionale per l'impiego e, per i progetti
interregionali, la commissione centrale per l'impiego, provvedono,
anche attraverso apposite sottocommissioni, all'approvazione del
progetto entro sessanta giorni, decorsi i quali il medesimo si
intende approvato, sempre che entro tale termine non venga comunicata
al soggetto proponente la carenza delle risorse economiche
necessarie;
e) il Ministro del lavoro e della previdenza sociale puo' disporre,
in considerazione della specificita', anche territoriale,
dell'emergenza occupazionale, modalita' straordinarie per
l'assegnazione dei lavoratori ai lavori socialmente utili, ivi
compresa l'adozione di criteri quali il carico familiare, l'eta'
anagrafica e il luogo di residenza;
f) in caso di mancata esecuzione dei lavori socialmente utili nel
termine previsto nel progetto, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentito il Ministro dell'interno, designa un
commissario che provvede all'esecuzione dei lavori.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 sono integrate dalle seguenti
norme dell'articolo 14 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451:
comma 1, relativamente ai soggetti promotori e gestori, nonche' ai
soggetti utilizzabili nei progetti; commi 3 e 4, come modificati dal
comma 3 del presente articolo; comma 7. Per l'assegnazione dei
lavoratori si tiene conto della corrispondenza tra la capacita' dei
lavoratori e i requisiti richiesti per l'attuazione dei progetti e si
consente che, per i progetti formulati con riferimento a crisi
aziendali, di settore o di area, l'assegnazione avvenga limitatamente
a gruppi di lavoratori espressamente individuati nel progetto
medesimo. All'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, dopo il primo periodo, e' inserito il seguente: ''Ai
fini dell'utilizzazione in lavori socialmente utili l'iscrizione agli
elenchi ed albi di cui all'articolo 25, comma 5, lettera a), della
legge 23 luglio 1991, n. 223, non costituisce impedimento qualora il
soggetto interessato, con dichiarazione resa ai sensi della legge 4
gennaio 1968, n. 15, attesti che all'iscrizione non corrisponde
l'esercizio della relativa attivita' professionale''.
3. All'articolo 14 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451: al
comma 3; il terzo periodo e' sostituito dal seguente: ''Tale importo
puo' non essere dovuto nei casi in cui i lavoratori siano adibiti per
un numero di ore ridotto proporzionale alla misura del trattamento
previdenziale o sussidio spettante.''; il comma 4 e' sostituito dal
seguente: ''4. I soggetti di cui al comma 1 che non fruiscono di
alcun trattamento previdenziale possono essere impegnati nell'ambito
del progetto per non piu' di dodici mesi e per essi puo' essere
richiesto, a carico del fondo di cui al comma 7, un sussidio non
superiore a lire 800.000 mensili. Il sussidio e' erogato
dall'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e per esso
trovano applicazione le disposizioni in materia di mobilita' e di
indennita' di mobilita'. Ai lavoratori medesimi puo' essere
corrisposto, dai soggetti proponenti o utilizzatori, un importo
integrativo di detti trattamenti, per le giornate di effettiva
esecuzione delle prestazioni.''.
4. Con priorita' per le finalita' di cui al comma 1, nonche' per il
finanziamento dei piani per l'inserimento professionale dei giovani
privi di occupazione di cui all'articolo 15 del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994,. n. 451, il Fondo per l'occupazione di cui all'articolo
1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e' incrementato di
lire 669 miliardi per l'anno 1995, di lire 685,6 miliardi per l'anno
1996, di lire 591,3 miliardi per l'anno 1997 e di lire 691,3 miliardi
a decorrere dall'anno 1998. Nell'ambito delle disponibilita', per
l'anno 1995, un importo non inferiore al quaranta per cento e'
ripartito a livello regionale in relazione al numero dei lavoratori
di cui al comma 5 e all'articolo 3 e le relative risorse sono
impegnate per il finanziamento di progetti che utilizzano i medesimi
lavoratori.
5. Ai soggetti di cui all'articolo 4, commi 1, lettere b) e c), 3 e
4, nei cui confronti siano cessati al 31 dicembre 1994 i trattamenti
di mobilita' ovvero di disoccupazione speciale ed ai soggetti di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 26 novembre 1993, n. 478,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 gennaio 1994, n. 56,
nei cui confronti siano cessati nel periodo 1 dicembre 1994-31 maggio
1995 i trattamenti di cassa integrazione salariale, i quali non
abbiano piu' titolo a fruire per ulteriori periodi di alcuno dei
predetti trattamenti, compete un sussidio nella misura pari al 64 per
cento dell'importo mensile di cui alla lettera a) del secondo comma
dell'articolo unico della legge 13 agosto 1980, n. 427, come
sostituito dall'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, per un periodo massimo di dodici mesi e limitatamente
ai periodi di loro occupazione in lavori socialmente utili, nei
progetti per essi approvati entro il 31 luglio 1995. Il sussidio e' a
carico del Fondo per l'occupazione di cui al comma 4, nei limiti
delle risorse preordinate alle finalita' di cui al medesimo comma. I
lavoratori di cui al presente comma rimangono iscritti nelle liste di
mobilita' sino al 31 dicembre 1995.
6. Fino al 31 maggio 1995, ai soggetti di cui al comma 5 che non
siano utilizzati in lavori socialmente utili e' corrisposto un
sussidio fissato:
a) per il periodo dal 1 gennaio 1995 al 31 marzo 1995, nella misura
del 70 per cento dell'ultimo trattamento di integrazione salariale,
di mobilita' ovvero di disoccupazione speciale fruito; tale misura
non puo' essere comunque superiore all'importo derivante dalla misura
del 64 per cento di cui al predetto comma 5;
b) per il periodo dal 1 aprile 1995 al 31 maggio 1995, nella misura
del 64 per cento di cui al medesimo comma 5, ridotta del 30 per
cento; tale misura non puo' essere comunque superiore all'importo del
sussidio, previsto nel periodo di cui alla lettera a).
7. Per consentire una migliore utilizzazione delle risorse
finanziarie comunitarie, statali o regionali mirate alla formazione
professionale, il sussidio di cui al comma 5 viene erogato ai
lavoratori di cui al medesimo comma e all'articolo 3, anche per i
periodi di effettiva frequenza successivi al 31 maggio 1995, a corsi
di formazione approvati prima del 31 maggio 1995, sino al
completamento dei corsi e comunque non oltre il 31 dicembre 1995.
Detti lavoratori nei trenta giorni successivi il termine dei corsi,
possono essere assegnati a progetti di lavori socialmente utili, con
fruizione del sussidio previsto dal comma 5 per un periodo che
sommato a quello del corso di formazione non puo' superare dodici
mesi.
8. Per il periodo dal 1 giugno al 31 luglio 1995 gli uffici
regionali e provinciali del lavoro e della massima occupazione ovvero
le sezioni circoscrizionali per l'impiego ovvero le agenzie per
l'impiego, invitano i lavoratori di cui al comma 5 e all'articolo 3
non ancora occupati in lavori socialmente utili, a partecipare ad
attivita' di selezione ed orientamento ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 6, comma 5-ter, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, finalizzate alla loro assegnazione ai lavori socialmente utili.
Per tale periodo, previa attestazione da parte dei predetti uffici
della partecipazione alle attivita' predette, e' riconosciuto al
lavoratore il sussidio di cui al comma 6, lettera b). Per i casi in
cui i lavoratori non siano ancora occupati nei lavori socialmente
utili alla data del 1 agosto 1995, il predetto sussidio e'
riconosciuto per un ulteriore periodo e comunque non oltre il 30
settembre 1995. Il sussidio e' a carico del Fondo per l'occupazione
di cui al comma 4, nei limiti delle risorse preordinate alle
finalita' di cui al medesimo comma.
9. Per i sussidi di cui ai commi 5, 6, 7 e 8 trovano applicazione le
disposizioni in materia di mobilita' e di indennita' di mobilita',
ivi compreso, per i periodi sussidiati sino al 31 luglio 1995, il
riconoscimento d'ufficio di cui al comma 9 dell'articolo 7 della
legge 23 luglio 1991, n. 223. Per i sussidi imputati a periodi
successivi a tale data e per quelli di cui al comma 3, il predetto
riconoscimento rileva ai soli fini dell'acquisizione dei requisiti
assicurativi per il diritto al pensionamento.
10. Per consentire la prosecuzione dell'utilizzazione in lavori
socialmente utili di soggetti nei cui confronti siano cessati ovvero
cessino i trattamenti di cassa integrazione o di mobilita', ai
medesimi compete il sussidio di cui ai commi 3 e 5 fino al
completamento del progetto e comunque per un periodo non superiore a
12 mesi a decorrere dalla predetta cessazione, a condizione che
questa fattispecie rientri tra i criteri e le priorita' determinate
dalla commissione regionale per l'impiego ai sensi del comma 20 e nei
limiti delle risorse finanziarie assegnate ad ogni regione. Gli enti
utilizzatori comunicano alla commissione regionale per l'impiego la
prosecuzione dell'impegno di questi lavoratori nel progetto e
segnalano alla competente sede territoriale dell'INPS l'elenco dei
lavoratori impegnati nei suddetti progetti e titolari del trattamento
di integrazione salariale e mobilita'. Dal giorno successivo la
scadenza di detti trattamenti e fino alla data di completamento del
progetto la sede territoriale dell'INPS provvede d'ufficio ad erogare
il sussidio. Quest'ultima provvede altresi' a segnalare all'ente
utilizzatore, ai fini della determinazione dell'eventuale
integrazione al sussidio, la data di cessazione del trattamento di
integrazione salariale ovvero di mobilita'.
