AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14
marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Art. 1.
1. Il termine per il versamento dei contributi previdenziali e
assistenziali dovuti per gli operai agricoli impiegati nel secondo
trimestre 1996 e' differito, senza interessi o altri oneri, al 20
gennaio 1997. All'onere conseguente, valutato in lire 5 miliardi per
l'anno 1996, si provvede mediante riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.
Riferimenti normativi:
L'art. 1 del D.L. 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236
(Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione), come
modificato dall'art. 28 del D.L. 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995,
n. 341, e' il seguente:
"Art. 1 (Fondo per l'occupazione). - 1. Per gli anni
1993-1995 il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, d'intesa con il Ministro del tesoro, attua,
sentite le regioni, e tenuto conto delle proposte formulate
dal Comitato per il coordinamento delle iniziative per
l'occupazione presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, istituito ai sensi dell'art. 29 della legge 23
agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 15 settembre 1992, misure
straordinarie di politica attiva del lavoro intese a
sostenere i livelli occupazionali: a) nelle aree
individuate ai sensi degli obiettivi 1 e 2 del regolamento
CEE n. 2052/88 o del regolamento CEE n. 328/88 cosi'
individuate ai sensi del decreto-legge 1 aprile 1989, n.
120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio
1989, n. 181, recante misure di sostegno e di
reindustrializzazione in attuazione del piano di
risanamento della siderurgia; b) nelle aree che presentano
rilevante squilibrio locale tra domanda ed offerta di
lavoro secondo quanto previsto dall'art. 36, secondo
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, accertati dal Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, su proposta delle commissioni
regionali per l'impegno, sulla base delle intese raggiunte
con la Commissione delle Comunita' europee.
1-bis. Ai fini della definizione degli interventi di cui
al comma 1, si tiene altresi' conto:
a) della presenza di crisi territoriali di particolare
gravita' o di crisi settoriali strutturali con notevole
impatto sui livelli occupazionali, facendo riferimento ai
criteri gia' definiti sulla base della legislazione vigente
per particolari settori;
b) della sussistenza di situazioni di sviluppo
ritardato o di depressione economica;
c) della sussistenza di processi di ristrutturazione,
di riconversione industriale o di deindustrializzazione;
d) della presenza di gravi fenomeni di degrado
sociale, economico o ambientale e di mancata valorizzazione
e difesa del patrimonio storico e artistico.
2. Le misure di cui al comma 1, riservate alla promozione
di iniziative per il sostegno dell'occupazione con
caratteri di economicita' e stabilita' nel tempo, comprese
le dotazioni di opere di pubblica utilita', di servizi
terziari e di edilizia abitativa economico-popolare,
prevedono, per una durata non superiore ai tre anni,
l'erogazione di incentivi ai datori di lavoro, per ogni
unita' lavorativa occupata a tempo pieno, aggiuntiva
rispetto alle unita' effettivamente occupate alla data di
entrata in vigore del presente decreto, secondo modulazioni
decrescenti che non possono superare complessivamente una
annualita' del costo medio pro capite del lavoro. Il
beneficio e' cumulabile con le agevolazioni di cui agli
articoli 8, 20 e 25, comma 9, della legge 23 luglio 1991,
n. 223, ed all'art. 8, comma 9, della legge 29 dicembre
1990, n. 407. Gli incentivi di cui al presente comma devono
favorire l'occupazione femminile, in conformita' ai
principi di cui alla legge 10 aprile 1991, n. 125.
3. Alle misure di cui al comma 2 possono accedere
soggetti pubblici e privati, anche organizzati in forma
cooperativa, che presentino motivata domanda relativa a
tutti i settori economici, purche' funzionali alle
finalita' di cui al comma 1. Possono altresi' accedere
imprese, pubbliche o private, incaricate di gestire
progetti di pubblica utilita', di durata non inferiore ad
un anno, nei quali siano impiegati lavoratori sospesi in
cassa integrazione guadagni straordinaria e lavoratori
rientranti nelle categorie di cui all'art. 25, comma 5,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, promossi dalle
amministrazioni statali o dalle regioni.
