IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 9, con il quale e' stata
determinata in lire 2.230 miliardi, in lire 3.800 miliardi ed in lire
3.800 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
Ministeri, aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo ..., scuola e universita';
Vista la lettera prot. n. 7651 del 9 dicembre 1996 (pervenuta il
16 dicembre 1996) con la quale l'ARAN, in attuazione degli articoli
51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del
contratto collettivo nazionale di lavoro dell'autonoma separata area
di contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale e
relative specifiche tipologie professionali, dipendente dalle
amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto del personale delle
universita', di cui all'art. 11 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo
1 gennaio 1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1
gennaio 1994/31 dicembre 1995 per gli aspetti economici - concordato
in data 3 dicembre 1996, con le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, CONFSAL, CISNAL, CIDA, RdB/CUB, UNIONQUADRI e le organizzazioni
sindacali di categoria CISL/FSUR/DIRIGENTI e CIDA/FENDEP/UNIVERSITA'.
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione dell'articolato corredata,
ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3, del D.L.vo
n. 29/1993, da appositi "Prospetti" contenenti "l'individuazione del
personale interessato, dei costi unitari e degli oneri riflessi del
trattamento economico previsto, nonche' la quantificazione
complessiva della spesa diretta ed indiretta, ivi compresa quella
rimessa alla contrattazione decentrata" e "l'indicazione della
copertura complessiva per l'intero periodo di validita'
contrattuale";
Visto l'art. 2, comma 1, del predetto testo concordato, il quale
prevede che "il contratto decorre dal 1 gennaio 1994 e scade il 31
dicembre 1997 per la parte normativa ed il 31 dicembre 1995 per la
parte economica";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre
1993, n. 470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione,
"il Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 e' stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 0,34 miliardi ed in lire 0,59
miliardi gli specifici stanziamenti destinati, rispettivamente per
gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo nazionale
di lavoro dell'autonoma separata area di contrattazione per il
personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali dipendente dalle amministrazioni ricomprese nel
comparto del personale delle universita';
Considerato che il predetto testo concordato non risulta in
contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, a seguito di intesa intervenuta con il Ministro del tesoro;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994, dalla
direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il costo
del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993, valorizzando la funzione e la responsabilita'
del personale con qualifica dirigenziale;
Tenuto conto che il testo concordato in questione realizza, come
indicato nelle citate Direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilita'
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalita' ed il
maggiore impegno dei dirigenti allo scopo di migliorare la qualita'
del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad obiettivi di
produttivita' da erogare sulla base di criteri selettivi ben
individuati e dopo aver verificato la realizzazione dei risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette Direttive, il
citato testo concordato, nel rendere piu' flessibile l'organizzazione
del lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle
Amministrazioni pubbliche, contribuisce, con una maggiore
responsabilizzazione dei dirigenti, ad accrescere l'efficacia e
l'efficienza delle Amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo
di migliorare le relazioni con l'utenza con la contestuale
diminuzione dei costi complessivi dei servizi pubblici;
Vista l'autorizzazione espressa del Consiglio dei Ministri nella
riunione del 30 dicembre 1996 concernente l'autorizzazione alla
sottoscrizione del testo concordato tra l'ARAN e le confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione ... del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni ..." e ad "esercitare ... ogni altra
funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del
Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie che
riguardano...1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione del testo del contratto
collettivo nazionale di lavoro dell'autonoma separata area di
contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale e relative
specifiche tipologie professionali, dipendente dalle amministrazioni
pubbliche ricomprese nel comparto del personale delle universita', di
cui all'art. 11 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 30 dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo 1 gennaio
1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31
dicembre 1995 per gli aspetti economici - concordato in data 3
dicembre 1996, con le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL,
CONFSAL, CISNAL, CIDA, RdB/CUB, UNIONQUADRI e le organizzazioni
sindacali di categoria CISL/FSUR/DIRIGENTI e CIDA/FENDEP/UNIVERSITA'.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la
presente autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 30 dicembre 1996
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
BASSANINI
Registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 1997
Atti di Governo, registro n. 106, foglio n. 4