11. Per i progetti finanziati a carico del Fondo di cui al comma 4,
approvati entro il 31 luglio 1995, sono avviati con priorita' ai
lavori socialmente utili i lavoratori di cui al comma 5 ed
all'articolo 3. Per i progetti approvati dal 1 agosto 1995 e sino al
31 dicembre 1995 concorrono con i predetti lavoratori anche i
lavoratori iscritti nelle liste di mobilita' nelle aree di cui agli
obiettivi n. 1 e n. 2 del regolamento CEE n. 2081/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993, per i quali il trattamento di mobilita' e'
scaduto, e i lavoratori per i quali sia cessato successivamente al 31
maggio 1995 il trattamento straordinario di cassa integrazione e che
non abbiano piu' diritto all'indennita' di mobilita'. Essi, se
avviati per progetti approvati entro il 31 luglio 1995, percepiscono
il sussidio di cui al comma 5; se avviati per progetti approvati
successivamente alla predetta data, per essi trova applicazione la
disposizione di cui all'articolo 14, comma 4, del decreto-legge 16,
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, come modificato dal comma 3 del presente
articolo. Ai predetti lavoratori si applica la disposizione di cui
all'articolo 6, comma 5-ter, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236. Vengono avviati ai lavori socialmente utili i lavoratori che
dichiarino alle sezioni circoscrizionali per l'impiego del luogo di
residenza la loro disponibilita', con esclusione dei soggetti che
abbiano gia' dichiarato detta disponibilita' in applicazione
dell'articolo 27, comma 3, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341.
12. I periodi di utilizzazione nei lavori socialmente utili
costituiscono titolo di preferenza nei pubblici concorsi qualora, per
questi ultimi, sia richiesta la medesima professionalita' con la
quale il soggetto e' stato adibito ai predetti lavori.
13. I nominativi dei lavoratori che sono titolari di indennita' di
mobilita' fino alla maturazione del diritto alla pensione di
anzianita' o di vecchiaia vengono comunicati dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale ai sindaci dei comuni di residenza dei
predetti lavoratori perche' essi provvedano ad impiegare direttamente
questi ultimi in attivita' socialmente utili ai sensi ed agli effetti
della disciplina di cui al presente articolo ed all'articolo 9, comma
1, lettera c) della legge 23 luglio 1991, n. 223.
14. Per i disoccupati utilizzati nei cantieri scuola e lavoro di cui
all'articolo 59 della legge 29 aprile 1949, n. 264, e successive
modificazioni e integrazioni, non si applica l'articolo 4, comma 2,
della legge 8 agosto 1991, n. 274, e continua per essi a trovare
applicazione quanto previsto dall'articolo 2 della legge 6 agosto
1975, n. 418, e successive modificazioni e integrazioni. La medesima
disposizione di cui all'articolo 4, comma 2, della legge 8 agosto
1991, n. 274, non trova altresi' applicazione nei confronti degli
addetti ai lavori di forestazione, sistemazione idraulico-forestale
ed idraulico-agraria assunti dalle pubbliche amministrazioni, fermo
restando per essi quanto previsto dall'articolo 6, comma primo,
lettera a), della legge 31 marzo 1979, n. 92. Per le assunzioni di
questi ultimi lavoratori continuano ad applicarsi le norme sul
collocamento ordinario.
15. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 883 miliardi per l'anno 1995, in lire 685,6 miliardi
per l'anno 1996, in lire 591,3 miliardi per l'anno 1997 ed in lire
691,3 miliardi a decorrere dall'anno 1998, si provvede:
a) quanto a lire 342 miliardi per l'anno 1995 a carico degli
stanziamenti iscritti sui capitoli 1176 e 3664 dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale per il
medesimo anno, rispettivamente, per lire 129 miliardi e lire 213
miliardi; quanto
a lire 482,6 miliardi per l'anno 1996, e a lire 514,3 miliardi a
decorrere dall'anno 1997, a carico dello stanziamento iscritto sul
capitolo 1176 dello stesso stato di previsione per l'anno 1996 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi;
b) quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1995, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' in conto residui dei
capitoli 5069, 5879 e 7893 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro e dei capitoli 1031, 1032, 1162, 1163 e 1164 dello stato
di previsione del Ministero del bilancio e della programmazione
economica dell'anno 1995, conservate ai sensi dell'articolo 19, comma
5-ter, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonche' dell'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge 28 agosto 1995, n. 359, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1995, n. 436, cui non si applicano, per l'anno
1995, le modalita' e procedure di ripartizione previste dal medesimo
articolo 19, comma 5-ter, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n.
96; quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1995, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' in conto residui di cui
al capitolo 191 dello stato di previsione della spesa
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per lo stesso
anno; quanto a lire 141 miliardi per l'anno 1995, mediante
corrispondente utilizzo delle disponibilita' della gestione di cui
all'articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) quanto a lire 203 miliardi per l'anno 1996, a lire 77 miliardi
per l'anno 1997 e a lire 177 miliardi a decorrere dall'anno 1998,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1996-1998, sul capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1996, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale.
16. Le somme di cui al comma 15, lettera b), sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate anche
nell'anno successivo ad apposito capitolo dello stato di previsione
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
17. Per i progetti approvati successivamente al 31 luglio 1995, il
sussidio a carico del Fondo di cui al comma 4 e' pari, fino al 31
gennaio 1996, a lire 8.000 orarie per un massimo di 100 ore mensili.
Fermo restando il costo complessivo del progetto per quanto riguarda
i sussidi, per i lavoratori in esso impegnati, le agenzie per
l'impiego possono modificare, d'intesa con i soggetti proponenti, i
progetti gia' approvati, per adeguarne le modalita' organizzative, in
conseguenza dei meccanismi di calcolo del sussidio di cui
all'articolo 14, comma 4, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
come modificato dal comma 3, che per essi viene applicato dal 1
febbraio 1996.
18. I progetti di lavoro socialmente utile possono essere presentati
dalle cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381,
per impegnare i soggetti ad esse assegnati nell'ambito dell'attivita'
ordinaria delle
cooperative medesime. I progetti possono prevedere che l'assegnazione
avvenga su richiesta nominativa. Essi possono essere approvati quando
ricorrano le seguenti condizioni:
a) l'attivita' della cooperativa deve essere stata avviata da
almeno due anni e deve essere stata assoggettata a revisione ai sensi
dell'articolo 3 della citata legge n. 381 del 1991;
b) il numero dei soggetti da impegnare non deve eccedere il 30 per
cento o il 15 per cento dei lavoratori, dipendenti e soci,
rispettivamente per le cooperative di cui alle lettere a) e b)
dell'articolo 1 della predetta legge;
c) non devono essere state effettuate riduzioni di personale nei
dodici mesi precedenti la presentazione del progetto. Le cooperative
sociali che abbiano gestito un progetto di lavoro socialmente utile
ai sensi del presente comma possono presentare nuovi progetti quando
almeno il 50 per cento dei lavoratori impegnati sulla base del
precedente progetto sia stato assunto ovvero sia diventato socio
lavoratore.
19. I lavoratori impegnati in lavori socialmente utili sono tenuti a
partecipare ad attivita' di orientamento organizzate dalle agenzie
per l'impiego o dalle sezioni circoscrizionali ad intervalli non
inferiori a tre mesi. Per il periodo di svolgimento delle predette
attivita', che saranno tempestivamente comunicate dagli uffici agli
enti gestori dei programmi di lavori socialmente utili ed all'INPS, i
lavoratori continuano a percepire il medesimo sussidio ad essi
spettante durante i lavori socialmente utili.
20. Dal 1 gennaio 1996 le risorse del Fondo per l'occupazione di cui
al comma 4, preordinate al finanziamento dei lavori socialmente
utili, e non destinate al finanziamento dei progetti gia' approvati
nel 1995, sono ripartite, nella misura del 70 per cento, a livello
regionale in relazione alla dimensione quantitativa dei progetti gia'
approvati nel 1995 e al numero dei disoccupati di lunga durata
iscritti nelle liste di collocamento e di mobilita' nelle aree di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
Per i progetti approvati dal 1 gennaio 1996, le commissioni regionali
per l'impiego, fermo restando quanto disposto dal secondo periodo del
comma 2, determinano criteri e priorita' nell'assegnazione dei
soggetti, tenendo conto in particolare del criterio del maggior
bisogno e delle professionalita' acquisite nell'attuazione dei
progetti. Le commissioni regionali per l'impiego destinano un
importo non inferiore al 15 per cento delle risorse assegnate per
l'approvazione di progetti di lavori socialmente utili specificamente
predisposti per i lavoratori di cui all'articolo 25, comma 5, lettera
a) della legge 23 luglio 1991, n. 223, cosi' come modificato dal
comma 2, che non abbiano fruito di trattamenti di integrazione
salariale o di mobilita'. Le predette commissioni potranno utilizzare
anche le risorse finanziarie eventualmente messe a loro disposizione
da parte delle regioni e
di altri enti pubblici proponenti ai fini dell'applicazione del
presente articolo. Ai lavoratori impegnati nei progetti di lavori
socialmente utili approvati utilizzando tali risorse competono, con
l'applicazione della disciplina di cui al presente articolo, il
sussidio di cui al comma 3 e i relativi benefici accessori;
l'erogazione puo' essere effettuata dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale.
21. Allo scopo di creare le necessarie ed urgenti opportunita'
occupazionali per i lavoratori impegnati in progetti di lavori
socialmente utili, i soggetti promotori di cui al comma 1
dell'articolo 14 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
possono costituire societa' miste ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 4 del decreto-legge 31 gennaio 1995; n. 26, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, a condizione che
il personale dipendente delle predette societa' sia costituito nella
misura non inferiore al 40 per cento da lavoratori gia' impegnati nei
predetti progetti e nella misura non superiore al 40 per cento da
soggetti aventi titolo ad esservi impegnati. La partecipazione alle
predette societa' miste e', comunque, consentita a cooperative
formate anche da lavoratori gia' impegnati in progetti di lavori
socialmente utili. Con tali societa', in via straordinaria e
limitatamente alla fase di avvio, i predetti soggetti promotori
possono stipulare, anche in deroga a norme di legge o di statuto,
convenzioni o contratti, di durata non superiore a 36 mesi, aventi
esclusivamente ad oggetto attivita' uguali, analoghe o connesse a
quelle svolte nell'ambito di progetti di lavori socialmente utili,
precedentemente promossi dai medesimi soggetti promotori.