4. Gli interventi previsti dal comma 2 sono estesi a
tutto il territorio nazionale per le iniziative riguardanti
l'occupazione di persone svantaggiate, promosse dai
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), della
legge 8 novembre 1991, n. 381.
5. Con uno o piu' decreti da emanarsi entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con il Ministro del tesoro, definisce, in linea con la
normativa comunitaria, sentite le organizzazioni sindacali
dei lavoratori e dei datori di lavoro maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, i requisiti soggettivi
dei lavoratori, avendo anche riguardo alle unita' dei
giovani disoccupati in conseguenza della ultimazione dei
lavori in tema di valorizzazione dei beni culturali ed
ambientali e, comunque, di interventi per la realizzazione
di opere di utilita' collettiva di cui all'art. 15 della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, e all'art. 23 della legge 11
marzo 1988, n. 67, i modelli in conformita' dei quali vanno
redatte le domande di contributo di cui al comma 3, i
termini e le modalita' di erogazione dei benefici di cui al
comma 2, anche mediante conguagli con i contributi
previdenziali, nonche' le modalita' di controllo sui
risultati conseguiti. Ai provvedimenti di ammissione ai
benefici del Fondo di cui al comma 7 e di autorizzazione
delle relative spese provvede il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale nei limiti delle disponibilita'
del Fondo medesimo. La mancata attuazione del programma
indicato nella domanda di contributo di cui al comma 3
comporta la decadenza dai benefici con restituzione di
quanto eventualmente gia' fruito.
6. Per le finalita' di cui al comma 1 il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, sentite le commissioni
regionali per l'impiego, stipula convenzioni con consorzi
di comuni e con enti, societa', cooperative o consorzi
pubblici e privati, di comprovata esperienza e capacita'
tecnica nelle materie di cui al presente articolo, nonche'
con gli enti gestori dei fondi mutualistici per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione di cui al comma
1 dell'art. 11 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, diretti
all'incremento dell'occupazione, per progettare modelli e
strumenti di gestione attiva della mobilita' e dello
sviluppo di nuova occupazione, anche delineando metodi di
valutazione della fattibilita' dei progetti e dei risultati
conseguti.
7. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
istituito presso il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale il Fondo per l'occupazione, alimentato dalle
risorse di cui all'autorizzazione di spesa stabilita al
comma 8, nel quale confluiscono anche i contributi
comunitari destinati al finanziamento delle iniziative di
cui al presente articolo, su richiesta del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. A tale ultimo fine i
contributi affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnati al predetto Fondo.
7-bis. I contributi che verranno erogati dalla CEE per
la realizzazione dei servizi di informazione sul mercato
del lavoro comunitario e per gli scambi di domande e
offerte di lavoro tra gli Stati membri, nonche' per le
attivita' di cooperazione tra i servizi per l'impiego
comunitari, verranno versati all'entrata del bilancio dello
Stato per essere assegnati ad apposito capitolo dello stato
di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.
8. Per il finanziamento del Fondo di cui al comma 7 e'
autorizzata la spesa di lire 550 miliardi per l'anno 1993 e
di lire 400 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Le
somme non impegnate in ciascun esercizio finanziario
possono esserlo in quello successivo".
- Il comma 4 dell'art. 1 del D.L. n. 510/1996
(Disposizioni urgenti in materia di lavori socialmente
utili, di interventi a sostegno del reddito e nel settore
previdenziale) prevede che: "Con priorita' per le finalita'
di cui al comma 1, nonche' per il finanziamento dei piani
per l'inserimento professionale dei giovani privi di
occupazione di cui all'art. 15 del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, il Fondo per l'occupazione di cui
all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, e' incrementato di lire 669 miliardi per
l'anno 1995, di lire 685,6 miliardi per l'anno 1996, di
lire 591,3 miliardi per l'anno 1997 e di lire 691,3
miliardi a decorrere dall'anno 1998. Nell'ambito delle
disponibilita', per l'anno 1995, un importo non inferiore
al quaranta per cento e' ripartito a livello regionale in
relazione al numero dei lavoratori di cui al comma 5 e
all'art. 3 e le relative risorse sono impegnate per il
finanziamento di progetti che utilizzano i medesimi
lavoratori".