22. Il Fondo di cui al comma 4 e' incrementato di lire 400 miliardi
per l'anno 1996. A tale fine il Ministro del tesoro e' autorizzato a
contrarre mutui quindicennali con la Cassa depositi e prestiti,
nell'ambito dei mutui autorizzati ai sensi dell'articolo 1 del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548. Le somme derivanti dai mutui
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, ad apposito
capitolo dello stato di previsione dei Ministero del lavoro e della
previdenza sociale.
23. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, anche sulla
base degli elementi forniti dalle commissioni regionali per l'impiego
e dall'INPS, riferisce semestralmente alle competenti Commissioni
parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica
sull'andamento dell'utilizzo dei lavoratori impegnati in lavori
socialmente utili, distinti tra quelli fruitori del trattamento
straordinario di integrazione salariale, dell'indennita' di mobilita'
e del sussidio di cui al comma 3, ripartiti per eta', sesso,
professionalita' ed anzianita' contributiva, suddivisi per regione.
Analoga comunicazione e' resa per i lavoratori collocati in cassa
integrazione guadagni straordinaria e per quelli che usufruiscono
dell'indennita' di mobilita' e di disoccupazione speciale per
l'edilizia. Con il rapporto del secondo semestre e', altresi',
fornito l'andamento del ricorso al trattamento ordinario di
integrazione salariale.
Riferimenti normativi
Comma 1:
- Il comma 7 dell'art. 1 del D.L. 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236 (Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione) e'
il seguente: "7. Per le finalita' di cui al presente
articolo e' istituito presso il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale il Fondo per l'occupazione,
alimentato dalle risorse di cui all'autorizzazione di spesa
stabilita al comma 8, nel quale confluiscono anche i
contributi comunitari destinati al finanziamento delle
iniziative di cui al presente articolo, su richiesta del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale. A tale
ultimo fine i contributi affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati al predetto
Fondo".
- Il testo dell'art. 14 del D.L. 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451 (Disposizioni urgenti in materia di occupazione e di
fiscalizzazione degli oneri sociali) come modificato e
integrato dal presente decreto, risulta essere il seguente:
"Art. 14 (Lavori socialmente utili). - 1. Le
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, con esclusione di
quelle che abbiano personale eccedente rispetto ai
programmi dei lavori socialmente utili, nonche' le societa'
a prevalente partecipazione pubblica e gli altri soggetti
individuati con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale possono promuovere, nell'ambito delle
loro attribuzioni e disponibilita' di cui al comma 7,
progetti socialmente utili per il raggiungimento di
obiettivi di carattere straordinario, mediante
l'utilizzazione dei soggetti di cui all'art. 25, comma 5,
della legge 23 luglio 1991, n, 223, nonche' dei lavoratori
sospesi con diritto al trattamento straordinario di
integrazione salariale. Ai fini dell'utilizzazione in
lavori socialmente utili l'iscrizione agli elenchi ed albi
di cui all'art. 25, comma 5, lettera a), della legge 23
luglio 1991, n, 223, non costituisce impedimento qualora il
soggetto interessato, con dichiarazione resa ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, attesti che all'iscrizione non
corrisponde l'esercizio della relativa attivita'
professionale. Gli enti locali che hanno dichiarato lo
stato di dissesto finanziario ai sensi dell'art. 25 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e
dell'art. 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993,
n. 68, possono utilizzare i soggetti indicati nel presente
comma, a condizione che dispongano delle risorse necessarie
a finanziare il venti per cento della spesa prevista.
L'art. 1, comma 6, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, trova applicazione anche per le finalita' di
cui al presente articolo. Per lavori socialmente utili si
intendono quelli rivolti a settori innovativi quali: i beni
culturali, la manutenzione ambientale, il recupero urbano,
la ricerca, la formazione e la riqualificazione
professionale, il sostegno alla piccola e media impresa in
tema di erogazione di servizi e di sostegno alla
commercializzazione e all'esportazione, i servizi alla
persona. I lavori socialmente utili devono avere carattere
di effettiva straordinarieta' e devono essere a termine.
Anche le amministrazioni pubbliche interessate possono
avvalersi del supporto tecnico-professionale dell'agenzia
per l'impiego e predisporre i progetti per l'utilizzo dei
lavoratori nelle attivita' di cui al presente comma.
2. L'assegnazione dei lavoratori ai soggetti gestori di
progetti socialmente utili avviene a cura delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego, d'intesa con gli enti e le
amministrazioni interessate, sulla base dei criteri dettati
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
L'utilizzazione dei lavoratori non determina
l'instaurazione di un rapporto di lavoro, non implica la
perdita del trattamento straordinario di integrazione
salariale o dell'indennita' di mobilita' e non comporta la
cancellazione dalle liste di collocamento o dalle liste di
mobilita'. I progetti, che possono prevedere specifici
periodi di formazione, devono indicare idonee forme
assicurative a carico del soggetto utilizzatore contro gli
infortuni e le malattie professionali connessi allo
svolgimento dell'attivita' lavorativa, nonche' per la
responsabilita' civile verso terzi.
3. I lavoratori in cassa integrazione o che fruiscono
dell'indennita' di mobilita' possono essere utilizzati
esclusivamente per periodi non superiori a quelli di
godimento del relativo trattamento. Ai lavoratori medesimi
compete un importo integrativo di detti trattamenti, solo
per le giornate di effettiva esecuzione delle prestazioni.
Tale importo puo' non essere dovuto nei casi in cui i
lavoratori siano adibiti per un numero di ore ridotto
proporzionale alla misura del trattamento previdenziale o
sussidio spettante. L'ingiustificato rifiuto
dell'assegnazione ai sensi del comma 2 comporta la perdita
del trattamento di integrazione salariale o di mobilita';
per i rifiuti espressi entro il 31 luglio 1994 la perdita
del trattamento di integrazione salariale o di mobilita' e'
limitata al periodo corrispondente alla prevista durata
dell'assegnazione stessa. Tale perdita e' disposta
dall'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione, su segnalazione della sezione circoscrizionale
per l'impiego. Avverso il provvedimento e' ammesso ricorso
entro trenta giorni all'ufficio regionale del lavoro e
della massima occupazione, che decide con provvedimento
definitivo entro venti giorni. La perdita del trattamento
di cui al presente comma non puo' essere disposta quando il
lavoratore adduce giustificati motivi di rifiuto ovvero
quando le attivita' offerte si svolgono in un luogo
distante piu' di 50 chilometri da quello di residenza del
lavoratore.
4. I soggetti di cui al comma 1 che non fruiscono di
alcun trattamento previdenziale possono essere impegnati
nell'ambito del progetto per non piu' di dodici mesi e per
essi puo' essere richiesto, a carico del fondo di cui al
comma 7, un sussidio non superiore a lire 800.000 mensili.
Il sussidio e' erogato dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS) e per esso trovano applicazione
le disposizioni in materia di mobilita' e di indennita' di
mobilita'. Ai lavoratori medesimi puo' essere corrisposto,
dai soggetti proponenti o utilizzatori, un importo
integrativo di detti trattamenti, per le giornate di
effettiva esecuzione delle prestazioni.
5. I progetti sono redatti secondo i criteri stabiliti
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, riguardanti anche il
carattere della straordinarieta' previsto dal comma 1. I
progetti corredati dai provvedimenti di approvazione
validamente assunti dalle amministrazioni pubbliche
competenti, sono presentati al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, se ad ambito nazionale o
interregionale, e all'ufficio provinciale del lavoro e
della massima occupazione e all'agenzia per l'impiego
competente per territorio, se ad ambito locale. I progetti
dovranno di norma essere predisposti e svolti separatamente
per i soggetti di cui al comma 4 e per i restanti soggetti
di cui al comma 1.
6. I progetti ad ambito nazionale o interregionale entro
sessanta giorni sono sottosposti, previo parere del nucleo
di valutazione di cui al comma 8, all'approvazione da parte
della commissione centrale per l'impiego. La medesima
commissione e' tenuta a provvedere anche attraverso
apposita sottocommissione, entro trenta giorni, decorsi i
quali i progetti stessi sono rimessi ad un dirigente
generale che decide sulla base del parere del nucleo di
valutazione. L'agenzia per l'impiego di cui al comma 5,
entro trenta giorni dalla data di ricevimento sottopone i
progetti ad ambito locale all'approvazione della
commissione regionale per l'impiego con il proprio parere
in ordine alla qualita' del progetto e per i progetti che
richiedano finanziamenti, alle priorita'. La commissione
medesima, anche attraverso apposita sottocommissione, e'
tenuta a provvedere entro trenta giorni, decorsi i quali i
progetti sono rimessi al direttore dell'ufficio regionale
del lavoro e della massima occupazione che decide sulla
base del parere dell'agenzia per l'impiego.
7. I progetti possono essere finanziati dai soggetti
proponenti di cui al comma 1 nei limiti delle proprie
disponibilita' di bilancio e, per gli anni 1994-1995, dal
fondo di cui all'art.1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, nei limiti delle risorse
finanziarie del medesimo Fondo preordinate allo scopo.
8. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale e' istituito un nucleo di valutazione composto da
undici membri, di cui sei interni, e cinque esterni esperti
in materia, con il compito di assistere il Ministro nella
redazione del decreto di cui al comma 9; di fornire parere
in relazione ai progetti nazionali e interregionali; di
redigere annualmente un rapporto sull'esperienza
applicativa. Con il medesimo decreto viene nominato, tra i
componenti il nucleo di valutazione, un presidente. Per i
membri del nucleo si applicano le disposizioni di cui
all'art.1 della legge 5 giugno 1967, n. 417.
9. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sentita la commissione centrale per l'impiego, determina,
periodicamente, con propri decreti:
a) la ripartizione degli stanziamenti su base regionale
in funzione della gravita' degli squilibri dei mercati
locali del lavoro;
b) i criteri per il finanziamento dei progetti;
c) gli ''standards'' minimi che il progetto deve
presentare;
d) i termini per la presentazione delle domande relative
ai progetti che interessano i lavoratori di cui al comma 4;
e) le priorita' che devono essere rispettate
nell'approvazione dei progetti per i quali si richieda il
finanziamento; tra le priorita' vanno previsti lo
svolgimento di attivita' formative, la gestione del
progetto da parte di imprese, la partecipazione dell'ente
pubblico al finanziamento del progetto;
f) i criteri che devono essere seguiti per la scelta dei
lavoratori da assegnare alle singole iniziative. Essi
devono prevedere tra l'altro la corrispondenza tra la
capacita' dei lavoratori e i requisiti professionali
richiesti per l'attuazione del progetto e consentire che
per i progetti redatti nel contesto della gestione di crisi
aziendale, di settore o di area, l'assegnazione avvenga
limitatamente a gruppi di lavoratori espressamente
individuati dal progetto medesimo;
g) le modalita' dell'erogazione del finanziamento e le
modalita' dei controlli sulla regolare attuazione del
progetto, prevedendo una responsabilizzazione anche del
soggetto proponente nell'attivita' di controllo;
h) i criteri per la redazione del rapporto di cui al
comma 8.
10. La commissione regionale per l'impiego puo' fissare,
in relazione alle particolari esigenze di governo del
mercato del lavoro locale criteri di scelta dei soggetti da
assegnare difformi da quelli previsti dai decreti di cui al
comma 9, nei limiti eventualmente contemplati da questi
ultimi.
11. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale e
il Diparimento della funzione pubblica verificano ogni anno
lo stato di attuazione dei progetti.
12. Per i progetti di lavori socialmente utili in corso
di attuazione, anche derivanti da convenzioni gia'
stipulate, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, continua ad operare la disciplina previgente. La
medesima disciplina, integrata dalle disposizioni di cui al
comma 7 e da quelle relative all'ingiustificato rifiuto
all'assegnazione di cui al comma 3 continua ad operare per
i progetti di lavori socialmente utili le cui procedure di
approvazione siano avviate entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto. Fino alla
determinazione dei criteri previsti dai commi 5 e 9, nei
confronti dei progetti di lavori socialmente utili
sottoposti all'approvazione successivamente alla scadenza
del predetto termine, non trova applicazione quanto
previsto dai commi 5 e 6".
- Si riporta il testo dell'art.14 della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), come modificato dall'art. 2 della legge
24 dicembre 1993, n. 537, e dall'art. 3-bis del D.L. 12
maggio 1995, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 luglio 1995, n. 273:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indice di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa puo' essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nullaosta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nullaosta e gli assensi
richiesti.
2-bis. Qualora nella conferenza sia prevista l'unanimita'
per la decisione e questa non venga raggiunta, le relative
determinazioni possono essere assunte dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri. Tali determinazioni hanno il medesimo effetto
giuridico dell'approvazione all'unanimita' in sede di
conferenza di servizi.
2-ter. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis si
applicano anche quando l'attivita' del privato sia
subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di
competenza di amministrazioni pubbliche diverse. In questo
caso, la conferenza e' convocata, anche su richiesta
dell'interessato, dall'amministrazione preposta alla tutela
dell'interesse pubblico prevalente.
3. Si considera acquisto l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimerne
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero dalla
data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle originariamente
previste.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano
alle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini".
- L'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142
(Ordinamento delle autonomie locali) e' il seguente:
"Art. 27 (Accordi di programma). - 1. Per la definizione
e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di
intervento che richiedono, per la loro completa
realizzazione, l'azione integrata e coordinata di comuni,
di province e regioni, di amministrazioni statali e di
altri soggetti pubblici, o comunque di due o piu' tra i
soggetti predetti, il presidente della regione o il
presidente della provincia o il sindaco, in relazione alla
competenza primaria o prevalenti sull'opera o sugli
interventi o sui programmi di intervento, promuove la
conclusione di un accordo di programma, anche su richiesta
di uno o piu' dei soggetti interessati, per assicurare il
coordinamento delle azioni e per determinarne i tempi, le
modalita', il finanziamento ed ogni altro connesso
adempimento.
2. L'accordo puo' prevedere altresi' procedimenti di
arbitrato, nonche' interventi surrogatori di eventuali
inadempienze dei soggetti partecipanti.
3. Per verificare la possibilita' di concordare l'accordo
di programma, il presidente della regione o il presidente
della provincia o il sindaco convoca una conferenza tra i
rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate.
4. L'accordo, consistente nel consenso unanime delle
amministrazioni interessate, e' approvato con atto formale
del presidente della regione o del presidente della
provincia o del sindaco ed e' pubblicato nel bollettino
ufficiale della regione. L'accordo, qualora adottato con
decreto del presidente della regione, produce gli effetti
della intesa di cui all'art. 81 del D.P.R. 24 luglio 1977,
n. 616, determinando le eventuali e conseguenti variazioni
degli strumenti urbanistici e sostituendo le concessioni
edilizie, sempre che vi sia l'assenso del comune
interessato.
5. Ove l'accordo comporti variazione degli strumenti
urbanistici, l'adesione del sindaco allo stesso deve essere
ratificata dal consiglio comunale entro trenta giorni a
pena di decadenza.
6. La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di programma
e gli eventuali interventi sostitutivi sono svolti da un
collegio presieduto dal presidente della regione o dal
presidente della provincia o dal sindaco e composto da
rappresentanti degli enti locali interessati, nonche' dal
commissario del Governo nella regione o dal prefetto nella
provincia interessata se all'accordo partecipano
amministrazioni statali o enti pubblici nazionali.
7. Allorche' l'intervento o il programma di intervento
comporti il concorso di due o piu' regioni finitime, la
conclusione dell'accordo di programma e' promossa dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a cui spetta
convocare la conferenza di cui al comma 3. Il collegio di
vigilanza di cui al comma 6 e' in tal caso presieduto da un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri
ed e' composto dai rappresentanti di tutte le regioni che
hanno partecipato all'accordo. La Presidenza del Consiglio
dei Ministri esercita le funzioni attribuite dal comma 6 al
commissario del Governo ed al prefetto.
8. La disciplina di cui al presente articolo si applica a
tutti gli accordi di programma previsti da leggi vigenti
relativi ad opere, interventi o programmi di intervento di
competenza delle regioni, delle province o dei comuni,
salvo i casi in cui i relativi procedimenti siano gia'
formalmente iniziati alla data di entrata in vigore della
presente legge.
Restano salve le competenze di cui all'art. 7 della legge
1 marzo 1986, n. 64".
Comma 2 e comma 3:
- Per il testo dell'art. 14 del D.L. n. 299/1994,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 451/1994,
come modificato e integrato dal presente decreto, si veda
in nota al comma 1.
Comma 4:
- L'art. 15 del D.L. n. 299/1994, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 451/1994, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
"Art. 15 (Piani per l'inserimento professionale dei
giovani privi di occupazione). - 1. Nelle aree di cui
all'art. 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
sentite le commissioni regionali per l'impiego e di intesa
con le regioni interessate, realizza, per gli anni 1994 e
1995, piani mirati a promuovere l'inserimento professionale
dei giovani di eta' compresa tra i 19 e 32 anni e fino a 35
anni per i disoccupati di lunga durata iscritti nelle liste
di collocamento. I piani sono attuati attraverso:
a) progetti che prevedono lo svolgimento di lavori
socialmente utili, nonche' la partecipazione ad iniziative
formative volte al recupero dell'istruzione di base, alla
qualificazione professionale dei soggetti gia' in posesso
del diploma di scuola secondaria inferiore, alla formazione
di secondo livello per giovani gia' in possesso del diploma
di scuola secondaria superiore;
b) progetti che prevedono periodi di formazione e lo
svolgimento di un'esperienza lavorativa per figure
professionalmente qualificate.
2. I progetti di cui al comma 1, lettera a), per la parte
relativa al programma dei lavori socialmente utili, sono
disciplinati dalle disposizioni di cui all'art. 14. La
parte relativa al programma formativo deve essere formulata
e svolta in raccordo con le istituzioni competenti.
3. I progetti di cui al comma 1, lettera b), sono redatti
dalle associazioni dei datori di lavoro, ovvero da ordini
e/o collegi professionali sulla base di apposite
convenzioni predisposte di concerto con le agenzie per
l'impiego ed approvate dalle commissioni regionali per
l'impiego.
4. La partecipazione del giovane ai progetti di cui al
presente articolo non puo' essere superiore alle ottanta
ore mensili per un periodo massimo di dodici mesi. Per ogni
ora di formazione svolta e di attivita' prestata al giovane
e' corrisposta un'indennita' pari a L. 7.500. Al pagamento
dell'indennita' provvede mensilmente l'ufficio provinciale
del lavoro e della massima occupazione, eventualmente
avvalendosi della rete di sportelli bancari o postali
all'uopo convenzionati. La meta' del costo
dell'indennita', esclusa quella relativa alle ore di
formazione, e' a carico del soggetto presso cui e' svolta
l'esperienza lavorativa secondo modalita' previste dalla
convenzione.
5. Per i progetti di cui al comma 1, lettera b), il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale determina i
limiti del ricorso all'istituto in rapporto al numero dei
dipendenti del soggetto presso cui e' svolta l'esperienza
lavorativa e nel caso in cui quest'ultimo non abbia
proceduto all'assunzione di almeno il sessanta per cento
dei giovani utilizzati in analoghi progetti.
6. L'utilizzazione dei giovani nei progetti di cui al
comma 1, lettera b) non determina l'instaurazione di un
rapporto di lavoro, non comporta la cancellazione dalle
liste di collocamento e non preclude al datore di lavoro la
possibilita' di assumere il giovane, al termine
dell'esperienza, con contratto di formazione e lavoro,
relativamente alla stessa area professionale, I medesimi
progetti devono indicare idonee forme assicurative a carico
del soggetto utilizzatore contro gli infortuni e le
malattie professionali connessi allo svolgimento
dell'attivita' lavorativa.
7. L'assegnazione dei giovani avviene a cura delle
sezioni circoscrizionali per l'impiego sulla base di
criteri fissati dalle commissioni regionali per l'impiego.
8. Al finanziamento dei piani di cui al presente articolo
si provvede nei limiti delle risorse finanziarie
preordinate allo scopo nell'ambito del fondo di cui
all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236".
- Per il testo del comma 7 dell'art. 1 del D.L. n.
148/1993, si veda in nota al comma 1.
Comma 5:
- L'art. 1 del D.L. 26 novembre 1993, n. 478, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 gennaio 1994, n. 56
(Proroga di trattamenti straordinari di integrazione
salariale) cosi' recita:
"Art. 1. - 1. Fino al 31 dicembre 1994, anche nel caso di
procedura di mobilita' di cui all'art. 4 della legge 23
luglio 1991, n. 223, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, su richiesta dell'impresa a seguito di
accordo collettivo nell'ambito del quale sia stato definito
un programma di misure idonee a fronteggiare le eccedenze
di personale, puo' disporre la proroga, in relazione al
numero dei lavoratori interessati, del trattamento
straordinario di integrazione salariale di durata non
superiore a dodici mesi in deroga ai limiti di cui all'art.
1, comma 3, 5 e 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223.
1-bis. Il trattamento di proroga di cui al comma 1 trova
applicazione anche nei confronti delle aziende per le quali
e' applicato il trattamento straordinario di integrazione
salariale previsto dall'art. 3, commi 1 e 2, della legge 23
luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni, nonche'
dall'art. 7, commi 5 e 10-ter, del D.L. 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236.
2. I periodi di durata del trattamento straordinario di
integrazione salariale, concessi ai sensi dell'art. 8,
commi 5 e 6, del D.L. 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, sono
prorogati di dodici mesi. Le proroghe di cui al presente
comma e di cui ai commi 1 e 1-bis non operano per i
lavoratori in possesso dei requisiti di cui all'art. 7,
commi 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, e all'art.
6, comma 10, del D.L. 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
3. I periodi di fruizione di cui ai commi 1 e 2,
comportano la pari diminuzione della durata del trattamento
economico di mobilita', tenendosi conto, ai fini della
determinazione del trattamento, del periodo di integrazione
salariale cosi' concesso".
- Il secondo comma dell'articolo unico della legge 13
agosto 1980, n. 427 (Modifica della disciplina
dell'integrazione salariale straordinaria relativa alle
categorie operaie e impiegatizie) come sostituito dall'art.
1, comma 5, del D.L. 16 maggio 1994, n. 299, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
cosi' recita: "L'importo di integrazione salariale sia per
gli operai che per gli impiegati, calcolato tenendo conto
dell'orario di ciascuna settimana indipendentemente dal
periodo di paga, non puo' superare: a) l'importo mensile di
L. 1.248.021; b) l'importo mensile di L. 1.500.000 quando
la retribuzione di riferimento per il calcolo
dell'integrazione medesima, comprensiva dei ratei di
mensilita' aggiuntive, e' superiore a L. 2.700.000 mensili.
Detti importi massimi vanno comunque rapportati alle ore di
integrazione autorizzate. Con effetto dal 1 gennaio di
ciascun anno, a partire dal 1995, gli importi di
integrazione salariale di cui alle lettere a) e b), nonche'
la retribuzione mensile di riferimento di cui alla medesima
lettera b), sono aumentati nella misura dell'80 per cento
dell'aumento derivante dalla variazione annuale dell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e
degli impiegati".
Comma 8:
- Il comma 5-ter dell'art. 6 del D.L. 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, e' il seguente: "5-ter. Durante il periodo
di iscrizione alle liste di mobilita' le sezioni
circoscrizionali per l'impiego del luogo di residenza,
avvalendosi anche delle strutture delle agenzie regionali
per l'impiego, convocano i lavoratori interessati per
sottoporli ad un colloquio finalizzato a conoscere, oltre a
notizie anagrafiche e professionali, anche disponibilita' e
aspirazioni rispetto alla ricollocazione al lavoro".
Comma 9:
- Il comma 9 dell'art. 7 della legge 23 luglio 1991, n.
223 (Norme in materia di cassa integrazione, mobilita',
trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro) cosi'
recita: "9. I periodi di godimento dell'indennita' di
mobilita', ad esclusione di quelli per i quali si fa luogo
alla corresponsione anticipata ai sensi del comma 5, sono
riconosciuti d'ufficio utili ai fini del conseguimento del
diritto alla pensione e ai fini della determinazione della
misura della pensione stessa. Per detti periodi il
contributo figurativo e' calcolato sulla base della
retribuzione cui e' riferito il trattamento straordinario
di integrazione salariale di cui al comma 1. Le somme
occorrenti per la copertura della contribuzione figurativa
sono versate dalla gestione di cui al comma 11 alle
gestioni pensionistiche competenti".
Comma 11:
- Gli obiettivi n. 1 e n. 2 del regolamento CEE n.
2081/93 del Consiglio del 20 luglio 1993, che modifica il
regolamento (CEE) n. 2052/88 relativo alle missioni dei
Fondi a finalita' strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti, sono i seguenti: Obiettivo n. 1
1. Le regioni interessate dalla realizzazione
dell'obiettivo n. 1 sono regioni del livello NUTS II, il
cui PIL pro capire risulta, in base ai dati degli ultimi
tre anni, inferiore al 75% della media comunitaria.
Rientrano tra queste regioni anche l'Irlanda del Nord, i
cinque nuovi Lander tedeschi, Berlino Est, i dipartimenti
francesi d'Oltremare, le Azzorre, le Isole Canarie e Madera
ed altre regioni il cui PIL pro capite si avvicina a quello
delle regioni indicate al primo comma e che vanno inserite,
per motivi particolari, nell'elenco relativo all'obiettivo
n. 1.
Gli Abruzzi sono ammissibili agli aiuti a titolo
dell'obiettivo n. 1 per il periodo che va dal 1 gennaio
1994 al 31 dicembre 1996.
Eccezionalmente, visto il fenomeno unico di contiguita' e
in funzione del loro PIL regionale a livello NUTS III, gli
"arrondissements" Avesnes, Douai e Valenciennes e le zone
di Argyll e Bute, d'Arran, di Cumbraes e di Western Moray
sono aggiunti all'elenco delle regioni dell'obiettivo n. 1.
2. L'elenco delle regioni, interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 1 e' contenuto
nell'allegato 1.
3. L'elenco delle regioni e' valido per sei anni a
decorrere dal 1 gennaio 1994. Prima della scadenza di tale
periodo la Commissione riesamina l'elenco in tempo utile
affinche' il Consiglio, deliberando a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione e previa
consultazione del Parlamento europeo, adotti un nuovo
elenco valido per il periodo successivo alla scadenza di
cui sopra.
4. Gli Stati membri interessati presentano alla
Commissione i loro piani di sviluppo regionale. Tali piani
contengono in particolare:
la descrizione della situazione attuale per quanto
concerne le disparita' e i ritardi di sviluppo, le risorse
finanziarie mobilizzate e i principali risultati delle
azioni varate nel corso del precedente periodo di
programmazione, nel contesto degli aiuti strutturali
comunitari ricevuti e tenuto conto dei risultati
disponibili delle valutazioni;
la descrizione di un'adeguata strategia per conseguire
gli obiettivi di cui all'art. 1, delle linee principali
scelte per lo sviluppo regionale e degli obiettivi
specifici, quantificati se la loro natura lo consente; una
stima preliminare dell'impatto previsto, anche in materia
di occupazione, delle pertinenti azioni al fine di
assicurare che apportino i vantaggi socio-economici a medio
termine corrispondenti ai finanziamenti previsti;
una valutazione della situazione ambientale della
regione in questione e la valutazione dell'impatto
ambientale della strategia e delle azioni sopracitate
secondo i principi di uno sviluppo sostenibile in
conformita' delle vigenti disposizioni del diritto
comunitario; le disposizioni adottate per associare le
autorita' competenti in materia ambientale designate dallo
Stato membro alla preparazione e alla realizzazione delle
azioni previste dal piano nonche' per garantire il rispetto
delle norme comunitarie in materia ambientale;
una tabella finanziaria indicativa globale che
riepiloghi le risorse finanziarie nazionali e comunitarie
previste corrispondenti a ciascuno degli assi principali
scelti per lo sviluppo regionale nell'ambito del piano,
nonche' indicazioni sull'utilizzazione dei contributi dei
Fondi, della BEI e degli altri strumenti finanziari
prevista nella realizzazione del piano.
Gli Stati membri possono presentare un programma globale
di sviluppo regionale per tutte le loro regioni incluse
nell'elenco di cui al paragrafo 2 purche' questo piano
comporti gli elementi di cui al primo comma.
Gli Stati membri presentano per le regioni in questione
anche i piani di cui all'art. 10; i dati relativi ai piani
possono anche essere indicati nei piani di sviluppo
regionale riguardanti le accennate regioni.
5. La Commissione valuta i piani proposti, nonche' gli
altri elementi di cui al paragrafo 4 in funzione della loro
coerenza con gli obiettivi del presente regolamento e con
le disposizioni e le politiche menzionate agli articoli 6 e
7. Essa definisce, sulla base di tutti i piani di cui al
paragrafo 4, nell'ambito della partnership prevista
dall'art. 4, paragrafo 1, e di concerto con lo Stato
membro interessato, il quadro comunitario di sostegno per
gli interventi strutturali comunitari, secondo le procedure
previste all'art. 17.
Il quadro comunitario di sostegno comprende segnatamente:
gli obiettivi di sviluppo, con la rispettiva
quantificazione se la loro natura lo consente, i progressi
da realizzare rispetto alla situazione attuale durante il
periodo di cui trattasi, le linee prioritarie scelte per
l'intervento comunitario, le modalita' per la valutazione
ex ante, il controllo e la valutazione ex post delle azioni
prospettate;
le forme d'intervento;
il piano indicativo di finanziamento con l'indicazione
dell'importo degli interventi e della loro provenienza;
la durata di tali interventi.
Il quadro comunitario di sostegno garantisce il
coordinamento di tutti gli interventi strutturali
comunitari previsti per la realizzazione dei vari obiettivi
di cui all'art. 1 all'interno di una regione determinata.
Il quadro comunitario di sostegno puo', all'occorrenza,
essere modificato e adattato, nell'ambito della partnership
di cui all'art. 4, paragrafo 1, su iniziativa dello Stato
membro o della Commissione di concerto con lo Stato membro,
in funzione di nuove informazioni pertinenti e dei
risultati registrati durante l'attuazione delle azioni in
questione, compresi i risultati del controllo e della
valutazione ex post.
A richiesta debitamente giustificata dello Stato membro
interessato, la Commissione adotta i quadri comunitari
particolari di sostegno per uno o piu' piani di cui al
paragrafo 4.
6. Le modalita' d'applicazione del presente articolo sono
precisate nelle disposizioni di cui all'art. 3, paragrafi 4
e 5.
7. La programmazione si riferisce anche alle azioni di
cui all'obiettivo n. 5a), da attuare nelle regioni
interessate operando una distinzione tra azioni in materia
di strutture agricole e azioni in materia di strutture
della pesca.
Obiettivo n. 2
1. Le zone industriali in declino interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 2 riguardano regioni,
regioni frontaliere o parti di regioni, compresi i bacini
di occupazione e le comunita' urbane.
2. Le zone di cui al paragafo 1 debbono corrispondere o
appartenere, fatto salvo il paragrafo 4, ad una unita'
territoriale del livello NUTS III che soddisfi ciascuno dei
criteri seguenti:
a) il tasso medio di disoccupazione dev'essere superiore
alla media comunitaria registrata negli ultimi tre anni;
b) rispetto all'occupazione complessiva, il tasso di
occupazione nel settore industriale dev'essere uguale o
superiore alla media comunitaria per qualsiasi anno di
riferimento a decorrere dal 1975;
c) il livello occupazionale nel settore industriale
rispetto all'anno di riferimento di cui alla lettera b)
deve risultare in regresso.
L'intervento comunitario, fatto salvo il paragrafo 4,
puo' estendersi anche:
a zone contigue che soddisfano i criteri di cui alle
lettere a), b) e c) nonche' a zone che soddisfano i criteri
di cui alle lettere a), b) e c) contigue ad una regione di
cui all'obiettivo n. 1;
a comunita' urbane caratterizzate da un tasso di
disoccupazione superiore di almeno il 50% alla media
comunitaria e che hanno registrato un regresso notevole
dell'occupazione nel settore industriale;
a zone che nel corso degli ultimi tre anni hanno subito
o che attualmente subiscono o rischiano di subire, anche a
seguto di mutamenti industriali e dell'evoluzione dei
sistemi di produzione, perdite occupazionali di rilievo in
settori industriali determinanti per il loro sviluppo
economico con un conseguente serio aggravamento della
disoccupazione in dette zone;
a zone, in paricolare urbane, confrontate a gravi
problemi di bonifica di aree industriali degradate;
ad altre zone industriali ed urbane nelle quali
l'impatto socio-economico della ristrutturazione del
settore della pesca, misurato secondo criteri obiettivi, lo
giustifichi.
Nell'applicare i criteri sopra enunciati, la Commissione
terra' conto dell'incidenza relativa delle situazioni
nazionali rispetto alla media comunitaria, per quanto
riguarda il tasso di disoccupazione, il tasso di
industrializzazione e il declino industriale.
Per l'applicazione di tali criteri, gli Stati membri
possono anche prendere come base di riferimento le realta'
specifiche che differiscono sul tasso di attivita' o di
occupazione reale delle popolazioni.
3. Sin dall'entrata in vigore del presente regolamento,
previa presa in considerazione delle informazioni
comunitarie relativa alle disposizioni di cui al paragrafo
2, gli Stati membri interessati propongono alla
Commissione, in base alle disposizioni di detto paragrafo e
tenuto conto del principio di concentrazione, l'elenco
delle zone che a loro avviso devono beneficiare dell'azione
a titolo dell'obiettivo n. 2 e le comunicano tutte le
informazioni utili al riguardo.
Sulla scorta di questi elementi e della sua valutazione
globale delle proposte presentate, tenendo conto delle
priorita' e delle situazioni nazionali, la Commisione
adotta, in stretta concertazione con lo Stato membro
interessato e secondo la procedura prevista all'art. 17,
un primo elenco triennale delle zone di cui al paragrafo 1
e ne informa il Parlamento europeo.
4. Nel redigere l'elenco e nel definire il quadro
comunitario di sostegno di cui al paragrafo 9, la
Commissione e gli Stati membri provvedono a garantire una
reale concentrazione degli interventi sulle zone piu'
gravemente colpite e nell'ambito geografico piu'
appropriato, tenendo conto della situzione particolare
delle zone interessate. Gli Stati membri comunicano alla
Commissione le informazioni che possono aiutarla in questo
compito.
5. Berlino Ovest puo' beneficiare dell'aiuto previsto
nell'ambito di questo obiettivo per il primo periodo
triennale di cui al paragrafo 6.
6. La Commissione, di concerto con lo Stato membro
interessato, rivede periodicamente l'elenco delle zone
beneficiarie. Tuttavia i contributi concessi dalla
Comunita' nell'ambito dell'obiettivo n. 2 a favore delle
varie zone contenute nell'elenco sono programmati ed
erogati su base triennale.
7. Dopo tre anni dell'entrata in vigore dell'elenco di
cui al paragrafo 3 i criteri definiti al paragrafo 2
possono essere modificati dal Consiglio che delibera a
maggioranza qualificata su proposta della Commissione e
previa consultazione del Parlamento europeo.
8. Gi Stati membri interessati presentano alla
Commissione i loro piani di riconversione regionale e
sociale. I piani contengono in particolare:
la descrizione della situazione attuale, e l'indicazione
dei finanziamenti previsti e dei principali risultati delle
azioni varate nel corso del precedente periodo di
programmazione, nel contesto degli aiuti strutturali
comunitari ricevuti e tenuto conto dei risultati
disponibili delle valutazioni;
la descrizione di un'adeguata strategia per conseguire
gli obiettivi di cui all'articolo 1 e delle linee
principali scelte per la riconversione delle zone in
questione, con la quantificazione dei progressi da
realizzare, se la loro natura lo consente e una valutazione
ex ante dell'impatto previsto, anche in materia di
occupazione, delle pertinenti azioni al fine di garantire
che queste apportino vantaggi socio-economici a medio
termine corrispondenti alle risorse finanziari mobilizzate;
una valutazione ex ante della situazione ambientale della
zona di cui trattasi e la valutazione dell'impatto
ambientale della strategia e delle azioni di cui sopra,
secondo i principi di uno sviluppo sostenibile in
conformita' delle vigenti disposizioni del diritto
comunitario; le disposizioni adottate per associare le
autorita' competenti in materia ambientale, designate dallo
Stato membro, alla preparazione e alla realizzazione delle
azioni previste dal piano nonche' per garantire
l'osservanza delle norme comunitarie in materia di
ambiente;
indicazioni sull'utilizzazione dei contributi dei fondi,
della BEI e degli altri strumenti finanziari prevista nella
realizzazione del piano.
9. La Commissione valuta i piani proposti in funzione
della loro coerenza con gli obiettivi del presente
regolamento e con le disposizioni e le politiche menzionate
agli articoli 6 e 7. Essa definisce sulla base di questi
piani, nell'ambito della partnership prevista dall'art. 4,
paragrafo 1 e di concerto con lo Stato membro interessato,
il quadro comunitario di sostegno alla riconversione per
gli interventi strutturali comunitari, avendo cura di
seguire le procedure previste all'art. 17.
Il quadro comunitario di sostegno comprende segnatamente:
gli obiettivi di riconversione quantificati, per quanto
la loro natura lo consente, i progressi da realizzare
rispetto alla situazione attuale durate il periodo di cui
trattasi, le linee prioritarie scelte per l'intervento
comunitario, le modalita' di valutazione ex ante,
sorveglianza e valutazione ex post delle azioni
prospettate;
le forme d'intervento;
il piano indicativo di finanziamento con l'indicazione
dell'importo degli interventi e della loro provenienza;
la durata di tali interventi.
Il quadro comunitario di sostegno puo', all'occorrenza,
essere modificato e adattato, nell'ambito della partnership
di cui all'art. 4, paragrafo 1, su iniziativa dello Stato
membro interessato o della Commissione di concerto con lo
Stato membro, in funzione di nuove informazioni pertinenti
e dei risultati osservati nel corso della realizzazione
delle azioni in questione, compresi i risultati della
sorveglianza e della valutazione ex post.
10. Le modalita' d'applicazione del presente articolo
sono precisate nelle disposizioni di cui all'art. 3,
paragrafi 4 e 5".
- Per il testo del comma 4 dell'art. 14 del D.L. 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, si veda in nota al comma 1.
- Per il testo del comma 5-ter dell'art. 6 del D.L. 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, si veda in nota al comma 8.
- Il comma 3 dell'art. 27 del D.L. 23 giugno 1995, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 341 (Misure dirette ad accelerare il completamento
degli interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi
interventi nelle aree depresse) e' il seguente: "3. Per
poter essere ammessi ai benefici di cui all'art. 1, commi
5, 7 e 8, del decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232, i
lavoratori interessati, salvo quelli gia' impegnati in
lavori socialmente utili, devono presentare alla sezione
circoscrizionale per l'impiego competente per territorio,
una dichiarazione di disponibilita' all'impegno in lavori
socialmente utili. La dichiarazione deve essere resa al
suddetto ufficio, ovvero essere spedita a mezzo posta,
entro e non oltre quindici giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto".
Comma 13:
- Il testo della lettera c) del comma 1 dell'art. 9 della
legge n. 223/1991, e' il seguente:
"1. Il lavoratore e' cancellato dalla lista di mobilita'
e decade dai trattamenti e dalle indennita' di cui agli
articoli 7, 11, comma 2, e 16 quando:
a) (omissis);
b) (omissis);
c) non accetti, in mancanza di un lavoro avente le
caratteristiche di cui alla lettera b), di essere impiegato
in opere o servizi di pubblica utilita' ai sensi dell'art.
6, comma 4".
Comma 14:
- L'art. 59 della legge 29 aprile 1949, n. 264
(Provvedimenti in materia di avviamento al lavoro e di
assistenza dei lavoratori involontariamente disoccupati)
cosi' recita:
"Art. 59. - Il Ministro per il lavoro e la previdenza
sociale, di concerto con il Ministro per l'agricoltura e le
foreste e con quello per i lavori pubblici, a seconda della
materia, promuove direttamente o autorizza, in zone ove la
occupazione sia particolarmente accentuata, l'apertura di
cantieri-scuola per disoccupati, per l'attivita' forestale
e vivaistica, di rimboschimento, di sistemazione montana e
di costruzione di opere di pubblica utilita'.
Ai Ministeri dell'agricoltura e delle foreste e dei
lavori pubblici ed ai loro uffici periferici, nell'ambito
delle rispettive competenze, e' demandato il compito
dell'approvazione dei progetti, della sorveglianza tecnica
e del collaudo delle opere eseguite nei cantieri di cui al
presente articolo.
I detti Ministeri ed uffici periferici, a richiesta del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, forniranno
altresi' l'assistenza tecnica ai detti cantieri.
Il Ministro per il lavoro e la previdenza sociale
stabilisce le modalita' organizzative dei cantieri-scuola".
- Il comma 2 dell'art. 4 della legge 8 agosto 1991, 274
(Acceleramento delle procedure di liquidazione delle
pensioni e delle ricongiunzioni, modifiche ed integrazioni
degli ordinamenti delle Casse pensioni degli istituti di
previdenza, riordinamento strutturale e funzionale della
direzione generale degli istituti stessi) e' il seguente:
"2. A decorrere dal primo giorno del mese successivo a
quello di entrata in vigore della presente legge,
l'iscrizione alle casse pensioni degli istituti di
previdenza e' estesa ai dipendenti, a qualunque titolo
assunti, anche se adibiti a servizi di carattere
eccezionale o straordinario ancorche' l'assunzione sia a
tempo determinato o a titolo di supplenza o per attivita'
non istituzionali".
- L'art. 2 della legge 6 agosto 1975, n. 418 (Modifiche e
integrazioni della legge 2 aprile 1968, n. 424, in materia
di cantieri di lavoro e di rimboschimento e sistemazione
montana) cosi' recita:
"Art. 2. - La tutela previdenziale ed assistenziale e'
assicurata ai lavoratori di cui all'articolo precedente
mediante contributi posti a carico del Fondo per
l'addestramento professionale dei lavoratori, determinati
nelle seguenti aliquote:
Fondo pensioni dei lavoratori dipendenti: 10,14%;
Assicurazione contro la tubercolosi: 2,01%; Ente nazionale
per l'assistenza agli orfani dei lavoratori italiani:
0,16%; Assegni familiari: 5%; Assicurazione contro le
malattie: assistenza assicurati: 7,50%; assistenza alle
lavoratrici madri: 0,31; Assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e contro la silicosi: 5%.
I contributi di cui al comma precedente sono versati, da
parte degli enti gestori, all'INPS, all'INAM e all'INAIL,
con le modalita' e nei termini previsti per il versamento
dei contributi dovuti per i lavoratori agli istituti
medesimi.
Le prestazioni dell'assicurazione contro le malattie sono
estese ai familiari a carico per i lavoratori subordinati
di cui al primo comma.
Per l'individuazione dei familiari si applicano, in
conformita' della disciplina vigente per i lavoratori
assicurati presso l'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro le malattie, le norme di cui al testo unico sugli
assegni familiari approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 1955, n. 797, e successive
modificazioni ed integrazioni.
Gli assegni di cui all'articolo precedente sono presi a
base per il calcolo dei contributi assicurativi e
assistenziali e delle prestazioni previste dalla presente
legge salvo quanto disposto nel comma successivo.
Le prestazioni dovute dall'INAIL, in caso di infortunio,
a titolo di rendita di inabilita' e di rendita ai
superstiti dei lavoratori di cui al primo comma dell'art. 1
sono ragguagliate alla retribuzione della qualifica
iniziale prevista per i lavoratori occupati nella medesima
attivita' alla quale i lavoratori di cui all'art. 1 sono
addetti e comunque a retribuzione non inferiore a quella
piu' bassa stabilita dal contratto collettivo di lavoro per
prestatori d'opera della stessa categoria e lavorazione".
- L'art. 6 comma primo, lettera a), della legge 31 marzo
1979, n. 92 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 20, concernente proroga
al 30 giugno 1979 delle disposizioni relative al
contenimento del costo del lavoro nonche' norme in materia
di obblighi contributivi) cosi' recita:
"Agli effetti delle norme di previdenza ed assistenza
sociale, ivi comprese quelle relative all'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali, si considerano lavoratori agricoli
dipendenti gli operai assunti a tempo indeterminanto o
determinato, da:
a) amministrazioni pubbliche per i lavori di
forestazione nonche' imprese singole o associate
appaltatrici o concessionarie dei lavori medesimi".
Comma 15:
- Il comma 5-ter dell'art. 19 del D.Lgs 3 aprile 1993, n.
96 (Trasferimento delle competenze dei soppressi
dipartimenti per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19 dicembre
1992, n. 488) e' il seguente: "5-ter. Il Ministro del
tesoro e' autorizzato ad apportare con propri decreti, su
proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, le variazioni di bilancio occorrenti per
l'attuazione del presente decreto, ivi comprese quelle di
carattere compensativo tra i capitoli di natura corrente
derivanti dal riparto del Fondo di cui al comma 5. Le somme
iscritte nei predetti capitoli, non utilizzate alla fine
dell'esercizio di competenza, sono conservate nel conto dei
residui dell'esercizio successivo per essere trasferite,
con decreti del Ministro del tesoro, al fondo di cui al
citato comma 5 ed assoggettate a ripartizione secondo le
medesime modalita' e procedure".
- Il comma 6 dell'art. 1 del D.L. 28 agosto 1995, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995,
n. 436 (Differimento di termini previsti da disposizioni
legislative in materia di ordinamenti finanziari e
contabili) e' il seguente: "6. Le somme isritte al capitolo
7893 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1994 ed al capitolo 7640 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri per il medesimo
anno, non utilizzate al termine dell'esercizio, sono
conservate nel conto dei residui dell'esercizio successivo,
per essere trasferite, con decreto del Ministro del tesoro,
al fondo di cui al comma 5 dell'art. 19 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, ed assoggettate a
ripartizione secondo le medesime modalita' e procedure".
- L'art. 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845
(Legge-quadro in materia di formazione professionale) cosi'
recita:
"Art. 25 (Istituzione di un Fondo di rotazione). - Per
favorire l'accesso al Fondo sociale europeo e al Fondo
regionale europeo dei progetti realizzati dagli organismi
di cui all'articolo precedente, e' istituito, presso il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, con
l'amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio, ai
sensi dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041, un
Fondo di rotazione.
Per la costituzione del Fondo di rotazione, la cui
dotazione e' fissata in lire 100 miliardi, si provvede a
carico del bilancio dello Stato con l'istituzione di un
apposito capitolo di spesa nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per l'anno
1979.
A decorrere dal periodo di paga in corso al 1 gennaio
1979, le aliquote contributive di cui ai numeri da 1) a 5)
dell'art. 20 del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30,
convertito, con modificazioni, nella legge 16 aprile 1974,
n. 114, e modificato dall'art. 11 della legge 3 giugno
1975, n. 160, sono ridotte:
1) dal 4,45 al 4,15 per cento;
2) dal 4,45 al 4,15 per cento;
3) dal 3,05 al 2,75 percento;
4) dal 4,30 al 4 per cento;
5) dal 6,50 al 6,20 per cento.
Con la stessa decorrenza l'aliquota del contributo
integrativo dovuto per l'assicurazione obbligatoria contro
la disoccupazione involontaria ai sensi dell'art. 12 della
legge 3 giugno 1975, n. 160, e' aumentata in misura pari
allo 0,30 per cento delle retribuzioni soggette all'obbligo
contributivo.
I due terzi delle maggiori entrate derivanti dall'aumento
contribuitivo di cui al precedente comma affluiscono al
Fondo di rotazione. Il versamento delle somme dovute al
Fondo e' effettuato dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale con periodicita' trimestrale.
La parte di disponibilita' del Fondo di rotazione non
utilizzata al termine di ogni biennio, a partire da quello
successivo alla data di entrata in vigore della presente
legge, riamane acquisita alla gestione per l'assicurzione
obbligatoria contro la disoccupazione involontaria.
Alla copertura dell'onere di lire 100 miliardi, derivante
dall'applicazione della presente legge nell'esercizio
finanziario 1979, si fara' fronte mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del capitolo 9001 dello stato
di previsione della spesa del Ministero del tesoro per
l'anno finanziario anzidetto.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le somme di cui ai commi precedenti affluiscono in
apposito conto corrente infruttifero aperto presso la
tesoreria centrale e denominato "Ministero del lavoro e
della previdenza sociale - somme destinate a promuovere
l'accesso al Fondo sociale europeo dei progetti realizzati
dagli organismi di cui all'art. 8 della decisione del
consiglio delle Comunita' europee n. 71/66/CEE del 1
febbraio 1971, modificata dalla decisione n. 77/801/CEE del
20 dicembre 1977".
Comma 17:
- Per il testo del comma 4 dell'art. 14 del D.L. n.
299/1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
451/1994, si veda in nota al comma 1.
Comma 18:
- La legge 8 novembre 1991, n. 381 (Disciplina delle
cooperative sociali) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 283 del 3 dicembre 1991). L'art. 3 di detta
legge cosi' recita:
"Art. 3. (Obblighi e divieti). - 1. Alle cooperative
sociali si applicano le clausole relative ai requisiti
mutualistici di cui all'art. 26 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577,
ratificato, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 1951,
n. 302, e successive modificazioni.
2. Ogni modificazione statutaria diretta ad eliminare il
carattere di cooperativa sociale comporta la cancellazione
dalla "sezione cooperazione sociale" prevista dal secondo
comma dell'art. 13 del citato decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, come
modificato dall'art. 6, comma 1, lettera c), della presente
legge, nonche' la cancellazione dall'albo regionale di cui
all'art. 9, comma 1, della presente legge.
3. Per le cooperative sociali le ispezioni ordinarie
previste dall'art. 2 del citato decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577,
debbono aver luogo almeno una volta all'anno".
- L'art. 1, comma 1, lettere a) e b), della citata legge
n. 381/1991, e' il seguente:
"1. Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire
l'interesse generale della comunita' alla promozione umana
e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso:
a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi;
b) lo svolgimento di attivita' diverse - agricole,
industriali, commerciali o di servizi - finalizzate
all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate".
Comma 20:
- Il comma 1 dell'art. 1 del D.L. n. 148/1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n.236/1993, e'
il seguente: "1. Per gli anni 1993-1995 il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, d'intesa con il Ministro
del tesoro, attua, sentite le regioni, e tenuto conto delle
proposte formulate dal Comitato per il coordinamento delle
iniziative per l'occupazione presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, istituito ai sensi dell'art. 29
della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 15 settembre 1992,
misure straordinarie di politica attiva del lavoro intese a
sostenere i livelli occupazionali:
a) nelle aree individuate ai sensi degli obiettivi 1 e 2
del regolamento CEE n. 2052/1988 o del regolamento CEE n.
328/1988 cosi' individuate ai sensi del decreto-legge 1
aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 maggio 1989, n. 181, recante misure di sostegno e
di reindustrializzazione in attuazione del piano di
risanamento della siderurgia;
b) nelle aree che presentano rilevante squilibrio locale
tra domanda ed offerta di lavoro secondo quanto previsto
dall'art. 36, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, accertati dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, su proposta
delle commissioni regionali per l'impiego, sulla base delle
intese raggiunte con la Commissione delle Comunita'
europee".
- Il testo della lettera a) del comma 5 dell'art. 25
della legge n. 223/1991 e' il seguente:
"5. I lavoratori di cui al secondo periodo del comma 1
sono:
a) i lavoratori iscritti da piu' di due anni nella prima
classe delle liste di collocamento e che risultino non
iscritti da almeno tre anni negli elenchi ed albi degli
esercenti attivita' commerciali, degli artigiani e dei
coltivatori diretti e agli albi dei liberi professionisti".
- Il comma 2 del presente art. 1 aggiunge un periodo al
comma 1 dell'art. 14 del decreto-legge n. 299/1994, il
quale interviene sul comma 5 dell'art. 25 della legge n.
223/1991 e per la cui lettura si rinvia alla nota al comma
1.
Comma 21:
- Per il testo del comma 1 dell'art. 14 del decreto-legge
n. 299/1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
451/1994, si veda in nota al comma 1.
- L'art. 4 del D.L. 31 gennaio 1995, n. 26, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95
(Disposizioni urgenti per la ripresa delle attivita'
imprenditoriali) e' il seguente:
"Art. 4 (Societa' miste per i servizi pubblici). - 1. Al
fine di favorire l'immediato avvio di operativita' delle
disposizioni di cui all'art. 12 della legge 23 dicembre
1992, n. 498, concernente la costituzione di societa' miste
con la partecipazione non maggioritaria degli enti locali
per l'esercizio di servizi pubblici e la realizzazione di
opere pubbliche, si provvede con regolamento da adottarsi
ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, sulla base dei principi e dei criteri di cui al
comma 2 del medesimo art. 12, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, nel rispetto della normativa comunitaria.
2. Ai trasferimenti di beni destinati a pubblico
servizio, da parte di province e comuni, in favore di
societa' costituite ai sensi dell'art. 22, comma 3,
lettera e), della legge 8 giugno 1990, n. 142, e dell'art.
12, comma 1, della legge 23 dicembre 1992, n. 498, nonche'
delle aziende speciali e dei consorzi di cui,
rispettivamente, agli articoli 23 e 25 della legge 8 giugno
1990, n. 142, non si applicano le disposizioni relative
alla cessione dei beni patrimoniali degli enti pubblici
territoriali.
3. Gli enti locali adeguano l'ordinamento delle aziende
speciali alle disposizioni dell'art. 23 della legge 8
giugno 1990, n. 142, entro il 30 settembre 1995. Entro i
novanta giorni successivi, gli enti locali iscrivono, per
gli effetti di cui al primo comma dell'art. 2331 del
codice civile, le aziende speciali nel registro delle
imprese.
4. (Soppresso dalla legge).
5. Ai sensi dell'art. 23, comma 6, della legge 8 giugno
1990, n. 142, sono fondamentali i seguenti atti:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di
servizio che disciplini i rapporti tra ente locale ed
azienda speciale;
b) i bilanci economici di previsione pluriennale ed
annuale;
c) il conto consuntivo;
d) il bilancio di esercizio.
6. Al fine di favorire l'occupazione o la rioccupazione
di lavoratori, i comuni e le province sono autorizzati a
costituire societa' per azioni con la GEPI S.p.a., anche
per la gestione di servizi pubblici locali.
7. Per le medesime finalita' di cui al comma 6, i comuni
e le province possono consentire, mediante appositi aumenti
di capitale, l'ingresso della GEPI S.p.a. in societa' da
essi partecipate.
8. In conformita' alle disposizioni che ne disciplinano
l'attivita', le partecipazioni azionarie detenute dalla
GEPI S.p.a. nelle societa' di cui al presente articolo,
sono cedute entro il termine di cinque anni mediante gara
pubblica.
9. La Cassa depositi e prestiti, su autorizzazione del
Ministro del tesoro, puo' partecipare al capitale di
societa' finanziarie o di servizi la cui attivita' sia
prevalentemente volta al supporto di amministrazioni ed
enti pubblici, anche territoriali, e di imprese, in
relazione ad iniziative ammissibili ai cofinaziamenti
comunitari".
Comma 22:
- L'art. 1 del D.L. 23 ottobre 1996, n. 548, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1996, n. 641
(Interventi per le aree depresse e protette, per
manifestazioni sportive internazionali, nonche' modifiche
alla legge 25 febbraio 1991, n.210) cosi' recita:
"Art. 1 (Autorizzazione alla contrazione di mutui). - 1.
Al fine di consentire la realizzazione di iniziative
dirette a favorire lo sviluppo sociale ed economico delle
aree depresse del territorio nazionale, in linea con i
principi e nel rispetto dei criteri di intervento stabiliti
dall'Unione europea ed in particolare per gli interventi
tra quelli previsti dal decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, dal decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, dall'art. 9
del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, dal
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, nonche'
per gli interventi di cui all'art. 1, commi 78 e 79, della
legge 28 dicembre 1995, n. 549, il Ministro del tesoro e'
autorizzato a contrarre mutui quindicennali con la Cassa
depositi e prestiti, con istituzioni finanziarie europee e
con istituti di credito, il cui ammortamento e' a totale
carico dello Stato.
2. Le somme derivanti dai mutui di cui al comma 1 sono
iscritte, con decreti del Ministro del tesoro, su proposta
del Ministro del bilancio e della programmazione economica,
in appositi capitoli, anche di nuova istituzione, degli
stati di previsione delle amministrazioni statali
interessate, sulla base del riparto allo scopo effettuato
dal CIPE. All'art. 4 del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1995, n. 341, al comma 1 dopo le parole: ''il Ministro del
esoro e' autorizzato a contrarre mutui'' e' aggiunta la
parola ''quindicennali,''; al comma 2 dopo le parole: ''a
decorrere dall'anno 2001'' sono aggiunte le parole: ''fino
all'anno 2015,''.
3. Per l'attuazione del presente articolo e' autorizzata
la spesa di lire 485 miliardi per l'anno 1997 e di lire
1745 miliardi annui a decorrere dal 1998 fino al 2012. Al
relativo onere per gli anni 1997 e 1998 si provvede
mediante utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
l996-1998, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1996, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro. Il Ministero del tesoro e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio".